聚焦主业主责 推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展

      2015年，山丹县纪检监察工作将以党的十八届三中、四中全会和中纪委五次全会精神为指导，聚焦主业主责，强化监督执纪问责，以更加坚定的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，努力形成党风廉政建设和反腐败斗争新常态。

      抓好“三个环节”，全面落实“两个责任”。按照省、市关于落实党风廉政建设“两个责任”要求，全面落实党风廉政建设“两个责任”。一是重担当，强化综合协调职能。按照中央和省、市纪委关于反腐倡廉工作的要求，进一步增强担当意识，协助县委抓好主体责任落实；强化综合协调职能，及时向市纪委报告作风建设和案件查办等重点工作进展情况；定期向县委汇报党风廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题，提请县委常委会议研究全县党风廉政建设和反腐败工作，做到县委和纪委同向发力抓落实。二是重执行，强化落实责任意识。严格执行《山丹县落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，对《实施意见》规定的责任内容和工作任务进行逐一厘清，靠实责任，狠抓责任内容的落实，督促全县党组织和纪检监察组织提高落实主体责任和监督责任的思想自觉和行动自觉，做到基层党组织和基层纪检组织同向发力抓落实。三是重问责，强化责任追究力度。实行“一案双查”制度，严格落实《山丹县纪委负责人约谈乡镇和部门党政领导干部暂行办法》，对乡镇和部门单位的纪检监察组织负责人进行约谈，督促各级党组织和纪检监察组织认真践诺《党组织落实主体责任承诺书》和《纪检监察组织落实监督责任承诺书》。对发生违纪案件和严重损害群众利益事件的，除问责、查办相关责任人外，还要追究主要领导的责任，做到约谈提醒和责任追究同向发力抓落实。形成有权必有责、用权受监督、失职要问责、违纪要追究的责任机制。

      严明党纪党规，加强干部队伍作风建设。坚持把维护党纪作为工作主线，把维护群众利益作为工作的落脚点，通过监督检查、通报曝光、追究问责，不折不扣的落实中央和省、市、县委关于作风建设的各项规定。一是强化遵纪意识,筑牢思想防线。深入开展“守纪律、讲规矩”为主题的党风、党性、党纪教育活动，以党章、条例、准则为重点，辅之以《张掖市党员干部落实八项规定精神“禁令”手册》的学习，从约束性规范方面教育党员干部什么能做、什么不能做；通过下发“学思践悟”系列教育材料，使党员领导干部在思想上受到启迪，在潜移默化中受到教育，把学习思考和推动工作结合起来，达到由“学思践悟”上升到“学思促廉”的目的。二是整合人力资源，加大作风督查力度。整合执法和效能监督室、党风政风监督室人员力量，加大督查力度，强化作风建设；紧盯重要节点、重要岗位、重点领域，重点整治公款吃喝、公款旅游、公款送礼等行为；重点解决不作为、慢作为、群众办事难等问题；增加督查密度，加大曝光力度，严肃问责程度。三是健全完善配套制度，构建作风建设长效机制。按照“从严从紧、完善制度、深化改革、标本兼治”的思路，全面收紧公权约束，严密锁紧公款管理，制定完善公务接待、公车管理、干部涉赌、聚会庆典等相关配套制度细则，遏制“四风”问题的异化反弹。 

      加强案件查办，坚持依纪依法严惩腐败。坚持有案必查、有腐必惩，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。一是主动拓宽领域,多渠道挖掘案件线索。改变过去“民不告官不究”模式，主动深挖案件线索，积极在权力集中区、资源密集区、资金富集区寻求突破，从财务审计中整理线索，从专项整治中发现线索，大幅拓宽案件查办线索渠道。二是优化办案资源，全面提升办案效能。整合预防腐败室、行政效能投诉中心人员力量，投入案件查办工作，切实加大县纪委案件查处力度；明确对村社干部违纪违规问题和机关单位干部在工作和作风方面的苗头性、倾向性问题由乡镇纪委和部门单位纪委（纪检组）自行查办，改变乡镇纪委“零办案”的现状；建立县纪委副书记、常委分组查办乡镇和部门案件制度，规定县纪委副书记或常委，既督导该区域的案件查办等业务工作，也负责监督纪检监察干部的廉洁履职情况，坚持一季度一督导、全年一考评，指导基层完善制度、协调查办案件、督导工作落实。三是坚持从严治纪，严惩各种违纪违法行为。坚决纠正过去在干部违纪违规问题上失之于宽、失之于软的现象。以“零容忍”的态度,坚决惩治腐败现象,做到有案必查、违法必究，对违纪违规的人和事决不姑息迁就。 

      加强自身建设，不断提高纪检监察干部履职能力。以深入开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动为抓手，对纪检监察干部队伍自身存在的问题集中进行一次大排查、大扫除、大检修，着力打造一支作风实、能力强、纪律严的过硬队伍，提升纪检监察队伍的整体形象。 

      一是严格教育，提高纪检监察干部政治素质和业务能力。加强纪检监察干部业务知识培训，重点学习十八大以来中央和省、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的新理论、新要求，切实提高纪检监察干部理论水平和业务素质；加强思想建设，教育引导纪检监察干部树立坚定的理想信念和认真履职的思想意识。二是严格管理，不断优化纪检组织内设机构。突出违纪案件查办和“四风”问题查处两个重点，对县纪委内设机构进行整合优化，加强党风政风监督和案件查办人员力量，确保从事执纪监督的人数占到干部力量的70%以上；进一步规范乡镇、部门单位纪委书记、纪检组长工作分工，突出阵地建设标准化、组织设置规范化、干部队伍专业化、作风建设常态化建设，对乡镇纪委、纪委书记的职责和办案、信访等各项制度、流程进行明确，并统一制作版面上墙公示。二是严格要求，强化纪检监察干部的担当意识。时念“紧箍咒”，教育纪检监察干部牢固树立“不查案是失职，不大胆查案是渎职”的意识；对敢于担当，勇于担当，善于担当的干部进行重用；对不愿担当，凡事推着干、遇事绕道走、偷奸耍滑、尸位素餐、无所作为的干部，要坚决采取组织措施，该撤换的撤换、该调整岗位的调整岗位；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部坚决问责。四是严格监督，建立健全监督管理机制。健全岗位责任体系，规范工作流程和标准，严格按程序和规矩办事。对有案不查、瞒案不报、执纪不严等失职渎职行为，要严肃追究相关责任人的责任；对泄露秘密、以案谋私、滥用职权等违纪违法行为，要严肃查处、决不姑息。用铁的纪律打造全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。（作者：中共山丹县委常委、县纪委书记  ）

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