立规矩守纪律  强化责任担当

切实推进新常态下水务系统党风廉政建设和反腐败工作

      刚刚结束的十八届中纪委第五次全体会议，对新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作提出了新要求。学习贯彻全会精神，特别是学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的新理念、新思想、新论断，对于我们深化新常态下水务系统党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。我们要以此为契机，深化水情认识，加强教育管理，创新反腐机制，强化责任担当，努力推动新常态下党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。

      一、认真学习提高，切实增强新常态下推动党风廉政建设和反腐败工作的思想自觉和行动自觉

习总书记在讲话中反腐强调把立规矩、守纪律摆在更加重要的位置。立规矩、守规矩，说到底就是要净化环境、凝心聚力、推动工作。十八大以来，从履新之始的八项规定到整饬风纪的道道禁令，从全面依法治国到完善党内法规体系，新一届中央领导集体把立规矩、讲规矩作为重要抓手，不断宣示从严治党的坚定决心，一个个“老虎”落马，一个个“苍蝇”被拍，使违反纪律、破坏规矩者得到了惩戒。应该看到，即便在正风肃纪、严惩贪腐的高压态势之下，依然有人顶风违纪、铤而走险，把规矩当做儿戏。因此唯有立好规矩、守好纪律，才能用好权力、做好干部。水务系统掌握大量公共资源，如何审慎用权，对党员干部而言，就是要自觉把党内规矩做为人生戒律，以规矩意识砥砺自身，把立规矩、守纪律内化于心、外化于行；对党组织而言，要认真落实“两个责任”，形成强大的合力，不断推动党风廉政建设和反腐败工作上台阶、上水平。

      二、深化水情认识，找准落实“两个责任”在推进新常态下党风廉政建设和反腐败工作的切入点

总体上讲，水务系统党风廉政建设和反腐败形势稳定，整体局面较好。但也要看到，党风廉政建设和反腐败工作任然面临新形势、新要求和新问题。因此，我们要对反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性有一个清醒的认识，找准突破口，立规矩、守纪律，把反腐倡廉工作不断引向深入。

      （一）项目建设任务重大，建设管理面临挑战。随着国家对水利投资的不断加大，各种腐败隐患依然存在，如何管好用好国家资金，建成优质民生工程，任务更加艰巨、工作更加繁重、责任更加重大。我们必须严格按照工程建设管理“四制”要求，在抓好工程质量和进度的同时，不折不扣地落实好“两个责任”，对工程建设实施全方位监督，一把手履行“第一责任”，分管领导执行“一岗双责”，纪检组全程参与重大工程项目建设监督，确保工程优质、干部安全。

      （二）干部管理存在弊端，不作为慢作为现象时常出现。近年来通过持续开展机关作风建设、效能风暴行动、群众路线教育实践活动等，特别是通过开展“转职能、转作风、转方式”活动的开展，干部管理有了新成效，机关作风得到大幅度改进，行业风气有了明显好转。但我们必须清醒的看到机关作风方面出现新的苗头和倾向，有些干部为官不为，不作为、慢作为、怕作为现象时有发生，个别单位和个人苦乐不均现象没有彻底得到解决。对此我们必须全面落实“两个责任”，加强教育管理，牢固树立不作为也是腐败的思想，健全完善干部管理制度，进一步规范干部职工行为，强化监督问责，加大正风肃纪，切实转变机关作风。

      （三）行政执法不够深入，依法治水难度加大。水行政执法力度还比较弱，最严格水资源管理制度还没有真正落实到位，违法打井开荒问题没有根本上得到遏制，水源热泵须进一步加强执法监管，河道采砂管理混乱等。这些问题如不加大执法力度，不严格执行水资源“三条红线”，任其对水资源无序开发，使水资源承载能力减弱，造成生态恶化，极大影响经济社会发展。因此，我们要切实落实“两个责任”，加大水利执法宣传教育，落实水资源管理各项制度，加大督查监督和执法力度，对违规行为坚决查处，使立规矩、守纪律成为一种自觉行动，努力形成良好的水利执法环境。

      （四）水管体制改革面临机遇，改革推进任务艰巨。中央和省、市委以及各级水管单位高度重视水管体制改革，出台了许多利好政策，各级水管部门进行了有益探索，取得了突出成效。但由于县区经费问题等多种因素，基层水管单位“两费”落实困难，到位率低，水价改革推进缓慢，现行农业水价与供水成本悬殊，调整水价存在很大难度，末级渠系工程管理缺乏经费，农村饮水安全工程水价与成本水价偏离较大，供水单位亏损严重。这些问题为我们落实“两个责任”带来了挑战，我们必须从大局出发，认清形势，迎难而上，创新工作方法，加大监督力度，努力推动水利改革取得新成效。

      三、强化责任担当，着力抓好新常态下党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实

      （一）持之以恒地抓好反腐倡廉建设。 “反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣”。必须从党和国家生死存亡的高度，深刻认识反腐倡廉的极端重要性，进一步增强忧患意识，在抓党风廉政建设和反腐败工作中思想不松懈、劲头不减、措施不软。按照抓常、抓细、抓长的要求，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，始终保持保久久为功的韧劲，保持抓铁有痕的力度，保持正风肃纪的高压态势，把反腐倡廉工作不断引向深入。

      （二）把反腐倡廉建设责任扛在肩上。党的建设与业务工作是“车之双轮,鸟之双翼”，两者相互影响、相互促进。局党组要认真落实抓党建促工作的主体责任，把党建和反腐倡廉工作同水利业务工作同谋划、同部署、同落实，主要领导要担当“第一责任”，切实做到局党组“不松手”、一把手“不甩手”、纪检组“敢出手”，以实实在在的工作推动反腐倡廉工作取得新成效。

      （三）从严落实反腐倡廉建设各项措施。从细处入手、向实处着力，一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲，把党要管党从严治党的措施要求一项一项落实到位。按照“三严三实”的要求从严管理党员干部这个主体，按制度办事、依规矩行事，使干部管理更加严格。结合水务工作，对现有制度进行再梳理、再修订，切实做好“留废立改”工作，使制度有针对性；要适应形势任务的发展变化，确保制度符合实际、有效管控；进一步强化制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，对违反制度规定的实行“零容忍”，坚决维护制度的严肃性和权威性，使纪律真正成为带电的“高压线”。      （作者：张掖市水务局党组成员、纪检组长  ）

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