根据市委部署，市委第一巡察组于2020 年9月至12月对张掖经开区党工委进行了巡察，3月3日向张掖经开区党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将张掖经开区党工委巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

(一)加强组织领导，压实整改责任。党工委坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间召开党工委会议传达市委巡察反馈意见，对巡察整改工作逐项分析研究部署，成立由党工委主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，各部门、支部负责人为成员的领导小组，全面承担巡察整改工作。党工委书记严格履行巡察整改第一责任人职责，主持召开党工委会议，专题研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。

（二）明确整改任务，细化整改措施。党工委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，制定了《关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，梳理形成3个方面12大类35个具体问题，研究制定了93条整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单“三项清单”，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位，形成层层抓落实的整改工作格局，稳步推进整改各项任务。

（三）切实抓好落实，确保取得实效。对巡察反馈的问题，党工委坚持即知即改、立行立改、全面整改，及时专题召开巡察整改工作动员会和巡察整改推进会，对整改工作作出全面部署和阶段性安排，将反馈具体问题整改工作同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合，同推动落实中央和省委、市委重大决策部署相结合，同综合提升行动和经济高质量发展结合起来，全力推动问题整改按期完成、达到预期目标。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委工作安排、市委工作要求情况方面

1.政治理论学习与工作实际结合还不够紧密。

关于政治理论学习形式单一的问题。

整改情况：一是修订完善党工委理论中心组学习制度，召开理论中心组学习会议8场次，开展专题研讨6场次，党工委会前集中学习12场次，邀请专家开展理论宣讲1场次。二是制定党工委2021年度理论中心组学习计划，将中央、省、市关于推进国家级经开区创新发展的相关政策意见、产业发展规划等纳入党工委集体学习重要日程，学习了《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》、国务院办公厅《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》等文件精神。三是坚持学以致用，以学促干。党工委坚持问题导向、目标导向，加强对经济运行工作的调度，召开经济运行分析会，“十四五”规划编制研讨会、经开区综合提升改造推进会，实施了重点项目领导挂项责任制，不断推进经济指标企稳向好。1至8月，实现工业总产值48.5亿元、工业增加值8.1亿元，其中规模以上工业总产值30.2亿元、规模以上工业增加值7.7亿元；实现进出口总额1.4亿元，同比增长70.2%，占全市的62.8%。

关于理论中心组学习结合中心工作少的问题。

整改情况：一是坚持理论中心组学习制度。以党工委理论学习中心组集体学习为依托，结合党史学习教育，围绕党史学习教育重点内容，组织举办党史学习教育专题读书班，开展党史学习教育专题辅导1场次、领导干部讲党课2场次，不断提升理论学习成效。二是强化研讨交流。依托党工委理论学习中心组，组织开展高质量发展、综合提升、“十四五”规划发展专题研讨会。同时，以支部每月主题党日活动为抓手，组织党员干部开展“立足岗位谈奉献，我为发展献良言”等主题党日活动，努力提升领导干部推动工作、解决问题的能力。三是坚持会前学法制度。围绕安全生产、自然资源管理、生态环境保护等工作，严格落实党工委会议和领导会议会前学法制度，着力提升领导干部学法用法的能力和水平。四是对涉及经开区发展的重大项目、绿化、基础设施提升、源网荷储一体化示范项目、破解企业融资难题等重点工作，开展银企对接会，邀请专家及相关部门开展了项目方案评审会及综合提升研讨会。

关于调研课题与亟待解决的问题结合不紧密的问题。

整改情况：一是精准施策，统筹推进企业复工复产。联合市、区工信部门，对辖区20户重点规上企业进行了一对一走访调研，合力解决企业复工复产方面存在的问题20多件，辖区50户规上企业全部复工复产。二是聚焦难点问题，全力推动项目建设。党工委和管委会主要负责人现场办公，紧盯企业复产、项目复工，综合提升等重点任务，每季度召集辖区重点项目业主召开了开工项目投资促进会，对各项目开工准备情况及开工存在问题进行精准对接，为项目建设开通了绿色通道。三是强化调查研究的针对性和系统性。协调市工信局将昆仑生化、河西制药等企业列为重点产业链及链主企业进行产业链“补链固链强链”培育，将昆仑生化公司11.5万吨特种玉米淀粉生产线项目推荐上报为2021年省级制造业高质量发展和数据信息产业发展专项项目，从政策上对企业给予倾斜性支持。1至8月，经开区完成固定资产投资8.55亿元，其中纳入固定资产统计库的金额为1.59亿元。甘肃祁连丰农业科技有限公司年产60000吨掺混肥、配方肥生产线项目等28个项目已开工建设，开工率73.7%；34项续建项目全部复工，开复工率100%。

