根据市委部署，市委第三巡察组于2020年9月至12月对市招商局党组进行了巡察，2021年3月2日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将市招商局党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，压紧靠实整改责任

（一）强化学习教育，统一思想认识。在组织全体党员干部参加巡察意见反馈会议的基础上，先后召开党组会议、党组中心组学习会议、党支部党员大会反复学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神和《中国共产党巡视工作条例》《被巡察党组织配合市委巡察工作规定（试行）》等巡视巡察党内法规以及市委书记专题会议、市委巡察工作领导小组会议精神，教育引导班子成员和全局党员干部站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识开展巡察是落实全面从严治党要求、严肃党内政治生活、净化党内政治生态、加强党内监督的重要途径，做好巡察反馈意见整改工作是坚决做到“两个维护”和对党绝对忠诚的具体政治实践。通过深入系统学习，局党组和全局党员干部都能把巡察反馈意见整改作为落实全面从严治党责任、不断改进提升工作的重要机遇来对待，推动巡察反馈意见整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉不断增强，为各项整改任务落实奠定了思想基础。

（二）加强组织领导，明确工作责任。巡察反馈会议结束后，局党组立即召开党组（扩大）会议，对市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作进行专题研究安排，成立由我为组长、班子成员为副组长、各科室负责人为成员的市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，制定《市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，召开巡察反馈整改动员会议，将局党组主体责任、党组主要负责人第一责任人责任、班子成员分管领域直接领导责任和各科室具体工作责任逐一明确，形成局党组统一领导、班子成员分工负责、各科室协同配合的整改工作责任落实体系，切实压实整改责任、拧紧责任链条，为巡察反馈意见整改各项工作任务有序推进提供了组织保障。

（三）结合工作实际，细化整改措施。局党组对照反馈意见，举一反三剖析问题根源，认真研究制定整改措施，逐一明确责任领导、责任科室和整改时限，为整改落实绘好“施工图”。围绕市委第三巡察组反馈的3个方面8个问题的18个具体表现，结合实际研究制定37项针对性、操作性强的具体整改措施，对于能够及时解决的问题即知即改，对需要一定时间整改的问题认真分析问题存在的体制机制性原因，分阶段逐步整改，下功夫建章立制，确保问题整改件件有落实、事事有回音。

二、坚持问题导向，狠抓整改措施落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.用习近平新时代中国特色社会主义思想指导全市招商引资工作不深入，学用结合不紧密的问题。

关于党组学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神不深入，推动“生态产业化、产业生态化”项目招商落地成效不明显的问题。

整改情况：一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，固定为党组中心组学习的第一议题，今年以来召开党组中心组（扩大）学习会议28次，重温学习习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，及时跟进学习习近平总书记在党史学习教育动员大会、在庆祝中国共产党成立100周年大会等会议上的重要讲话精神，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是在持之以恒系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想的同时，结合招商引资工作实际，有针对性地加强对习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平生态文明思想的学习，深刻洞悉生态保护与经济发展的辩证关系，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，始终把生态优先、绿色发展作为项目谋划和招引的基本原则，紧紧围绕构建绿色生态产业体系把好招商项目源头关口。三是紧盯重大生态产业项目，加大与前期考察对接的三峡集团、葛洲坝装备集团等企业的对接洽谈和跟踪服务，着力引进产业链头部企业和链主企业，中船风电张掖清洁能源产业园等一批重大生态产业项目已落地建设，为全市构建生态产业体系、实现绿色转型高质量发展注入源源不断的动力。

关于党组未专题学习党中央关于推进新西部大开发的指导意见，对产业政策导向、张掖资源禀赋、现有产业体系等研究不深入的问题。

整改情况：一是对党中央国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》和省委省政府《实施意见》、市委市政府《实施方案》进行专题学习，班子成员围绕“抢抓西部大开发形成新格局政策机遇，深谋实干推动招商引资实现大突破”交流研讨，在深化学习中进一步明确招商引资工作重点。二是组织党员干部认真学习省委十三届十四次全会精神、省政府《关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见》以及市委四届十三次全会精神，统筹安排全局党员干部全员参与梳理市县区情概况、特色优势产业发展现状、省市县区优惠政策、生产要素价格等资料，设计编印《投资张掖招商引资服务指南》，以干促学强化对基本市情、产业政策等招商引资基础知识的学习。三是把招大引强作为推动招商引资实现大突破的有力抓手，按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，紧紧围绕我市主导产业和优势资源，主动加强与华能集团、协鑫集团等头部企业和链主企业的沟通对接，精准靶向招引名企强企来张掖投资，来张考察投资的大型知名企业明显增加，在今年实施的招商引资项目中由“三个500强”企业投资的项目达13个。

