根据市委统一安排部署，市委第二巡察组于2020年9月11日至12月4日对中共张掖市质量检验检测研究院党组开展了巡察，2021年3月2日，向质检研究院党组反馈了巡察意见，按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将市质检研究院党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作为重大政治任务抓实抓好

(一)提高政治站位，充分认识整改工作的重要性。院党组充分认识到巡察反馈问题整改工作的重要意义，把整改存在问题、落实整改要求作为落实全面从严治党要求的重要举措，作为推进检验检测工作、加强质检院管理的有力抓手，认真抓好整改落实。院党组多次召开会议，针对巡察反馈问题，逐条制定整改措施，明确责任领导、责任科室（中心）、责任人员，细化整改方案。

（二）层层压实责任，切实增强整改工作的使命感。成立由党组书记、院长担任组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，明确党组书记是整改工作的第一责任人，其他班子成员按工作分工抓好分管科室（中心）的整改工作，各科室、各中心及党支部负责人按职责抓好本科室（中心）整改任务的组织落实，形成了从上到下层层抓落实的责任体系。

（三）注重正本清源，持续提升整改工作的实效性。院党组坚持主动作为，自查自纠，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合，统筹推进，发挥整改对检验检测工作的推动促进作用，注重从源头上解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化、长效化，逐步健全完善了用制度管人、按制度办事、靠制度约束的长效工作机制，坚持把点上的问题放大到面上，以具体问题整改带动全院工作改进。

二、强化整改措施，逐项整改落实巡察反馈指出的问题

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1．关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，学用结合不够紧密的问题。

整改情况：一是修订完善了《党组理论学习中心组学习制度》《干部职工集中学习制度》《“三会一课”制度》并严格执行，围绕中央、省、市重大决策部署制定学习计划，以制度促进理论学习规范化、常态化；二是党组成员在院党组理论学习中心组学习会议上紧密结合各自分管工作开展了“四个最严”研讨交流，各中心分别组织全体党员干部职工进行了学习交流，交流材料均进行层层审签；三是制定了领导班子2021年度调研计划并组织实施。根据计划安排，上半年领导班子到甘肃河西制药有限责任公司等企业现场调研20人次，了解企业诉求、交流工作经验、解决实际问题，主要领导和分管领导每周到分管中心调研一次，了解干部职工思想状态和工作情况，为确保高质量完成年度调研报告奠定了坚实的基础；四是已对温度巡检仪和水泥软练设备检定装置等计量标准器进行招标采购，现已投入使用，满足了辖区内企事业单位检验检测需求，提升了计量检验检测能力。五是2020年度涉及大气污染防治产品质量检验工作已于2020年12月全面完成，商品煤专项检测277批次，燃油专项检测60批次。暂时不能全检的项目委托省质检院进行了检验，为用户提供了全面、准确的检验结果；六是2021年上半年共下达商品煤监督检验计划73批次，燃油监督检验计划50批次，实际完成商品煤监督检验73批次，计划完成率100%，完成燃油监督抽样50批次，计划完成率100%。

2．关于履职尽责有差距，检验检测工作质量不高的问题。

整改情况：一是积极与各县区市场监管局衔接沟通，将委托检验费用纳入年度预算，上缴市财政，保证检验检测工作正常开展；二是积极协调市级财政部门，争取更大的资金支持，集中财力物力，提升检验检测工作质量。控制办公经费，降低出差费用，按照“尽力而为、量力而行”的原则开展社会性委托检验，现完成社会性委托检验73批次，在以后的工作中严格执行质量体系文件，并做到长期坚持。三是院质量保障工作领导小组抽调各中心技术负责人，由质保科牵头组成检查组采取看现场、查资料、交流座谈等形式对各中心质量体系运行情况分别于1月12日至15日、6月9日至15日进行了督查检查，对发现的问题，及时通报、督促整改，问题全部整改完成，有效保证了质量体系正常运行。

