根据市委统一部署，市委第二巡察组于2025年9月4日至11月25日对市委办公室开展了常规巡察，2026年1月8日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将市委办公室巡察整改有关情况予以公布。

一、履行整改责任情况

市委办公室领导班子坚持把做好巡察整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，切实扛牢巡察整改主体责任，市委第二巡察组反馈意见后，立即召开室务会会议安排部署整改工作，逐条逐项分析原因，详细制定《整改方案》，严格落实班子成员和县级干部包抓机制，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保了具体问题条条有人抓、件件有落实；召开巡察反馈意见整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见深刻剖析问题根源，扎实开展对照检查，举一反三深化整改措施；定期组织理论学习中心组学习会议专题学习相关政策规定，召开室务会会议调度整改落实情况、研究解决具体问题，并成立工作专班具体负责巡察反馈意见整改任务的联络协调和跟踪督办，推动整改工作走深走实。主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，主持研究制定整改方案，带头领办整改事项、督办重点难点问题，经常听取巡察整改进展情况汇报。班子成员和其他县级干部严格落实“一岗双责”，按照“问题清单+责任清单+时间进度表”要求，组织分管联系科室（单位）对牵头负责的整改事项全力抓好整改落实，保证了整改工作标准严实、过程扎实、成果真实。

二、整改事项落实情况

（一）政治理论学习方面

1.关于创新学习形式方面

整改情况：一是牢牢把握政治属性。严格落实“第一议题”制度，对习近平总书记发表的最新重要讲话、作出的重要指示批示，对党中央和省委、市委召开的重要会议、下发的重要文件，均在第一时间组织传达学习。建立并落实常态化学习贯彻习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要讲话重要指示批示精神制度，定期组织开展专题学习。二是拓展丰富载体形式。充分整合利用现有资源，依托政策业务知识专题辅导、政策理论“小圆桌”“干部微讲堂”以及健康讲座、法治讲座、廉政讲座等载体，搭建理论、互动、网络、实践“四个课堂”，进一步拓展了载体形式，提升了学习培训效果。三是以上率下深化研学。充分发挥县级干部示范带头作用，组织全体党员干部立足本职岗位，以党的创新理论、政策法规、业务知识和党章党规党纪为重点，扎实开展“四个一”学习活动【每天学习半小时、每月学习一法规、每季交流一心得、每年撰写一篇理论文章】，推动了理论学习融入经常、取得实效。

2.关于深化学用结合方面

整改情况：一是狠抓制度落实。坚持着眼常态、立足长效，严格落实理论学习中心组、周例会等集中学习制度，组织党员干部系统学习党的创新理论、党内政策法规和“三服务”业务知识，持续抓好学习深化、领悟消化和实践转化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化实践锻炼。持之以恒开展政策理论“小圆桌”、干部“微讲堂”等活动，引导党员干部深学理论、精研业务，持续提高办文办会办事能力。扎实开展公文写作“结对共进·练兵比武”活动，紧扣市委重大项目、重点工作、重要任务推进情况，每月确定1个专题开展实战练兵，持续提升党员干部以文辅政、以智辅政水平。科学设计“主题党日”活动载体，定期组织党员干部深入全市重点工作、重大项目一线观摩学习，了解实情，更加精准有效做好文稿服务、督促落实等工作。三是抓实网络培训。组织党员干部立足本职岗位，坚持把功夫下在平时，缺什么补什么，充分运用“张掖干部在线学习”等平台抓好经常性自学，广泛借鉴外地典型做法和成功经验，进一步拓展思路、开阔视野，持续增强把握政策、推动落实能力和办文办会办事水平。

3.加强理论学习中心组学习方面

整改情况：根据《中国共产党工作机关条例》等党内法规，重新修订理论学习中心组学习制度，重点对参加范围、交流研讨次数及占比、考勤管理、审批报备等内容进行了规范完善。在严格落实规定内容的基础上，结合“三服务”工作实际，精心制定理论学习中心组年度学习计划，今年以来开展理论学习中心组学习10次，研讨交流7次。严格按照理论学习中心组学习计划开展学习，坚决杜绝临时调整学习计划、扩大参会范围以及与其他学习会议套开等情况，今年前8个月理论学习中心组学习任务已全部按计划完成。