2.贯彻中央和省市关于促进开发区发展的相关部署要求不到位。

关于运用国家相关政策不灵活的问题。

整改情况：一是用足用活中央、省、市关于国家级经开区创新发展的相关扶持政策。准确把握运用《市委市政府关于实施“十强双百”企业振兴计划意见》，协调区政府向甘肃祁连牧歌等15户企业兑付“十强双百”奖补资金285万元，经开区为甘肃电投张掖发电公司等15户企业兑付“十强双百”奖补资金388.92万元；积极做好2021年企业申报“十强双百”奖补工作，目前已有新乐食坊等8户企业申报“小升规”奖补资金；德华饲料等3户企业申报“主营业务上亿元”奖补资金；博丰农业等2户企业申报“技术改造”奖补资金。二是积极争取项目资金。经开区紧盯专项债劵资金及中央预算资金申报工作，生态科技产业园供热供气（蒸汽）基础设施工程项目被列入2021第一批债券项目清单，已下拨金额8000万元，现正在进行项目开工前期准备工作。三是实行重点工作挂项责任制。对经开区2021年投资项目、重大预备项目实行挂项责任制，将项目跟踪服务责任落实到人，有力促进了项目的开工建设。同时，根据重点工作安排对综合提升行动、综评考核、重点项目落地等34项重点工作实行工作小组负责制，有效推动了工作落实。四是积极做好土地报批和出让工作。加强与市区自然资源局沟通衔接，华夏大地“摇篮经济”产业园、张掖经开区循环经济示范园供水厂等35个项目全部纳入今年土地征收成片开发方案，全力保证重点项目落地实施。至目前，累计报批项目土地53宗，面积272.5469公顷；出让土地22宗，面积85.25公顷；准备挂牌出让土地11宗，面积26.5公顷。

关于落实省委省政府会议精神不精准的问题。

整改情况：一是深入贯彻落实省委省政府会议精神。张掖经开区深入学习贯彻省市重大项目谋划暨招商引资工作会议精神，深刻领会和把握省委省政府《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》，集中学习《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》等文件精神，鸿福（香港）国际农业日产10万个泡沫箱项目（二期）、阿特斯新能源“光伏制氢”项目正在按计划推进。二是创新招商方式。主动与江苏商会进行对接，组织“招商小分队”赴江苏进行综合类招商引资。同时，积极争取在江苏省甘肃商会、深圳市甘肃商会、山东省甘肃商会，分别设立“张掖经济技术开发区招商引资联络点”，负责张掖经开区招商引资政策推介、项目联络及跟进等工作。上半年，共签约项目27项，签约金额131.28亿元。      

关于贯彻市委市政府决策部署不彻底的问题。

整改情况：一是统筹做好国家级经开区综评考核工作。年初管委会研究印发了《张掖经济技术开发区2021年度综评考核工作实施方案》，对考核指标及任务进行了分解；根据国家商务部最新公布的《开发区综合发展水平考核办法》，经开区对30项指标认真进行了研究分析，成立了领导小组，及时沟通协调解决工作中遇到的困难和问题，有力推进经开区外资外贸工作及综评考核赶超进位。2020年，张掖经开区综评考核位次提升33位，位列176名，获省商务厅奖励资金200万元，在市委市政府年度考核中被评为“全市招商引资先进单位”，管委会主任满旭峰同志年度考核为优秀等次。二是全力实施经开区综合提升行动。以市委、市政府主要领导调研经开区为有力契机，高标准推进张掖经开区综合提升行动，编制印发了《张掖经开区综合提升扶持激励办法》，启动编制了各产业园基础配套设施专项规划，召开了经开区综合提升行动动员会议，有序推进张火公路示范街区建设及生态科技产业园风貌改造项目，完成生态科技产业园65户风貌改造企业调查摸底，20户企业正在开展提升改造设计及工程预算，明阳废旧物资回收市场、远东城市管道等6户企业已启动实施企业沿街围墙改造提升，2021年辖区7个路段300亩绿化工程已基本完成，完成土方换填18万立方米，敷设管道25公里，栽植苗木25万株，地被、花卉、草坪8万平方米，园区整体风貌持续改善。