3．关于党组议事决策不规范，民主集中制落实不到位的问题。

整改情况：一是认真组织学习了《中国共产党党组工作条例》，修订了《中共张掖市质量检验检测研究院党组议事决策制度》，重大事项提前沟通衔接，统筹谋划经费支出事项。上半年，共有5次党组会议中研究经费支出相关事宜，会前均根据各科室（中心）提出的计划和申请，经分管领导审签，办公室汇总后，提请党组会议讨论研究。二是制定《中共张掖市质量检验检测研究院党组议事决策制度》，对“三重一大”事项，会前向市纪委监委派驻市市场监管局纪检监察组报告，并邀请参加，严格落实主要负责人末位表态制，充分听取班子成员的个人意见，会议记录全程记录表态过程。3月22日讨论年度党建工作要点、党风廉政建设和反腐败工作要点等重要文件、6月21日研究大额经费支出、仪器设备购买和维修、专业技术职务聘任和岗位等级晋升等事项，均邀请市纪委监委派驻市市场监管局纪检监察组组长参加，经班子成员充分讨论后形成会议决策结果；三是对会议记录人员进行了专题培训，针对会议的定义是什么、什么是会议记录、做好会议记录有哪些基本要求、会议记录有哪些写作技巧、会议记录有哪些重要意义等五个部分进行全面培训，规范了会议各个环节。四是在充分调查研究，广泛征求意见、建议的基础上，对质检院《制度汇编》进行了修订、补充、完善，并严格执行。2019年7月份，院领导班子配备齐全，经2019年9月明确班子成员分工后，由分管领导负责财务支出审批。

4．关于意识形态工作责任落实不够有力的问题。

整改情况：已按要求完成整改。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

5．关于形式主义、官僚主义整治不力的问题。

整改情况：一是党组班子成员根据具体分管的工作范围，制定内部调研和外部调研相结合年度调研计划，结合各自工作实际，采取到基层宣讲、召开座谈会、走访联系点、现场办公等的方式进行调研。班子成员全年不少于60天，并根据调研计划和工作需要，经常性的深入所分管中心和服务对象指导检查、了解情况、解决问题。上半年领导班子到甘肃河西制药有限责任公司等企业现场调研20人次，每周到分管中心调研一次，为高质量完成年度调研报告收集了大量素材，年内撰写调研报告不少于1篇。二是进一步靠实党组书记对党组成员，分管领导对分管科室、中心班子成员心得体会、研讨交流材料严格进行审核把关责任。党组班子成员提高了政治理论学习交流重要性的认识，开展了《榜样5》、“四个最严”、十九届五中全会精神、习近平总书记在党史学习教育动员会上的重要讲话精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会重要讲话精神等交流研讨，交流材料紧密结合工作实际，并经主要领导审核把关，取得了良好的成效。三是严格落实为基层减负相关工作要求，能网上办理的，不再印发纸质版，截至目前质检院下发文件43份，院党组下发文件17份，均为重点工作汇报或者要点等，各中心上报质检院的文件，不再要求以正式公文上报。精简会议数量，内容相关的会议合并召开。例如上半年党风廉政建设工作推进会议与廉政党课等合并召开，切实做到“为基层减负”。

6．关于执行中央八项规定精神不严格的问题。

整改情况：一是分管领导对当时的经办人员进行提醒谈话，指出工作不足，提出明确要求，经办人员对当时的情况进行了详细的说明；二是分管财务领导加强管理意识，严格审批程序，对报销单据逐一核对，在以后的工作中严格执行八项规定及其实施细则精神，确保不发生类似问题。三是严格落实《张掖市市级党政机关差旅费管理办法》《关于印发张掖市市级党政机关规范差旅伙食费和市内交通费收缴管理事项的通知》等文件精神，对超标准报销的伙食补助和交通补助进行了清退，并在今后工作中严格把关。

7．关于财务管理不规范的问题。

整改情况：一是对多支专家评审费予以收回。分管财务领导把好审批关，严格经费支出管理，规范报账程序，完善会计、出纳工作职责，明确岗位责任，严格审核原始凭证及附件，提高财务基础工作水平，今后工作中不发生此类问题；二是财务科对支出不合理的项目进行了梳理，分管财务领导加强审核把关力度，确保各类专项资金单独核算、专款专用，今后工作中不发生此类问题；三是财务科对白条列支的款项进行了梳理汇总，分管领导加强审核，在今后的工作中，严格执行质检院《财务管理制度》，对报销单据不合规的费用支出一律不予报销；四是严格执行采购制度，明确采购程序及方式方法，按照《张掖市政府采购目录及采购限额标准》及时办理政府采购手续。2021年度各中心上报的试剂耗材及仪器设备采购，采取阳光采购、询价招标等方式进行，规范了采购制度的执行。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8．关于从严管党治党责任靠得不够实，压力传导不到位的问题。

