落实两个责任  坚决从严治党

鞠毅

 

    落实“两个责任”，是党中央着眼于全面从严治党作出的重大战略决策。作为党的地方组织，必须坚持问题导向，强化责任担当；必须聚焦监督执纪问责，强化规矩意识；必须依靠群众参与支持，强化各方监督制约；必须层层传导压力，逐级落实责任。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓推动、抓执行、抓落实，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制和浓厚氛围。

    坚持示范引领，树立落实主体责任标杆。县委对党风廉政建设负有主体责任、全面责任和直接责任，是必须抓紧抓好的大事要事。要强化责任，敢于担当，牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，把党要管党、从严治党的要求落到实处、抓出实效，推动形成以上率下、上行下效的生动局面。一要强化领导抓。将落实党风廉政建设主体责任纳入县委重要议事日程，融入到经济社会发展大局之中，经常性听取工作汇报，及时分析研判形势，掌握案件查办情况，定期研究制定下一步工作计划、目标任务和推进措施，做到反腐倡廉建设与经济社会发展同频共振、共同促进。在构建科学规范、运行有效的“322”主体责任体系的基础上，着力创新和加强制度建设，进一步完善责任制管理机制，将各项任务分解落实到乡镇、部门单位头上，细分责、硬落实、严考核，切实做到真抓真管、实抓实管。二要带头规范抓。作为全县党风廉政建设第一责任人，要进一步履行好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查、示范带动的职责，主动督促县委班子成员强化责任担当，积极履职尽责，认真组织开展“廉政约谈”“廉政风险提示”“三述”等活动，做到责任落实全覆盖。坚决实行“一案双查”，严格追究责任，用严肃执纪来倒逼主体责任落实。三要突出重点抓。抓好党风廉政建设，尤其要突出从严治吏和关键领域治理这两个重点。一方面要认真执行干部选拔任用工作条例、“四项监督”制度和省市相关规定要求，坚持按照德才兼备、以德为先的用人导向和好干部“五条标准”，通过公开选拔、挂职锻炼、竞争上岗、择优遴选、轮岗交流等方式，真正把党性强、品行好、能干事的干部选拔出来，有效防止选人用人上的不正之风和腐败问题。另一方面要进一步找准履行主体责任的切入点和着力点，从群众最关心的惠农政策落实、扶贫资金使用、城乡征地拆迁、财经纪律执行、“三公”经费管理等19个重点领域入手，综合研判、对症开方，重点突破、集中治理，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

    推进改革创新，支持纪委回归主业主责。支持纪委更好地执纪监督问责，对于党委落实好主体责任具有重要的基础性作用。要积极推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化和程序化，切实把纪检监察机关从繁杂的事务中解脱出来，让纪委自身强起来、纪检监督硬起来，着力打造一支坚持原则、刚正不阿的反腐倡廉“铁军”。一要改革创新，覆盖监督。针对监督力量分散、覆盖不全等问题，不断深化纪律检查制度机制改革，在统一整合调配，撤销2个纪工委和11个部门纪检组，给县纪委增设1个案件监督管理室和4个纪检监察室的基础上，推动纪检监察力量向办案倾斜，重心向监督倾斜，采取分口负责、交叉办案、划片办案等方式，加大案件查办力度，扩大监督覆盖面，切实提高执纪监督的实效性。继续支持纪检监察机关深化“三转”，对“三转”要求落实不到位或形转实不转的，及时约谈诫勉主要负责人和纪委书记，确保纪检监察机关聚焦主业、回归主责。二要健全机制，严密防控。巩固扩大廉政风险防控工作成果，在全县所有领导干部中推行廉政风险防控清单制度和“一点(廉政风险点)、一诺(廉政承诺)、一警示(与廉政风险对应的警示案例)”防控机制。在全县10个单位试点推行廉政风险“双线三化”管理，对重大项目、大额资金、行政审批等群众关注的热点问题，坚持权力线与廉政线并行，做到共性风险系统化防控、个性风险流程化防控、重要事项项目化防控。三要有腐必惩，取信于民。按照有贪必反、有案必查、有腐必惩的要求，全力支持纪检监察机关依法办案、秉公执纪，建立健全线索移送、案件查办联动等有利于违纪违法案件及时揭露、发现和查处的协作配合机制，努力实现查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一种顽疾的综合效果。

    逐级落实责任，形成齐抓共管强大合力。全面落实“两个责任”，必须充分调动基层的积极性和主动性，进一步组织和动员各级党组织主动担责、明职尽责、积极跟进，努力形成齐抓共管的良好局面。一要责任传导到位。全面落实党风廉政建设“四式”管理模式，以县、乡、村三级组织为重点主体，以班子主要负责人和班子成员为重点对象，进一步健全完善图表式分责、链条式传导、倒逼式追责、网格式覆盖“四个示意图”及“两个责任”清单一览表，努力形成上下有机互动、逐级不减力度的责任传导机制，构建清晰直观、内容具体、易于操作、人人尽力的责任体系，带动全县各级党组织同向、同步落实廉政责任。二要制度落实到位。深入落实以“一把手”不直接分管财务、人事、物资采购和工程建设为主要内容的“四个不直接分管”制度，强化权力分解制衡，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。聚焦规范用权，建立健全组织领导、责任分解、压力传导、责任追究等八项机制，细化完善乡镇、部门责任清单，严格落实责任倒查机制，实现责任落实与干部业绩“硬挂钩”“真兑现”，努力推动用制度管人、管钱、管事、管权。三要长抓常管到位。坚持目标不变、工作不松、力度不减，在长期抓、经常抓上下功夫、求突破，持续深入推进联村联户、效能风暴和先锋引领行动，扎实做好教育实践活动成果巩固拓展，促使党风廉政建设常抓常新、善做善成。牢固树立“党风廉政建设永远在路上”的理念，按照“抓早、抓小、抓实，抓常、抓细、抓长”的要求，切实发挥监督问责的警示、震慑、教育功效，持续加大督查整治力度，对发现的问题及时曝光、严格问责，以“零容忍”的态度、“全覆盖”的广度坚决防止“四风”回潮、腐败蔓延，努力形成持续改作风、反“四风”的新常态。（作者：中共高台县委书记  ）

 

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