3.践行绿色发展理念有差距。

关于绿色转型发展有短板的问题。

整改情况：一是积极践行绿色发展理念。加强政治理论学习，将中央财经委员会第九次会议精神、习近平总书记重要文章《努力成为世界主要科学中心和创新高地》等涉及经开区改革、发展的关联性学习内容列为党员领导干部学习内容，准确把握平台经济、碳达峰、碳中和等中央最新绿色发展政策核心和实质，更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是有序推动绿色发展向企业延伸。根据省市工信部门《关于开展甘肃省第二批绿色制造体系名单推荐工作的通知》等文件精神和相关要求，推荐金盛中药、兰标生物等4户企业申报省级“绿色产品”“绿色工厂”等称号，推荐迪高维尔等7户企业为“专精特新”企业，推荐甘肃奥林贝尔公司申报第一批国家重点“小巨人”，完成河西制药等4户企业技术中心年度评价及推荐上报工作。三是加快循环化改造项目建设。张掖经开区生态科技产业园循环化改造示范试点项目已全面完成，2021年3月通过省发改委、财政厅终期验收现场查验和评审，2021年6月通过国家发改委、财政部组织的终期验收专家评审，目前待两部门公示后下达批复。甘肃昆仑生化有限责任公司噪音、气味扰民的问题已随着企业的整体搬迁得到彻底解决。四是严格项目准入制度。经开区按照国家最新《市场准入负面清单》和《产业发展指导目录》，在强化项目准入审核关口的同时，在项目招引环节，有针对性的招引节能、环保、高附加值产品项目，从项目源头建立经开区绿色发展产业体系。五是全面开展企业内部环境整治，修复美化企业内部环境空间，已为甘电投、天倚生物等19户企业、单位免费提供包含云杉、樟子松等5100株的绿化苗木，价值42万余元，有效提升园区绿化率及景观形象。

关于园区环保基础设施建设薄弱，环保执法力度不大的问题。

整改情况：一是加大环保监管力度，完善环保监管机制。按照省、市全面强化生态环境排查整治工作的安排部署，张掖经开区坚持把生态环境问题整治作为首要政治任务和政治责任，加强辖区环境监管力度，确保辖区生态环境问题排查整治有力有序推进。上半年，检查企业189次（家），排查问题57个，已完成整改销号56个，整改率98%，经开区环境整治改造提升三年行动顺利通过验收，开展在建工地及商砼企业质量、安全和大气污染防治专项检查5轮次，执行罚款5.03万元。二是加强环保设施配套力度。强化对循环经济示范园和巴吉滩产业园污水处理厂建设运营方面的督促指导，已将循环经济示范园污水处理厂移交张掖经开区工投公司运营，按照“应接尽接”原则，该区域内污水排放企业均已纳管处理，巴吉滩污水处理厂工程基本建设完成，现因废水收纳量不足，暂不能启动运行，已向市生态环境局报停。

4.促进高质量发展能力欠缺、成效不显著。

关于园区产业结构不尽合理的问题。

整改情况：一是持续优化产业结构。成立张掖经开区“十四五”发展规划编制领导小组，全面启动“十四五”发展规划的编制工作，现已完成评审上报。二是加快传统产业的改造升级，对2021年拟申报认定高新技术的企业进行摸底排查，有6户企业计划参加复审，9户企业申请新认定高新技术企业，推荐奥林贝尔公司申报“专精特新”中小企业高质量发展扶持对象。三是大力发展平台经济和智能制造产业。与新疆越隆达再生资源科技有限责任公司签署协议，设立“总部经济”，陕西中秦天金“平台经济”落地实施运行，在西安举办“相约金张掖·共筑发展梦”招商推介会，签约资金29.5亿元。加快2020年张掖智能制造产业园产业集聚区省级专项资金支付进度，重点抓好中云科技二期、阳创科技及华为云计算大数据中心二期等项目建设，甘肃河西硅业新材料有限公司20万吨硅系新材料综合利用项目已完成备案，正在协调解决项目能耗指标的问题。