（二）履行职能职责方面

4.关于充分发挥参谋助手作用方面

整改情况：一是深入剖析反省。系统梳理近三年形成的分析、调研、建议类报告，围绕调研谋划、成果运用全流程对标检视，深挖调研深度广度不够、形势问题分析不足、措施对策操作性不强等“症结”根源，建立清单、细化措施、靶向整改。二是完善工作机制。持续深化“一人一课题、一科室一专题”调研活动，推动领导干部主动围绕市委中心工作谋课题、察实情、提对策，各科室（单位）紧扣职能职责开展专题调研、研究具体问题、提出意见建议。三是改进方式方法。在开展调研前，组织党员干部提前学习相关政策法规，了解相关情况，做到准备充分、有的放矢。在调研过程中，科学制定日程安排，坚持“四下基层”，深入县区项目建设现场、企业生产一线、乡村田间地头“沉浸式”走访、“解剖式”调研，实地收集基层鲜活案例、了解工作推进落实进展、分析重点堵点难点问题、听取基层干部群众利益诉求，增强了调研的针对性实效性。四是力促成果转化。完善落实“选题、调研、研讨、撰写、转化”闭环机制，对2025年已形成的调研报告，组织开展交流研讨，集思广益完善措施、打磨提升，提高决策参谋质量。对2026年正在开展的调研课题，主动加强同发改、环保、农业农村、水务、工信等部门沟通衔接，群策群力提出务实举措、可行建议，力促调研成果转化为服务市委科学决策、破解难点堵点问题、推动具体工作落实的思路举措。

5.关于高效履行办文职责方面

整改情况：一是严格执行规定要求。全面落实党中央《整治形式主义为基层减负若干规定》及省委、市委配套重点任务，严格执行计划管理、总量管控和发文立项制度，从严管控临时性、配套类、分工类发文。始终把政治标准贯穿文稿起草、文件审核、会议组织、协调服务全过程，常态化开展文稿政治把关，及时排查纠正各类政治表述偏差。二是从严规范公文审核。扎实推进公文抄袭问题专项整治，进一步规范公文审核流程，指导各县区、市直各部门准确把握公文制发标准要求，从严把好文件政治政策关、格式体例关、程序环节关、文字内容关、字数篇幅关，对篇幅超标、内容空泛、照搬照抄等问题及时督促修改完善。三是完善前置审核机制。建立市委常委会会议拟上会文件专项评估制度，全面落实“三审”责任，认真开展为基层减负一致性评估，对篇幅超限、简单复制照搬、不符合精简要求等情形的一律退回原单位修改完善，坚决杜绝文件“带病上会”。持续深化“文山会海”和文件制发中的形式主义问题整改，对县区和重点部门单位文件制发情况开展跟踪式明察暗访，从严加强审核把关。四是大力弘扬优良文风。践行“短、实、新”文风要求，坚决摒弃冗长空洞、穿靴戴帽等问题，精准对标市委各项部署要求，认真把握文稿撰写规范和领导行文风格，整体提升了文件质量。

6.关于优化监督贯通协调机制运行方面

整改情况：一是聚焦重点任务联动监督。围绕全市重点工作，紧盯生态环境保护、水资源保护管理及群众关心关切的热点问题，制定年度计划和重点协同监督事项清单，组建专项监督组，督促指导相关监督主体开展联动协同监督。二是围绕反馈问题协同监督。今年以来，围绕文物保护管理、第三轮中央生态环保督察反馈等问题，协同相关县区及市直部门开展实地督查及现场复核5轮次。三是推动重点领域问题整改。对2025年已完成整改暂未销号的审计问题整改落实情况开展“回头看”1轮次，对历史文化名城和文物保护问题现场复核2轮次，对地下水超采治理开展监督1轮次。