关于以市场化手段助推招商引资专业化还有差距的问题。

整改情况：把开展市场化招商作为不断拓展招商渠道、提升招商专业化水平的重要抓手，与北京睿至科技公司、大商汇教育集团、江苏省甘肃商会、重庆市甘肃商会等招商中介和商协会组织进行了多次沟通洽谈，睿至公司、大商汇教育集团已起草合作文本，双方正在就权利义务、费用标准、成效考评等具体细节进行深入洽谈。结合实际研究提出了健全完善招商引资奖励办法的意见，在征求市直有关部门意见建议后，已呈报市政府分管领导审阅，力求通过加大对企业、商协会和个人的招商引资奖励力度，调动社会各界力量共同参与招商引资工作。同时，积极指导各县区加强与中产集团、谷川联行等招商中介机构的对接，坚定不移开展市场化中介招商，不断提升项目招引成功率。

2.党组履行职能职责有差距的问题。

关于指导县区谋划、包装、储备项目不精准的问题。

整改情况：一是制定征集储备招商项目模板，从项目概况、投资估算、效益预测等方面明确拟储备推介项目的要素内容，指导各县区、张掖经开区招商部门及市直相关部门单位谋划储备招商项目167项、拟引进资金3121.35亿元，从中筛选64个项目编印《投资张掖重点招商引资项目册》。同时，推荐23个成熟项目纳入《2021甘肃省重点招商项目册》，通过省经合中心网站、新媒体以及省政府招商活动对外发布推介。二是把张掖经开区作为全市招商引资工作的主战场，认真贯彻落实市委、市政府《关于推进张掖经济技术开发区高质量发展的实施意见》，班子成员赴张掖经开区开展项目落地工作专题调研2次，切实加强对张掖经开区招商引资工作的督促指导。组织张掖经开区参加省政府深圳招商活动，对接协调中船风电公司、葛洲坝装备集团、协鑫新能源等企业深入张掖经开区对接洽谈，广泛宣传张掖经开区招商引资及项目落地扶持奖励办法，选派张掖经开区招商局1名干部参加全省招商引资培训班，与张掖经开区共享招商项目线索、协同联动开展招商引资的格局基本形成。

关于履行落地办职责不到位的问题。

整改情况：一是认真贯彻落实省政府《关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见》和《甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》，协调在市、县区两级政务大厅设立招商引资项目代办服务窗口7个，为重点企业、重大项目配备代办专员，提供“全程式、跟踪式、管家式”服务。二是加强与市发展改革委、市政务服务中心以及涉及项目审批手续较多的自然资源、生态环境、应急管理等部门的沟通衔接，详细了解现行并联审批流程和各部门相关政策，形成代办服务窗口与行政审批单位互动配合的服务体系，有效加快招商引资项目落地手续办理速度。自市县区代办服务窗口设立以来，先后协助深圳茂雄实业供粤港澳大湾区优质果蔬示范区、中船风电（高台）新能源有限公司风电叶片塔筒产业基地等项目办理了环评、安评、项目备案、工商注册信息变更等事项70余件，解答业务咨询服务160余件。三是将去年下半年以来市上领导对接洽谈的东方希望集团新能源新材料循环经济产业园项目、盘石集团数字城市和数字经济发展合作项目等33项投资意向建立台账，结合实际向相关县区和行业主管部门进行移交，动态掌握企业投资决策和项目落地进展情况，及时协调做好政策咨询、手续办理等工作，通过“勤联络、多问候、办实事、解难题”，深化与投资客商之间“亲”的关系，推动投资意向和签约项目顺利推进。

关于协调解决机构改革具体问题不力的问题。

整改情况：向市委编办报送《关于增设科室开展项目代办服务工作的请示》《关于“三定”规定执行情况自查自评的报告》，提出增设科室、增核编制的请示和启动“三定”修订的工作建议。市委编办已于5月24日印发《关于市招商局内设机构调整的通知》，为我局增设项目代办科，具体承担招商引资项目代办服务工作，核增科级职数1名。同时，组织调研组赴各县区和张掖经开区对招商部门机构设置、人员配置情况进行专题调研，协调县区不断加强招商引资工作力量，高台县通过2021年全省公务员考试为招商服务中心考录工作人员2名。