关于基础设施配套不完善，服务能力不强的问题。

整改情况：充分挖掘《市委市政府关于推进张掖经济技术开发区高质量发展的实施意见》政策潜力，大力加强基础设施项目建设。张掖循环经济示范园供水厂已完成可行性研究报告并取得批复，初步设计已完成并获批，正在进行水资源论证、办理规划审批手续；生态科技产业园备用热源可行性研究报告已批复，正在编制初步设计；生态科技产业园道路提升改造工程，可行性研究报告已完成批复，目前正在编制施工图设计。

关于“放管服”改革工作滞后，营商环境还需不断优化的问题。

整改情况：一是深入推进“放管服”改革。张掖经开区深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的各项决策部署，对市政府赋权进行梳理，认真做好承接和事项办理，持续加大对“不来即享”等平台系统的宣传推介应用，充分利用政务服务网对19项审批许可事项网上办理，推动“不来即享”落实，满足企业办事需求。二是全力实行“帮办”“代办”制度。对新建项目入园手续办理，专人负责为企业“帮办”“代办”营业执照，为华夏大地“摇篮经济”产业园等6个项目“帮办”手续，及时跟进解决项目人员遇到的问题。三是启动政务中心运行，完成人员划转和事业单位干部人事调整，提拔使用科级干部5人。

关于经济发展实力不强，经济贡献度较低的问题。

整改情况：一是强化工业经济运行分析调度，助力企业正常运行。经开区党工委全面落实助企纾困政策，联合市、区工信部门召开经开区银企对接会，对辖区规上及重点工业企业融资需求进行了摸排，共摸排企业104户，向市、区金融办及甘肃银行等金融机构推荐了有融资需求意愿的企业47户，已为昆仑生化、神农珍稀菇等相关企业协调贷款、利用外资专项资金、中央内专项预算资金和债券资金1.98亿元，持续夯实企业发展后劲。1至8月，张掖经开区完成规模以上工业总产值30.2亿元，同比增长22.3%；完成规模以上增加值7.7亿元，同比增长13.2%。二是加强调查研究，助力企业复工复产。张掖经开区紧紧围绕党史学习教育主题主线，扎实开展大走访、大调研，深入推进“我为群众办实事”活动，有效助推了企业复工复产，累计为山泥集团、大弓农化等企业完成疫苗接种、原材料运输、用电增容、摩托车驾驶证办理等疑难问题10余件。三是加大招商引资力度，为经济发展引来源头活水，组成招商小分队赴江苏、浙江等地进行对接洽谈，精心策划储备了一批重点招商项目，现已签约项目6个，计划投资额39.11亿元，正在洽谈项目10个，计划投资额34.1亿元，还有7个意向性项目正在洽谈。四是加快重点项目开复工进程，安排专人密集跟踪项目进展，协调解决项目开复工现实困难，至目前，新建项目已有28个开工，续建项目34个复工，40个前期项目正在办理手续；努力打造“风光水储一体化”和“源网荷储一体化”示范项目，最大程度降低辖区企业用能成本，源网荷储一体化项目方案已由省发改委上报国家发改委，积极争取国家示范项目。

5.意识形态工作不到位的问题。

整改情况：已按要求完成整改。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6.财务管理不严格。

关于固定资产管理不规范，政府采购制度执行不到位的问题。

整改情况：一是坚持即知即改、立行立改、长期坚持。对未计账固定资产20.74万元及时进行补记，并在资产管理系统中将固定资产的卡片录入并计提折旧。二是健全完善国有资产相关管理制度。加强财务人员业务培训，严格按照固定资产管理相关要求，及时制定下发《张掖经济技术开发区管理委员会固定资产管理制度》《张掖经济技术开发区管理委员会政府采购内部控制制度》。三是加强财务人员业务知识的学习，共组织财务法规制度学习6场次，充分认识加强财政财务管理工作的重要性和紧迫性，严把财务审核审批关口，严格执行政府采购内部控制制度。

