聚焦监督主业  形成监督合力

      2015年，是推进从严治党、依规治党、制度治党的重要一年。面对“依法交易、服务第一、公正至上”的公共资源交易工作新常态，全面推进市公共资源交易中心党风廉政建设和反腐败工作，就是要认真执行党风廉政建设责任制，以落实两个责任为重点，突出纪检监察工作主业，切实加强作风建设和制度落实，紧紧围绕中心“1234”工作思路及“五跟进五转变”工作目标，主动适应交易工作新变化，全面整合各方监督职能，突出交易工作“制度+科技”监管手段运用，强化监督执纪问责，切实把监督责任落到实处，为打造规范有序、公正透明的公共资源交易平台提供坚强有力的纪律保障。

      一、落实监督责任

      落实党风廉政建设主体责任是推动党风廉政建设的“牛鼻子”，严格落实监督职责，更是纪检组长义不容辞的职责。为此，就要进一步强化责任担当意识，切实把中心党组《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》落到实处、见到实效。一是强化职责落实。对照《意见》提出的制度体系和工作机制，积极协助中心党组做好议廉述廉、专题调研、廉政党课等工作，强化中心党组领导班子成员落实职责的自觉性。进一步加强对交易中心各环节业务工作的学习和把握，切实提高监督监察工作的针对性和指导性，不旁观、不甩手、不缩手，始终做到交易工作延伸到那里、监督监察就跟进到那里。二是细化责任目标。认真研判交易工作出现的新情况、新问题，及时做好中心党风廉政建设和反腐败工作任务的细化分解，靠实工作职责，严格目标考核。对照交易环节风险防控重点，明晰责任主体，做到任务明确、履责有依、问责有据，并建立工作台账，实行对账销号。三是严肃责任追究。中心纪检组要始终做到深化“三转”、聚焦主业、强化监督执纪问责这一工作重点，切实加强对党员干部廉洁从政、作风状况的预警评判和对党的纪律执行情况、履行职责和行使权力情况的监督，对照省市委确定的责任追究情形，坚持实行“一案双查”，做到有错必究、有责必问，使党风廉政建设责任制落实制度化、程序化、常态化。

      二、加强三个教育

      始终把学习教育作为抓早、抓小、抓常的有效措施，形成推动中心党员干部自觉遵纪守规的政治氛围和政治习惯。一是加强纪律教育。中心纪检组要采取灵活多样的形式，深入开展理想信念和纪律教育，引导和督促广大党员干部强化组织纪律观念，坦诚接受组织和群众监督。积极引导党员干部牢固树立《党章》意识，自觉用《党章》规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在纪律面前不搞变通、做选择。二是加强廉政教育。深入学习《党章》《廉政准则》《八项规定》及省市委、纪委各项规定，抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育，进一步推进中心廉政文化建设，及时宣传党纪法规和中央、省市会议及领导讲话精神，引导党员干部学习廉政勤政典型，自觉远离腐败，增强拒腐防变自律能力。三是加强宗旨教育。把增强服务意识和宗旨观念作为深化“三严三实”、践行群众观点的常态化举措，深入推进整改落实和专项整治，以党员先锋岗、服务承诺制、窗口“一条龙”办结制等载体，不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，使干部职工牢记使命、心存戒惧，将交易中心“服务第一”工作理念体现到交易工作各个环节。

      三、抓好四项监督

      做好2015年市公共资源交易中心党风廉政建设和反腐败工作，重点要突出作风建设、场内监督、电子监察、监督体系建设这四个着力点，进一步靠实交易各方监督职责，形成强大工作合力，积极把握规律、创新思路、主动作为，切实将加强中心纪检监察工作的各项任务落到实处。一是落实作风建设纪律规定监督检查不放松。围绕执行中央八项规定和深化干部作风建设，以巩固群众路线教育实践活动成果和学习党的十八届四中全会精神为总抓手，紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，打好改进作风的攻坚战和持久战。不折不扣落实好《张掖市〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施办法》，严格执行经费管理、公务接待、差旅费报销、会议培训等制度规定，对重大节日、重要活动期间的情况应时监督、明查暗访、事后跟踪监督检查，出现苗头性问题早打招呼、早做预防，对违纪违规行为发现一起、查处一起。二是抓好中心场内违规行为监督检查不懈怠。切实加大对场内各交易主体的监督和执纪，把各方的交易行为约束到法律和制度的笼子里，形成对违纪违规行为依法依规处理的高压态势。严格推进不良行为黑名单制度，对招标人、投标人、中介机构、评标专家在招投标过程中规避招标、违规招标、虚假招标、暗箱操作等行为，配合监管部门依法依规严肃处理。坚决查处破坏市场秩序的行为和案件，及时上报重点案件线索，自觉维护和净化交易环境生态。以培训、座谈、约谈等行式，不断提高交易各方的法律意识、纪律意识和制度意识，切实强化风险教育和防控。三是依托科技提升交易平台电子监察能力不松劲。按照“制度+科技”的思路，强化进场交易流程、中介代理机构管理、保证金集中管理、专家管理及评审等制度管理，完成中心网站的改版升级，加强交易过程电子监控平台对场内违规行为的监督监察。进一步做好计算机辅助评标系统的管理，确保重大项目评审客观公正。强化电子监控、电子门禁及智能识别等高科技设备作用，尽快启用全省公共资源交易电子服务平台共享机制，不断提高公共资源交易的数字化能力和水平。四是靠实四位一体监督管理机制不动摇。严格按照交易中心场内监管、主管部门行业监督、监察机关行政监察、社会各界共同参与的四位一体监管体系建设要求，厘清职能职责，加强监督检查，努力形成多管齐下、多措并举的监管格局。进一步加强相关业务科室在交易过程中服务行为和管理考核，强化结果运用，严防不洁行为。按照“谁主管、谁负责”的原则，相关行业职能部门依照各自职责, 切实加强对公共资源交易相关审批、信息发布、开评标等交易过程的行业管理和监督，强化电子监控应用，努力实现“零投诉”工作目标。对一些重大违纪行为和案件线索，及时反馈市纪委监察局予以立案处理，对违纪行为实行“零容忍”。对于重大交易项目，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等社会力量进行全面监督，广泛动员社会各界力量全力推进全市公共资源配置市场化改革向纵深发展。（作者：张掖市公共资源交易中心党组成员、纪检组长   ）

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