关于档案管理制度执行不严格的问题。

整改情况：一是组织分管领导和办公室工作人员系统学习《中华人民共和国档案法》《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等法律法规，结合实际修订完善档案管理制度，以完备的制度约束不断提高档案管理工作规范化水平。二是对单位档案室存放的档案保管情况进行“回头看”，按照归档目录对尚未移交档案馆的文书档案进行全面盘点核对。同时，加强与市档案馆沟通衔接，将已经完成文书整理和数字化扫描的档案移交市档案馆，切实管好用好档案。

3.落实意识形态工作责任制有差距，规定动作不到位的问题。

整改情况：已按要求完成整改。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4.形式主义问题仍然存在的问题。

关于项目编制存在同质化的问题。

整改情况：结合产业招商地图资料收集，指导各县区、张掖经开区招商部门及市直相关部门单位围绕各自资源优势、产业特点和发展重点，有的放矢进行招商项目谋划编制，全市差异化编制、储备项目167项，涵盖综合能源、智能制造、现代农业、文旅康养、现代服务业等多个产业领域。同时，通过与发改部门联审等形式，对内容相近的项目进行资源整合，支持更具有相对优势的县区重点招商，避免县区之间同质化竞争、重复化建设。

关于制度废改立工作滞后的问题。

整改情况：坚持问题整改与建章立制相统一，认真对照现行党规党纪、法规制度、管理办法，对现有制度进行系统梳理、彻底清查，结合实际制定制度修订清单，新建及修订完善《公务接待管理办法》 等制度28项，逐步形成完备的管人管事制度体系。

关于班子成员带着问题、联系实际蹲点调研较少的问题。

整改情况：4名班子成员围绕党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、第26届兰洽会签约项目落地及第27届兰洽会筹备情况以及近三年招商引资项目落地情况，赴各县区和张掖经开区开展专题调研活动3次，领导班子确定了举办招商引资培训班、为肃南县非遗产品拓展销路等为民办实事项目2项，现场对2019年以来的295个项目落地情况逐一调研回访，真正把情况摸实摸透，为市委、市政府决策和局党组安排工作提供依据。

5.服务企业意识不够强的问题。

整改情况：一是建立重点项目跟踪服务制度，对项目进展情况每月汇总一次，及时了解掌握项目建设进度和存在的困难，对涉及市级审批事项的问题及时转交市直相关部门办理，对需要省级部门协调服务的项目专题上报省招商项目代办服务中心，纳入全省项目落地服务事项清单进行协调办理。二是对已落地的招商引资企业生存状况进行调研排查，梳理各类企业210家建立投资企业信息库，认真做好投资客商投诉建议受理登记、调查处理、协调交办和跟踪落实及回复反馈等工作，先后协调有关部门对华通房地产公司经营困难问题、张国臂掖文化旅游发展有限公司和张掖市银辉文化旅游有限公司弱水花海文化旅游景区历史遗留问题等向投资企业解疑释惑、出谋划策，当好招商引资企业的“娘家人”，着力营造“亲商、富商、安商”的良好投资环境。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

6.个别领导干部落实“一岗双责”不到位的问题。

整改情况：一是制定《2021年党组工作要点》《全面从严治党主体责任清单》，下发《关于领导班子成员工作分工的通知》，进一步明确党风廉政建设、机关党建、意识形态等全面从严治党工作中主要领导第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，为各项工作责任落实提供遵循。二是把开展党史学习教育作为重要政治任务，研究制定《实施方案》，以习近平新时代中国特色社会主义思想和《论中国共产党历史》等为重点精心组织专题学习，举办党史学习教育读书班1期，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。结合实际认真开展“我为群众办实事”实践活动，党组确定“我为群众办实事”项目2项、党员干部确定“我为群众办实事”项目14项，党史学习教育各项工作稳步推进。三是制定《深入开展模范机关创建的安排意见》《文明创建“六带头”活动方案》《党支部工作要点》等文件，协同推进机关党建和全国文明城市、模范机关、先进党支部、文明单位、民族团结进步示范单位、无烟机关等创建工作，我局成功创建为全市民族团结进步示范单位，局党支部被表彰为市直机关先进基层党组织。