关于坐收坐支财政收入，违规提取大额现金的问题。

整改情况：一是加强对林业湿地资源管护站财务监管，从2021年起，对林业湿地资源管护站支出纳入国库支付统一管理，由事后监督调整为事前、事中监督。二是规范林业湿地资源管护站雇工程序。自2021年开始，林管站使用临时用工，均经管委会同意后履行政府采购手续选择劳务公司，规范雇佣程序和薪酬支付手续，不断提高财务管理质量。

关于其他不规范行为的问题。

整改情况：一是严格执行公务卡结算制度。积极与中国银行对接，将干部公务卡从原来的5000元提升到20000元，并且进一步规范公务卡报销审批流程，所有差旅费和小额报销资金全部实行公务卡结算。截止目前，再未发生个人借款行为。二是严格落实政府采购相关制度。严格按照《甘肃省2020-2022政府集中采购目录和采购限额的通知》精神和市政府集中采购相关要求，建立《张掖经济技术开发区管理委员会政府采购内部控制制度》。三是加强公务用车管理，今年集中开工等重大公务活动车辆租用全部从政府采购定点采购供货商中租用，从源头上堵塞政府采购存在的问题。

7.国有资产流失风险大。

关于长期滞留财政收入，往来款项长期不清理的问题。

整改情况：加大历年欠款清收力度。按照现行会计制度要求，具体问题具体分析，对企业欠款，在环保整改补偿款中扣除，对形成坏账及应当由财政列支的挂账资金，已进行调整账务列支处理；经核实确实无法收回的非税收入和其他财政借垫款，报党工委、管委会批准同意后，按规定核销。对园区成立以来形成的呆坏账清理上报管委会后，委托张掖市和信会计事务所进行审计，并形成审计报告。现审计报告及意见经党工委会议研究同意后，相关账务正在按照审计意见进行处置。

关于国有资产参股管理不严格的问题。

整改情况：对企业所欠120万元股份，经开区管委会已与相关企业商定，并签订协议，由第三方会计事务所对公司历年经营状况进行审计，确定收益分红，并于2022年12月31前偿还股本金。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.全面从严治党主体责任落实还不够到位。

关于对党风廉政建设面临的严峻形势认识不清的问题。

整改情况：一是坚决扛起党风廉政建设主体责任。党工委严格落实中央和省、市委部署要求，将党风廉政建设纳入党工委重要议事日程，组织召开党工委会议传达学习中央、省、市纪委全会精神，研究部署经开区党风廉政建设工作。二是将落实党风廉政建设纳入党工委全年工作，制定下发党工委工作要点、党工委全面从严治党主体责任清单，组织开展廉政党课暨干部警示教育大会1场次，组织经开区全体领导干部结合党史学习教育动员会，安排部署党风廉政建设等工作，制定下发了纪检监察工作要点，签订廉洁从业承诺书90份、领导干部廉政承诺20份、工程建设项目廉洁从业承诺10份。三是进一步压实基层党组织党风廉政工作责任，研究制定了《张掖经济技术开发区纪工委责任清单》，修改完善并和各支部签订了党建综合目标责任书11份，组织开展领导干部讲党课2场次，廉政党课1场次。以主题党日活动为抓手，党工委牵头抓总，组织开展“加强廉政教育，筑牢思想防线”主题党日活动，持续增强党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。

关于班子成员履行“一岗双责”不主动的问题。

整改情况：一是压实班子成员“一岗双责”责任。党工委深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会、甘肃省十三届纪委五次全会、张掖市四届纪委六次全会精神，围绕经济发展大局，统筹推进全面从严治党向纵深发展。二是及时召开党工委会议研究部署党的建设工作，班子成员将落实党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同推进。各支部（部门）结合一季度、二季度党员大会开展廉政党课和警示教育。三是各基层党支部组织全体党员干部梳理查找廉政风险点，并制定防控措施，签订廉政承诺书，进一步压实基层党组织党风廉政工作责任，推动党风廉政建设向基层延伸。四是紧盯时间节点，结合党史学习教育，组织开展“缅怀革命先烈，弘扬民族精神”祭扫英烈活动及“十个一”红色教育体验活动，进一步筑牢党员干部信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