整改情况：一是制定《中共张掖市质量检验检测研究院党组落实党风廉政建设主体责任的实施办法》《中共张掖市质量检验检测研究院党组落实党风廉政建设“一岗双责”实施办法》，明确各层级责任，确保党建、党风廉政建设工作和重点业务工作同安排、同部署、同落实；二是上半年两次召开会议专题研究党建和党风廉政建设工作，今后每季度召开党建及党风廉政建设工作专题会议不少于1次，坚持常态化教育和集中教育相结合，党组成员每季度调研分管科室、中心党建及党风廉政建设工作1次，切实落实全面从严治党政治责任。三是梳理制定了《物品采购、设备送检廉政风险防控办法》，进一步规范物品采购、仪器设备维修送检等行为，设备送检、采购等过程均公开、透明、公正，针对仪器设备配件的更换安装，成立公关组，反复试验合理的实验方法；四是2021年度将各中心仪器设备送往甘肃省计量院检定，仪器设备、实验耗材采购采取阳光采购、询价招标等方式进行，减低廉政风险。

9．关于党建基础工作不扎实，党支部建设标准化有差距的问题。

整改情况：一是严格落实市委组织部《关于落实组织生活制度进一步提升党支部“三会一课”质量的通知》要求，各支部“三会一课”均按时间要求完成并及时上传甘肃党建平台；组织党员干部认真学习《中国共产党支部工作条例》，严格落实“三会一课”制度，着眼工作实际，创新形式，丰富载体，认真研究确定主题党日活动主题和内容，完善主题党日活动计划，确保支部主题党日规范高效开展。组织全体党员参观了“牛转乾坤”系列展，开展了以“巾帼心向党 奋斗新征程”为主题的家风展、观影活动，赴龙渠开展“十个一”红色教育活动，观看红色题材舞台艺术剧《肝胆祁连》，举办“献礼建党百年 赓续红色基因”党史学习教育实践活动，观看红色题材电影《1921》，参观“庆祝中国共产党成立100周年党史学习教育档案文献展”。结合党史学习教育活动，党员走出单位、深入企业、深入社区、贴近群众开展“我为群众办实事”实践活动，丰富了主题党日的形式，增强了主题党日活动的仪式感、庄重感和感染力；二是党组书记切实履行抓党建第一责任人责任，以上率下带头讲党课，上半年，结合党史学习教育相关要求，院党组班子成员讲授专题党课5场次，其中廉政党课1次，各支部书记讲授党史专题党课4场次；三是2021年起所有党内选举活动均通知退休党员参与，充分行使退休党员的选举权和被选举权。按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，经报市委直属机关工委同意，分别于5月21日和6月30日，召开支部党员大会、总支党员大会，开展党支部委员和总支委员补选工作，均通知退休党员参加并投票；四是根据机构变更情况，设立了食品检验检测中心党支部、药品检验检测中心党支部，于2020年12月完成换届选举工作，现2个支部工作已正常开展；五是组织开展了巡察整改专题民主生活会，班子对照检验材料经党组会审定，班子成员对照检查材料经主要负责人审定，并报纪检监察组、组织部审核，提高了民主生活会质量，并在以后召开的民主生活会上进一步严格执行；六是强化学习，围绕《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，组织党组成员和支部党员通过集中学习、交流研讨，加强对相关党内法规的理解和认识，提高严肃党内政治生活的重要性认识，让“红红脸出出汗”成为常态。七是研究制定了2021年度党员发展计划，积极引导鼓励思想先进、工作能力突出的同志向党组织靠拢，根据各支部人员情况，均衡合理建设质检院党员队伍，加强对计量中心、质检中心入党积极分子的培养，现已确定质检中心、计量中心各一名同志为发展对象。目前，质检院总支下设4个支部，共有党员48名，三年新发展党员5人，培养发展对象9人、入党积极分子12人，今年将为2名预备党员按期转正，接收4名预备党员；八是强化党员教育管理，2021年度组织各支部党员观看教育片《榜样5》并进行交流研讨，引导广大党员学先进、树榜样，提升党员思想境界，增强党员党性，提高党员发挥先锋模范作用的自觉性和主动性，对先锋模范发挥不好的党员，开展提醒谈话，了解思想、工作情况，提升党员队伍的素质；九是根据市委直属机关工委“两优一先”推荐工作的通知，我院先后召开支部党员大会、总支委员会，推选先进党组织和个人，以先进典型的选树，为大家树立追赶榜样，以榜样精神鼓舞广大党员的干事创业热情，促进大家对标一流实现自我提升；十是实行在职党员与退休党员结对帮扶制度，为退休党员订阅《党的建设》杂志并通过“甘肃党建”、QQ、微信等平台及时为退休党员推送党史学习教育资料。各类会议多次强调党员教育管理工作，通知退休党员参加支部“三会一课”和主题党日活动，并在今后的工作中坚持下去，加强退休党员管理，让党员教育成为常态。