7.推进档案规范化建设方面

整改情况：一是健全机制规范创建标准。对标全省档案规范化建设要求，结合实际编印档案规范化管理《工作指引》，为各县区、各部门单位推进档案规范化建设提供了实操范本。二是精准施策提升创建质量。建立工作台账，全面梳理未开展规范化创建市直部门单位底数和存在问题，安排业务骨干上门开展现场指导。督导相关部门单位严格落实《甘肃省档案工作规范化管理办法》，认真查漏补缺，积极申报规范化等级认定，全市认定为全省档案工作规范化管理的市直部门单位达44家。三是强化档案中介机构全链条监管。全面摸排全市档案中介服务机构，建立名录台账，精准掌握机构底数、业务范围和人员资质，广泛收集中介服务过程中暴露出的问题，有针对性地开展靶向督查和业务指导。将档案中介从业人员纳入全市档案年度培训体系，围绕档案法律法规、业务操作规范、安全管理要求等开展专题培训。压实各县区档案属地监管职责和市直部门单位外包主体责任，加强日常执法检查，督促各县区、市直部门单位强化档案服务外包全过程监管，严守档案实体安全和信息安全底线。

（三）整治形式主义为基层减负工作方面

8.关于发挥牵头作用方面

整改情况：一是上下联动形成合力。充分发挥市委层面专项机制统筹协调作用，督促专项机制成员单位协同履职、行业主管部门严格落实“三管三必须”，形成齐抓共管、常态长效的工作格局。聚焦重点整治任务，加强与市委树立和践行正确政绩观学习教育工作专班、市纪委监委的协调联动，将整治形式主义为基层减负工作同学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治深度融合，一体推进问题查摆和整改整治。二是强化调度纵深推进。组织召开2次市委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，及时总结成效、研判形势、分析问题、部署工作。依托党政综合办公系统加强日常监管，采取“四不两直”方式常态化开展随机暗访，对全市各级各部门的发文情况进行动态抽查监测，发现问题及时预警、督促整改。三是加强指导健全机制。结合平时督查检查，常态化开展“送学上门”，帮助县区和市直部门单位领导干部和业务骨干掌握政策、规范工作，坚决杜绝公文抄袭等问题反弹回潮。开设“作风建设及整治形式主义为基层减负举报窗口”，邀请市直部门下派乡镇挂职干部担任“基层减负观察员”，广泛收集形式主义问题线索，推动减负措施落到实处。督促县区和市委部门单位结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，系统清理规范、修订完善与现行政策不符的制度规范，研究制定管得住、有实效的制度机制，推动减负工作从“治标”向“治本”转变。

（四）全面从严治党工作方面

9.关于全面从严治党责任制落实方面

整改情况：一是加强组织领导。坚持把全面从严治党与“三服务”工作深度融合，制定年度工作要点和重点任务计划，推动全面从严治党各项要求落实到位。将履行全面从严治党“一岗双责”作为干部考核评价重要内容，定期对政治生态进行研判，今年以来，听取县级领导、科室负责人履职情况2次。二是全面整改问题。结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，组织领导班子、班子成员和其他县级干部对照检查并立行立改履行全面从严治党责任方面存在的问题，主动认领并及时整改市纪委监委派驻市委办公室纪检监察组监督发现的问题。三是持续改进作风。扎实推进“三抓三促”行动，坚持落实科室工作季度点评制度，定期对各项重点工作开展“回头看”，复盘总结、查找不足、整改提升，推动形成狠抓落实、创先争优的浓厚氛围。四是完善制度机制。结合开展树立和践行正确政绩观学习教育建章立制工作，紧扣“三服务”工作面临的新要求新任务，组织各科室（单位）对办文办会办事流程以及内控制度规范进行修订完善，新建制度2项，撤销8项，优化整合20项，修改完善22项。