关于监督执纪的职能作用发挥不够，“三转”不彻底的问题。

整改情况：一是深入贯彻中央纪委对转职能、转方式、转作风的部署要求，制定下发纪检监察工作要点和纪工委履行全面从严治党监督责任清单。二是重新调整党工委领导班子成员工作分工，进一步明确班子成员工作职责和分管工作，明确纪工委书记不再分管业务工作。三是将落实党风廉政责任制纳入党建综合目标责任书，不定期对各支部“三会一课”、主题党日活动开展情况进行督查，每季度对党工委会议、管委会领导会议研究决策事项办理情况及文件转办交办相关工作落实情况进行督查，切实通过督查检查推动干部作风和工作效能的不断改进。

关于“三重一大”制度执行不到位的问题。

整改情况：一是严格执行“三重一大”决策制度。始终把《党工委工作规则》和《管委会工作规则》作为提升民主决策质量的根本遵循，对涉及“三重一大”决策事项，严格落实张掖经开区办公室《关于进一步加强会议管理和规范公文运行的通知》相关流程和要求，提请会议研究决策。2021年已召开党工委会议12场次，管委会领导会议6场次。二是严格审核财政支付关口，对涉及工程建设、政府采购、项目招投标等方面的重大资金支付，财政局严把支付关口，严格执行“三重一大”决策机制及财务管理相关规定，未经党工委会议讨论研究，一律不得支付。

9.党工委班子统筹领导能力还不够强。

关于担责尽责意识不强的问题。

整改情况：一是充分发挥党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹抓好招商引资、项目建设、土地利用、环境保护等重点领域工作，全力推进实施经开区综合提升行动。二是起草编制经开区综合提升专项规划设计方案，启动编制各产业园基础配套设施专项规划，印发《张掖经开区综合提升扶持激励办法》。三是积极担当作为，合力解决科技企业孵化园等4个项目的验收工作。安排专人督促中小企业服务公司加快推进科技企业孵化园1#、2#科技孵化楼消防验收等事宜，目前规划验收已完成并取得规划验收合格证，正在进行消防检测，待运行正常后，开展消防监测验收。

关于园区社会管理工作较为滞后的问题。

整改情况：一是加强园区社会管理。成立信访维稳工作领导小组，安排专职人员负责具体工作，定期对信访维稳工作专题研究部署，严格落实领导干部信访来访接待制度，积极开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项行动。2021年累计受理信访件115件，已办结97件，办结率84.3%，其中市区转办39件，办结36件，办结率92.3％，经开区日常受理76件，办结61件，办结率80.2％。二是加强与甘州区沟通协调，将经开区社会综合治理纳入甘州区社会管理范围，不断提升辖区综合治理成效，持续营造和谐稳定的创业发展环境。三是建立“预防为主，建管结合”的根治欠薪工作模式，印发了《关于进一步加强劳动用工管理做好根治欠薪工作的通知》，建立了农民工工资保证金工作机制，加强企业日常劳动用工管理的监督检查，对年度开工建设的所有工程项目，开工前依照有关规定足额缴纳农民工工资保证金。同时，紧盯关键时间节点，广泛宣传《保障农名工工资支付条例》等法律法规，增强农民工依法理性维权的意识。

关于法治意识树得还不牢固的问题。

整改情况：一是坚持会前学法，树牢法治意识。坚持党工委会议和领导会议会前学法，加强学法的针对性，集中学习了《法治中国建设规划》（2020-2025）《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律规章，不断增强领导干部法治观念和法治思维。二是坚持重大决策合法性审查制度。聚焦“重大行政决策”“规范性文件制定”和“重大行政执法决定”等行政行为，在提请党工委会议前，依照党工委工作规则相关规定和程序，对张掖经开区招商引资优惠政策、总部经济合作协议、综合提升奖励措施等事项均由经开区法律顾问或政府法治部门进行合法合规性审查。三是及时收缴园林站违规收取资金，对经开区园林管护站2017年以来收取的企业林木损坏保证押金8.21万元，因无法清退当事人，由财政没收入库，再未发生收取林木损坏保证押金的情况。 

