记者：鞠书记您好，党的十八届三中全会首次明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，请问您对党委负主体责任是如何理解的？

鞠毅：我认为，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是反腐败体制机制改革创新的一个突出亮点。强调党委负主体责任，是与以往在党风廉政建设责任制中强调党委负领导责任相对应的，也就是说，要落实好党风廉政建设责任制，党委不仅仅要负起“领导”职责，还要负起落实职责，既要当裁判员、领航员，还要当运动员、战斗员。按省委王三运书记的话来说，就是抓党风廉政建设，党委既要挂帅，还要出征，使党委“不松手”，党委书记“不甩手”，党委班子“不缩手”，真正按照党要管党、从严治党的要求，负起贯彻执行党风廉政建设责任制的主要责任和全面责任，把我们党建设好。

记者：鞠书记讲得非常形象，那在这方面高台县有哪些实践探索吗？

鞠毅：高台县委认真贯彻中央、省、市的部署要求，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置来抓，推进各级党委认真落实主体责任。具体来说，我们主要是从安排部署、领导带头、队伍建设、机制保障、重点突破五个方面抓好工作。一抓安排部署，就是把党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等“五位一体”工作同部署、同落实、同检查、同考核。上半年，县委常委会5次研究反腐倡廉建设工作，制定下发了《高台县2014年党风廉政建设和惩防体系建设重点任务分解表》，将党风廉政建设重点任务分解成10个方面65项，落实到各个牵头单位和协作单位。二抓领导带头，就是从县委常委和各级各部门一把手抓起，把主体责任层层靠实。比如：一个部门或单位发生腐败问题，不但要追究当事人的责任，还要追究单位及其负责人的责任。全县各级党组织负责人，包括我在内，每年给党员干部上廉政党课和作反腐倡廉形势报告，已成为规定动作。三抓机制保障，就是切实健全反腐倡廉工作机制。去年以来，我们按照纪检监察机关“三转”及回归主业主责的要求，将纪检监察机关从102个议事协调机构中退出，使其聚焦监督主业，进一步理顺了抓工作的关系。四是抓队伍建设。狠抓党员干部队伍组织纪律和作风纪律建设，围绕贯彻落实《廉政准则》和八项规定相关要求，结合实际，制定出台了《高台县党员干部行为规范》和《高台县党政干部治庸问责暂行办法》，从严规范党员干部政治行为、廉洁从政行为和干部作风纪律，切实加强对党员干部的管理和监督。五是抓重点突破，就是县委对反腐倡廉建设中的重点难点问题不推不拖，带头进行探索推进，增强工作实效。比如我们从2012年开始开展了县委权力公开透明运行试点工作，为县委制定了职责清单和权力清单，实行县委常委会决策明确表态制、逆序发言制、列席旁听制、一把手末位表态制等制度，强化了公开用权、规范用权；从2012年开始即实行接待费限额管理、两单一票台账管理等制度，今年上半年，公务接待费比上年同期下降75.9%，75个单位实现了零接待，成效显著。县委如果落实不好主体责任，这些工作成绩是很难取得的。

记者：就当前来说，您觉得在落实党委主体责任方面还存在哪些问题呢？

鞠毅：说到存在的问题，我认为主要表现为“三重三轻”：一是从思想认识上而言，个别领导班子和领导干部有重监督、轻建设的现象，往往认为抓反腐倡廉建设的主体是纪检监察机关，有责任发生偏离的表现；二是从责任落实上而言，个别领导班子中还存在重责任分解、轻责任落实的现象，抓工作的主体往往变成了下属及基层单位，有责任下滑的表现；三是从责任承担上而言，个别领导干部对“一岗双责”履行不够到位，有重业务工作、轻党风廉政建设的现象，有责任虚化的表现。这些都是我们在今后的工作中需要认真研究，采取有效措施急需解决的问题。

记者：基于上面的想法和认识，请问下一步我们的主要打算和考虑有哪些？

鞠毅：下一步，我们将以改革创新的精神，进一步强化各级党委落实主体责任的意识和举措。具体来讲，主要是从五个方面下功夫：一是在明责上抓示范，就是按照“谁主管、谁负责”的原则，建立上下有机互动的责任传导机制，通过上级带下级、上级促下级，逐级逐层传导主体责任，真正把落实党风廉政建设责任制主体责任明确到各级党委头上。二是在分责上抓覆盖，就是将党风廉政建设和反腐败工作的具体工作任务进行层层分解，形成横向到边、纵向到底的责任落实体系；三是担责上抓落实，就是严格贯彻中央惩防体系五年规划和省、市委实施办法，促使各级各部门将反腐倡廉建设任务拿到手上，落实到行动上。四是在强责上下抓深化，就是推动纪检监察机关“三转”，集中精力抓监督，强化对反腐倡廉建设的专门监督责任。五是在问责上抓执纪，就是加大责任追究的工作力度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，严格实行“一案双查”，真正做到有错必究、有责必问。