10.关于加强廉政风险防范方面

整改情况：一是深化思想教育。坚持把“三不腐”教育作为廉洁文化建设的核心，常态化长效化推进党规党纪学习教育和反面典型警示教育，引导党员干部持续深化认识，筑牢思想防线。二是严格日常监管。纵深推进“清廉机关”建设，主动配合市纪委监委派驻纪检监察组紧盯春节、“五一”等重要节点和会议接待、县区督查、工作调研等重要环节加强执纪监督，坚决把铁规矩、硬杠杠、严要求落实到工作日常、落实到每一名党员干部，持续营造风清气正的政治生态。三是前移预防关口。对财务管理、公务接待、项目建设等重点领域开展廉政风险排查，进一步明确要求、规范流程、靠实责任，及时消除风险隐患。加强党员干部“八小时”内外监督管理，督促党员干部严格落实个人重大事项报告制度，建立并更新廉政档案，持续深化酒驾醉驾赌博问题专项整治，把全面从严要求落实到干部日常监管方方面面。组织班子成员和县级干部认真落实谈心谈话制度，及时了解干部职工思想作风情况，对苗头性、倾向性问题及时“咬耳扯袖”、提醒纠正。

（六）基层党建工作方面

11.关于规范组织设置方面

整改情况：对党组织设置进行调整优化，严格落实党总支、党支部班子成员职责清单，规范化开展组织活动。组织党组织书记、副书记和党务工作者积极参加市委党校（行政学院）培训和网络培训。

12.关于提升工作质量方面

整改情况：严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照党支部标准化建设要求，推动党组织规范化运行。从严落实政治标准、发展程序、培养管理等各环节工作要求，确保发展党员工作全过程严谨规范。

13.关于制度落实方面

整改情况：完善落实党支部“三会一课”等制度，将学习活动考勤作为党员参加组织生活的重要依据。制定并严格落实党员领导干部讲党课计划，精心组织开展主题党日活动，增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。组织各党支部高质量召开2025年度组织生活会，详细制定支部班子和党员个人整改问题清单，逐条逐项抓好整改落实，现已全部完成整改。

三、巩固整改成果的思路打算

（一）巩固提升整改成效。坚持把巡察整改作为长期任务，对整改成效定期开展“回头看”，确保彻底到位、转化为改进提升“三服务”工作质效的实际成果。压紧压实领导班子主体责任、主要负责同志“第一责任”和班子成员“一岗双责”，对整改质量、效果全程跟踪检查，坚决防止反弹复发。

（二）健全完善长效机制。坚持把解决具体问题与推进制度建设结合起来，在实践基础上定期对现有制度机制、流程规范进行改进完善，确保真正发挥治本作用。加强制度执行落实，强化制度刚性约束，切实维护制度的严肃性和权威性，持续提升“三服务”工作标准化、精细化水平。

（三）全面落实管党治党责任。以创建政治功能强、作用发挥强、工作作风强、干部队伍强、廉洁自律强“五强”机关为契机，深入实施基层党建质量提升行动，着力建强战斗堡垒；认真落实“三会一课”、双重组织生活等制度，常态化开展警示教育、观摩学习等主题实践活动，不断增强组织生活的吸引力；深化“学、讲、练、行”特色活动，持续锤炼提升党员干部能力本领和过硬作风，积极创建“忠诚于党˙服务先锋”党建品牌，推动机关党建与“三服务”工作深度融合；加强党员干部经常性监督和全方位管理，带头严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全力营造风清、气正、劲足的良好政治生态。

（四）加力推动“三服务”事业高质量发展。坚持把巡察整改工作与学习贯彻习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要讲话重要指示批示精神结合起来，与推动统筹协调、参谋辅政、督促检查、服务保障工作提质增效结合起来，将巡察整改成果贯通应用到办文办会办事各领域全过程，坚决站好“前哨”、当好“中枢”、守好“后院”，全力保障和推动市委机关高效率运行、市委中心工作高质量落实。

 

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