10.抓党建工作还不够严格。

关于对党建工作重视程度不够的问题。

整改情况：一是扎实开展党史学习教育。紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年，将党史学习教育贯穿党的建设全过程，召开党工委会议专题研究部署党史学习教育和基层党建等工作，召开党史学习教育动员大会，印发党史学习教育实施方案，编印党史学习教育口袋书，组织开展党史学习教育专题读书班，印发“我为群众办实事”活动的通知等文件，组织开展党史学习知识竞赛、诵读红色经典、“十个一”党性实践、“两优一先”表彰大会，紧盯规定动作和关键时间节点，全力抓好整体推进工作。以主题党日活动为抓手，党工委牵头抓总，印发开展“学习光辉党史、担当时代使命”主题党日活动的通知，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二是党工委注重从源头抓整改、从顶层抓整改，及时召开党工委会议研究部署党的建设、组织工作、作风纪律建设、平安建设等工作，印发党工委工作要点、纪检监察工作要点、平安建设工作要点、组织工作要点等文件。

关于工作制度落实不到位的问题。

整改情况：一是结合市委组织部“两清理、两整治”工作，印发经开区“两清理两整治”行动方案，开展党员承诺践诺活动，召开党史学习教育和党建工作推进会议，进一步压实基层党建工作责任。二是严格落实党建工作制度。各基层党支部将党建工作与业务工作同安排、同部署、同推进，按照党工委工作要点，制定支部年度工作计划，签订党建综合目标责任书。坚持领导干部讲党课活动，开展领导干部讲党课2场次，开展退休老干部帮学送学活动2场次。充分发挥和利用甘肃党建信息平台功能，严格执行“三会一课”制度，“三会一课”、主题党日完成率100%，全年未出现通报批评情况。

关于民主生活会开展不严格的问题。

整改情况：经开区党工委以此次巡察整改为有力契机，将高质量开好民主生活会作为发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。由党工委主要负责人亲自主持起草制定巡察整改专题民主生活会工作方案，明确了会前学习、征求意见、谈心谈话、对照检查等方面的具体要求及时间节点，并上报组织部审定后严格执行，会前进行集中学习研讨，重点对《党章》、十九届五中全会和中央纪委五次全会精神集中学习讨论，班子成员人人发言，为开好专题民主生活会打牢了思想基础，广泛征求意见建议，向基层、企业发放征求意见表120多份，严格落实“四必谈”，深入开展谈心谈话，努力实现征求意见建议更加充分全面，不断提升民主生活会召开质量，特别是在民主生活会上，班子成员能紧紧围绕巡察反馈问题，结合分管工作，积极主动认领自身问题，开展批评与自我批评，取得了较好成效，为后期整改工作奠定了坚实基础，民主生活会已按程序于4月2日在市委督导组的全程指导和监督下召开，并及时按要求向市委报告了民主生活会召开情况。

11.干部队伍建设难题有待深入破解。

关于单位行政干部、事业干部职务职级并行及不同岗位津贴存在待遇差别，致使部分干部思想上产生“干多干少一个样、宁可不出事也不愿干事”的消极心态的问题。

整改情况：一是强化理想信念教育。经开区紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年，以开展党史学习教育为主线，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，开展形式多样的党性实践活动，引导党员干部提振工作信心，坚定理想信念。二是认真落实容错纠错机制，将容错纠错纳入《2021年组织工作要点》和《2021年纪检监察工作要点》中，对2020年涌现出来的24名先进个人、12名优秀共产党员、4名优秀党务工作者和2个先进基层党组织进行表彰奖励，进一步激励先进，鞭策后进。三是合力破解事业编制干部发展瓶颈。申请设立了张掖经开区政务中心，现已按照编办文件要求和干部任职使用有关规定，完成了政务服务中心和林业湿地资源管护站班子配备和干部调整工作，新提拔使用科级干部5名。

关于“在岗无编”14名干部思想顾虑大，全身心投入工作的积极性和主动性不高的问题。

整改情况：14名在岗无编干部编制问题，张掖经开区党工委高度重视，已多次和市、区编办、人社局沟通衔接，目前正在积极寻求解决途径和具体措施。

关于熟悉经济管理、财政金融、建设规划的干部不多，专业化不足的问题。

    整改情况：一是加大专业人才引进力度。张掖经开区积极与市委组织部、市委编办联系衔接，加大专业性人才引进力度，现已根据市委组织部遴选工作人员有关要求，上报遴选生物医药、化工、规划建设等专业方面的工作人员2名；二是积极与市人社局衔接，择优推荐选派15名具有新能源、数字经济、生物医药、化工等相关专业的大学生到经开区服务，经过资格审核、面试及复审，现已全部分配至各部门。

