树“高线”守“底线” 从严紧握管党治党的“尺子”

——学习《准则》《条例》的体会

中共肃南县委常委、县纪委书记  王璟

       “凡益之道，与时偕行。”新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持立德立规并举、一正一反配合、自律他律结合、高线底线呼应，是固化管党治党成功经验的重大举措，是依规管党治党建党的现实需要，为推进全面从严治党提供了重要遵循，在党内法规制度建设上具有“里程碑”式的重要意义。近期，本人通过参加“富民兴陇”专题讲座、全县《准则》《条例》专题辅导会以及个人的自学，站在纪检监察工作角度，就如何履行监督执纪问责，带头维护党纪党规的严肃性和权威性，谈几点认识和体会。

       一、全覆盖抓学习，学深悟透，率先知纪

       纪检监察干部作为从严治党的重要力量，必须先学一步，深学一层，以更高的标准、更严的要求、更实的举措抓好学习贯彻，学懂弄通、学思践悟，形成内化于心、外化于行的思想自觉和行动自觉。一是知其义。不但要原原本本学《准则》与《条例》，熟知要义，更要带头学习纪律，带头遵守纪律，带头执行纪律，进而带动全县各级党员干部遵规守纪。既注重以《准则》引领党员干部，又注重以《条例》约束党员干部;既抓住领导干部这个“关键少数”，又管住广大党员这个“绝大多数”，真正把标准树起来，把纪律严起来，把规矩立起来。二是明其责。《准则》是目标、是方向，我们重在领会其实质;《条例》是基石、是起点，我们必须逐条掌握内容。要以《准则》《条例》为标尺，将反腐倡廉工作实际与其“对表”，进一步梳理监督执纪问责的思路方法。将“两个清单”、“四种形态”、“六大纪律”等理论成果运用到实践中去，使之成为党员干部从政用权、修身齐家的“金科玉律”，把树“高线”、守“底线”真正化作内心的自觉行动。三是践其行。《准则》和《条例》都是“底线”，必须严防严守，重在早发现小问题，早纠正小毛病。要深入开展“三严三实”专题教育，努力巩固整顿“四风”成果，重点针对“不严不实”的问题，该提醒的提醒，该教育的教育，该处理的处理，特别是要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

        二、全过程抓纪律，坚决履责，推动守纪

       《准则》强调自律，重在立德；《条例》强调他律，重在立规。全面从严治党，不仅要立规惩恶，更要立德向善，让道德自律成为制度他律的重要补充，推动崇廉尚洁、遵纪守法成为自觉。一是提升执纪理念。落实《准则》和《条例》，就要坚决把纪律和规矩挺在前面，使党员干部明白法在纪前，纪严于法，树牢执纪意识，敬畏党纪国法，从“以法律为底线”转变为“以纪律为标尺”，从“惩处极少数”转变为“管住大多数”，从“突出以治标为主”转变为“注重以纪律治本”，真正使党的纪律成为管党治党的尺子,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是转变执纪方式。切实转变惯性思维，从线索处置、纪律审查到执纪审理各环节都要以纪律为准绳，真正把监督执纪“四种形态”的运用情况作为检验评价工作的标准，切实把监督执纪的切入点转变到对十八届五中全会精神落实和党纪条规的执行上来，进一步转变执纪方式，突出执纪重点，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。三是强化执纪担当。纪律靠执行，规矩靠遵从。各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，捍卫党规党纪的严肃性和权威性，切实做到执纪必严、违纪必究，严肃查处违反准则和条例的行为，使之动辄则咎，防止“破窗效应”，让纪律真正成为带电的高压线。同时深化纪律检查体制改革，推动组织制度创新，为纪委履行监督责任提供坚强保障。

        三、全身心抓主业，落实铁规，严格执纪

        贯彻执行《准则》和《条例》，各级纪委必须发挥带头作用，争做遵守纪律的楷模，坚守党章赋予的职责，在全面从严治党中找准定位，发挥作用。一是在作风建设中坚持从严监督。全面从严治党，必须靠全党、管全党、治全党，实现监督“全覆盖”“无例外”。要抓住重点人、重点事、重点领域，编织多层次的拒腐防变“护廉网”，开启全天候“探照灯”，使“四风”问题和腐败问题无处遁形。要抓住关键环节和重要时间节点，继续采取重点抽查、明察暗访等方式，持续发力，狠抓监督检查，同时强化责任追究，促进作风转变，用好的规矩打造好的作风。二是在纪律审查中坚持从严执纪。要依纪依规开展纪律审查工作，加大对违纪行为的查处力度，线索处置、立案调查和案件审理坚持用纪律对照，在调查报告和审理报告中体现对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为，以及违反中央八项规定精神、落实“两个责任”不到位等问题的监督执纪问责，确保党纪条规不折不扣贯彻执行到位。既要抓大不放小，又不能以小概大，既要“拔烂树”，又要“治病树、护森林”。三是在责任落实中坚持从严问责。“动员千遍，不如问责一次。”要抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，盯住领导机关、领导干部，失责必问、问责必严，使领导干部心存敬畏，严于律己，率先垂范；围绕县委重大决策、决议和重要工作部署加强督查，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”，对“不作为”的严厉问责、“乱作为”的严肃惩治、“慢作为”的限期整改；以问责管理干部、教育干部、监督干部、保护干部，彰显党纪的严厉、发挥党纪的效力。

（编辑：康永强）