7.领导班子担当作为劲头减弱的问题。

整改情况：一是下发《关于领导班子成员工作分工的通知》，领导班子成员分管工作实行“AB角”管理制度，A角对分管工作主要负责，B角主动熟悉并协助做好该项工作，形成团结协作、责任明确的领导班子集体领导、分工负责的工作格局。二是结合巡察反馈问题整改专题民主生活会、党史学习教育专题组织生活会会前谈心谈话活动，局党组主要负责同志和班子成员逐一谈心谈话，进一步沟通思想、凝聚共识、增进团结。三是开展党史学习教育现场学习活动1次，党组主要负责人围绕作风建设讲专题党课1次，班子成员围绕党史学习教育讲专题党课3次，通过深入学习党的光荣传统和优良作风，激发班子成员和党员干部担当作为的工作热情，形成了心往一处想、劲往一处使、团结干事的良好局面。

8.干部队伍建设还不够有力的问题。

关于干部选拔任用程序不严谨的问题。

整改情况：一是安排分管领导和办公室工作人员认真学习干部选拔任用相关文件制度，进一步熟悉干部选拔任用工作的纪律要求和程序规定，主动加强向市委组织部业务科室的请教学习，确保干部选拔任用工作底子清、情况明、业务精。二是按照市委组织部工作要求，先后完成干部调研、市直优秀年轻干部摸底、选派干部到乡村振兴一线锻炼服务、出国（境）证件信息更新完善、人事档案移交补充等工作，严格按照程序要求认真核实干部信息，规范填写相关表册，工作质量不断提高。三是根据干部队伍建设实际情况，对单位干部选拔任用和职级晋升进行动议分析，制定干部选拔任用和职级晋升方案，相关工作正在有序推进。

关于业务培训不到位的问题。

整改情况：一是报请市委、市政府召开高规格的全市招商引资工作会议，市上在家领导和各县区党委、政府主要负责人、分管负责人以及市直有关部门主要负责人参加会议，市委、市政府主要领导对全市招商引资工作作了全面安排部署，向全市各级、各部门发出了谋招商、抓招商的鲜明导向。二是积极与市委组织部沟通衔接，将2期招商引资培训班纳入《2021年度市一级干部教育培训班次计划》，分别于4月8日到9日、5月24日到28日在市委党校和上海交通大学举办，组织各县区党委或政府分管领导、招商部门负责人以及市直有关部门单位分管领导和业务骨干200人次参加培训，在解放思想、更新观念、提升能力、坚定信心等方面取得良好效果。同时，选派招商系统3名干部参加2021年全省招商引资专题培训班。三是召开全市招商引资工作推进会议，围绕项目谋划、招商方式创新、项目落地服务、项目数据统计、信息报送等内容，组织各县区和张掖经开区招商部门交流经验做法、探讨改进提升工作的措施办法，以会代训不断提升全市招商系统干部的招商引资工作能力和水平。

三、坚持常抓不懈，持续用力巩固整改成果

经过前一阶段努力，市委第三巡察组反馈意见整改落实工作取得阶段性成效。下一步，我局党组将坚持把巡察反馈意见整改作为重大政治任务和增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，按照巡察反馈意见整改工作要求，在思想上对标对表、行动上加力加压，从严从实抓好《整改方案》落实，以扎扎实实的整改成效体现政治忠诚和责任担当。

(一)紧盯整改进度，推动任务落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，以坚决的态度、严明的纪律和有力的措施进一步推动整改工作落实，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,借助本次“回头看”督查,进一步巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,持续抓好整改落实，确保在限定时间内整改到位；对需要较长时间整改的事项，要一抓到底，务求实效；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。

(二)全面从严治党，强化责任担当。结合党史学习教育,进一步严明党的政治纪律、政治规矩，加强工作纪律和作风建设，认真落实好全面从严治党党组主体责任、主要负责人第一责任人责任、分管负责人直接领导责任和班子成员“一岗双责”，层层传导工作压力，不断增强落实全面从严治党责任的政治自觉性，确保党的路线方针政策得到不折不扣贯彻执行。

（三）坚持建章立制，健全长效机制。以巡察整改工作为契机，坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合、整改问题与分析查找原因相结合、整改问题与建立长效机制相结合，认真总结巡察整改经验，完善制度、堵塞漏洞。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧研究制定，进一步完善用制度管人管事的长效机制。

（四）加强统筹协调，放大整改效应。充分发挥巡察整改带动全局工作的重要作用，把抓好巡察反馈问题整改与做好当前各项工作结合起来，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育，精准高效“走出去、请进来”招商引资，狠抓项目落地服务机制落实，不断提升招商引资工作实效，形成项目洽谈签约、落地开工接续不断、接力发展的局面，为全市经济绿色转型高质量发展提供强有力的支撑。

 

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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（编辑：郝志国）