12.督查反馈问题整改不彻底。

关于中央环保督查信访举报反映的河西制药厂噪音扰民问题尚未验收销号的问题。

整改情况：张掖经开区压紧压实环保整改“党政同责，一岗双责”责任，聚焦生态环保重点问题，坚持问题导向，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，全面推动河西制药厂噪音扰民信访举报问题有序完成整改。目前，河西制药厂老厂区锅炉已拆除，并搬迁至经开区生态科技产业园，经开区管委会及时向市区环保指挥部上报申请销号验收报告，并完成销号验收，市环保指挥部于2020年11月17日在市政府门户网站对该信访问题办理情况进行了公示。同时，张掖经开区建立长期监管长效机制，建立工作台账，安排专人每周不定期对河西制药厂噪音扰民问题整改情况进行复查复核，确保已整改问题无反弹。

关于第二轮环保督查反馈的5家企业侵占湿地问题整改相对缓慢的问题。

整改情况：第二轮环保督查反馈的明阳纸业等5家企业长期侵占黑河湿地自然保护区问题，经开区管委会及时落实专人专班，强化沟通协调，加快整改落实，截止2020年12月，已完成5家企业地面设施拆除、建筑垃圾清运工作，完成整改区域覆土15.54万立方米及地面平整等各项工作，2021年2月9日，该问题整改情况已在张掖市人民政府网站公示。同时，张掖经开区健全完善长期监管工作机制，建立工作台账，安排专人不定期进行巡察检查，确保已整改问题无反弹。

三、注重建章立制，巩固整改成果

(一)完善制度机制,持续巩固扩大整改成效。党工委坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进巡察整改后续工作，适时开展“回头看”，坚决做到整改责任不落实不放过、整改不彻底不放过、群众不满意不放过，确保巡察反馈问题整改件件有着落，事事有回音。同时，强化巡察成果运用，建立健全各类规章制度，形成用制度管权管事管人的长效机制，不断巩固和扩大整改成果。

(二)强化责任担当，严格落实整改主体责任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化等,紧紧围绕党史学习教育主题主线，将巡察整改贯穿于党的政治建设、思想建设等各个方面，严明党的政治纪律、政治规矩,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在经开区不折不扣贯彻执行。严格落实党工委巡察整改主体责任,持续履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。

(三)加强统筹协调，加快重点工作有力推进。张掖经开区将持续把抓好巡察整改作为推动经济高质量发展的有力契机,坚持围绕中心、服务大局,认真落实市委、市政府的决策部署,加快招商引资、项目建设、综合提升等重点工作有力有序推进。一是持续加快招商引资工作。按照全市大力实施招大引强突破行动总体部署要求，积极推进甘肃河西硅业20万吨硅系新材料综合利用项目、华夏大地摇篮经济产业园项目等落地建设，持续开展产业链精准招商，着力引进一批“建链、延链、补链、强链”的产业龙头项目，助力经开区优化产业结构。二是加快项目建设进度。持续提升项目“保姆式”服务质效，加速招商引资项目前期手续办理，加快落地重点项目建设进度，争取招商引资到位资金率、固定资产投资总额再有大幅提升。积极做好企业服务保障，及时落实各项纾困惠企政策，抓好企业升规培育，帮助企业解决贷款融资、产品销售等问题，持续做大存量。三是加速经开区综合提升行动，全面推进道路、绿化、风貌、安全环保水平等方面改造提升工作，力争年底完成更多工程建设实物量。同时，谋划储备2022年基础设施配套项目，做好项目可研、论证、资金争取等前期工作。四是积极做好国家级经开区综评考核工作。按照“一个指标、一套方案、一个专班”工作要求，进一步明确细化目标任务、责任分工和时限要求，强化各项考核指标的跟踪提升，采取一切措施提升指标数值，确保考核排名位次稳步提升。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：张掖市甘州区昆仑大道创业大厦419办公室

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（编辑：郝志国）