10．关于干部选拔任用不严谨，队伍管理不严格的问题。

整改情况：一是严格执行干部任用条例及其实施细则，加强与市委组织部、市纪委监委派驻纪检监察组的工作沟通，形成科学合理的工作协调机制，提前谋划，充分酝酿，严格执行廉洁自律双签字制度，整理完善提拔任用干部资料，干部选拔任用工作充分征求广大干部职工的意见，提高选人用人满意度。二是完善修订质检院《专业技术人员职称申报和岗位聘任管理办法》，加强对干部职工的日常考核，加强结果运用。在年终考核、评先选优、职称评聘、干部提拔使用等方面综合考量；三是在“三八”节期间，积极发挥妇委会作用，组织女干部职工观看电影《你好，李焕英》，参观家风教育馆；在“七一”来临之际，组织开展了庆祝中国共产党成立100周年“立足岗位比奉献”主题演讲及红歌演唱活动，搭建交流平台，增进感情、增加了解，促进全院干部职工融合发展；四是已完成浸渍胶膜纸饰面胶合板、细木工板和塑料购物袋扩项认证工作，在更好地满足市场监管对检验工作要求的同时，解决不同岗位工作人员忙闲不均的问题；于2020年11月2日、2021年2月2日，分别对临时聘用的7名工作人员予以辞退。五是加强对全体干部职工经常性的教育管理，特别是在清明、五一、端午等重要节点，召开会议强调安全生产，遵纪守法等方面的内容，做到抓早抓小，常抓不懈，强化全体干部职工纪律安全意识；六是印发了《张掖市党史知识应知应会手册》和《张掖市创建全国文明城市知识手册》，工作中进一步加强对干部职工的遵纪守法教育；七是赴龙渠开展了红色教育，提高了全体党员干部的党性觉悟，增强了遵纪守法的自觉性；八是3月份集中8天时间在张运司驾校对我院驾驶员开展驾驶员理论和实操培训，取得了培训合格证书，提高了安全生产意识和水平。

三、巩固整改成果，推动全面从严治党向纵深推进

下一步，市质检院将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，将巡察整改工作横向纵向拓展延伸，推动全市检验检测工作再上新台阶。

（一）靠实工作责任，深入推进全面从严治党。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实发挥院党组领导核心作用，切实履行“两个责任”，切实落实“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神及其实施细则精神，持之以恒反对“四风”，坚决正风肃纪，建立健全廉政风险防控机制，始终把纪律和规矩挺在前面。运用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，预防为先，及时发现和纠正党员干部思想、作风、纪律方面的倾向性和苗头性问题，对违纪违法行为坚持零容忍、无禁区，始终保持高压态势，让干部受警醒、明底线、知敬畏。

（二）深化整改成果，着力构筑长效工作机制。将巡察整改成果与检验检测业务工作相结合，抓牢抓实后续整改工作，确保标准不降、力度不减、质量不变。对已完成的整改任务，注重巩固成果，定期“回头看”，防止问题反弹；对长期坚持的整改任务，严格执行制度，强化跟踪督办。对已制发的规章制度，要认真抓好贯彻落实，确保执行不打折扣。进一步查摆制度缺陷，不断加强制度建设，注重标本兼治和强化预防，构筑长效工作机制。

（三）聚焦主业职责，持续推进检验事业发展。以这次巡察反馈问题的整改落实为契机，常态化进行自律、自查、自省，确保各项工作对得起组织信赖和岗位要求。全员恪尽职责，聚焦主业主责，用改革创新的精神破解检验检测事业发展面临的难题，全力抓好食品安全、药品化妆品安全、工业产品质量、大气污染防治、民生计量保障等重点工作，发挥好质检院职能作用，为市场监管提供强有力的技术支撑，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

（四）坚持真改实改，自觉接受社会各界监督。至目前，巡察反馈意见虽然大部分得到整改落实，但个别问题仍存在反弹的危险。我们在巩固巡察整改成果的基础上，将持续做好公开公示工作，让群众充分知情，主动接受社会监督，坚决杜绝整改问题反弹回潮，进一步用巡察成果促进我院检验检测工作高质量创新发展。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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（编辑：郝志国）