根据市委部署，市委第一巡察组于2020年5月至8月对中共政协张掖市委员会机关党组进行了巡察，9月4日向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将市政协机关党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，从严从实落实整改责任

巡察工作开展以来，市政协机关党组高度重视，及时研究部署，靠实责任、直面问题，有力有序推动整改工作落到实处。一是深化思想认识。市政协机关党组把巡察工作作为一次政治体检、思想把脉、行动会诊，把抓好巡察反馈问题整改作为树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的实际行动，坚决扛起抓好整改落实的主体责任，牢牢把握巡察整改正确方向。二是加强组织领导。成立由机关党组书记任组长，党组成员任副组长，各专委会、办公室各科室负责同志为成员的反馈问题整改落实工作领导小组，及时研究制发《反馈问题整改落实方案》《反馈问题整改落实清单》，对整改工作作出具体安排,形成了党组成员分工负责、各委室密切配合、整改责任落实到人的工作机制。三是落实整改任务。聚焦问题靶向，坚持举一反三，突出标本兼治，以制度建设为抓手，立行立改、真改实改，机关党组成员严格按照整改任务分工，带头整改、亲自督办，确保整个工作落到实处。四是严格销号标准。机关党组书记亲自审核每个销号问题是否达到整改要求，亲自把关每月整改进展情况，确保整改工作不走过场、不流于形式。

二、强化整改措施，标本兼治抓整改

（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.关于发挥党组政治引领作用还不够深入的问题。

整改情况：一是机关党组理论学习中心组专题安排，学习《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》，教育引导机关党员干部深化思想认识，提高政治站位，增强贯彻新发展理念、推动绿色转型发展的自觉性。组织市政协环资界委员开展“走近环保、关注生态”为主题的委员界别活动，积极为我市生态环境保护修复工作建言献策。由各专委会牵头，分界别组织政协委员对“百亿级”牛产业饲草基地建设、重大传染病防控能力建设、“一园三带”生态示范工程实施情况、“十四五”经济发展等事关绿色转型高质量发展重大问题进行深度调研，“百亿级”牛产业饲草基地建设、“十四五”经济发展两个专题议政性常委会高质量召开，6个调研成果已报市委、市政府参阅，得到主要领导充分肯定。二是专题学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央、省委政协工作会议精神，引导机关干部树牢政协“一线意识”，结合机关工作实际，实行工作清单化管理，做到了任务到岗、责任到人。建立积分制考核办法，实行周工作计划和月工作小结制度，进一步激发和调动了机关干部职工的工作活力。三是坚持集体领导与分工负责相结合，根据机关工作运行实际，对机关党组领导工作分工进行调整，实行党组书记牵头抓总，党组成员分工负责、办公室领导通力合作的领导工作机制，党组班子整体工作能力和水平得到明显提升。

2.关于政协调研视察和协商议政成果转化跟进落实还有差距的问题。

整改情况：一是认真贯彻落实中央关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见和省委、市委实施意见精神，认真落实《市政协机关2020年全面从严治党和党风廉政建设工作要点》，全面推进党建各项工作落实到位。二是健全完善政协调研视察和协商议政成果转化跟踪落实制度，统筹协调市政协各专委会开展专题视察、召开对口协商座谈会，有力促进市政协重大调研视察和协商议政成果转化运用。市政协《关于加快推进张掖肉牛全产业链发展的建议案监督性视察报告》得到市政府主要领导充分肯定，并要求相关部门切实抓好肉牛产业发展。大力发扬“钉钉子”的精神，对政协重点调研视察活动和重大工作部署，明确分工，靠实责任，及时了解掌握工作进展情况，研究制定推进措施，督促各项任务落到实处。

3.关于服务保障工作质量还不够高的问题。

整改情况：一是机关党组成员按照分工，统筹做好市政协和政协领导的工作日程安排，加强与市委、人大、政府的沟通和协调，着力做好市政协党组、主席会、常委会的服务保障工作。二是结合机关工作运行实际，实行组合式“大文秘”、派单式“大会务”、事务性工作“AB角”等工作制度，进一步规范办文办会流程，细化工作要求标准，有力提升了机关办文办会工作规范化、标准化、精细化水平。三是加快智慧政协平台建设，已开发完成“智慧政协”手机APP，并在市政协四届四次会议上使用，受到广大政协委员的欢迎和好评。“智慧政协”网络平台已完成研发，计划于2021年3月正式投入使用。

4.关于“三重一大”制度落实还不够到位的问题。

整改情况：一是健全完善市政协机关财务管理制度，进一步规范大额资金使用申请、会议研究、审批支付等程序，确保大额资金使用合规合法。有关问题已责令相关责任人作出说明。二是建立执行机关党组会议议题提交单、会议责任单、落实清单制度，机关党组会议程序更加规范，民主决策、科学决策、依法决策水平明显提高。三是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、大额度资金安排使用等事项，坚持单项工作秘书长办公会议讨论、党组会议集体研究、党组书记末位表态的方式进行，民主决策、科学决策的机制已经形成。四是健全完善机关党组工作规则，修改财务管理规定，进一步细化议事范围和程序，明确提交市政协党组研究事项，做到“三重一大”决策事项及时向市政协党组请示汇报，无缝对接。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

5.关于意识形态工作还存在薄弱环节的问题。

整改情况：已按要求完成整改。

6.关于形式主义仍然存在的问题。

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于整治形式主义官僚主义系列重要讲话和重要指示批示精神，教育引导干部职工坚决抵制“拿来主义”、杜绝“文牍主义”，大力倡导“短实新”文风，不讲空话套话，不照搬照抄、依葫芦画瓢。认真抓好“补课”，对“党课材料、十九大精神研讨交流材料与网上资源雷同”、“网络下载学习交流材料”的人员进行了批评教育。二是认真贯彻落实党中央和省委、市委关于意识形态工作的决策部署和工作要求，结合政协机关工作实际，修改《市政协机关党组意识形态工作责任制实施办法》，压紧压实意识形态工作的政治责任、领导责任、工作责任。

7.关于执行中央八项规精神还不够严格的问题。

整改情况：一是结合单位实际修订了《张掖市政协机关公务接待管理制度》，完善了公务接待审批单、清单，公务接待严格执行“三单一票”，明确了接待和外出陪同人员相关规定。全面清理核查2020年公务接待情况，严格执行只接待一次要求，从严控制接待标准、范围和规模。二是严格执行《张掖市市级党政机关差旅费管理办法》，严格审核票据，严格遵守费用报销程序，对不符合规定的一律不予报销，切实杜绝了不使用公务卡、大额借支差旅费、出差培训提前外出、在外滞留、绕道返回等问题。

8.关于财务管理还不够规范的问题。

整改情况：一是修订完善并严格执行《张掖市政协机关财务管理制度》，把监管融入日常工作，以制度堵塞管理漏洞；建立和落实对财务管理、公务接待重要岗位人员定期提醒谈话制度；二是严格执行财务结算支付制度，日常结算通过财政集中支付和银行转账方式，出差人员使用公务卡结算，不再使用现金。三是对巡察提出的办公用品、耗材未办理政府采购的事项进行了全面清理核查，分析查找未办理采购的原因，引以为戒，今后绝不再发生类似问题；四是认真学习政府采购制度，严格按照政府采购目录执行政府采购制度，完善了三方询价机制，成立了市政协办公室政府采购小组，由采购小组人员负责并监督，做好采购工作。

9.关于内部制度不完善方面的问题。

整改情况：一是认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，修订完善《中共政协张掖市委员会机关党组工作规则》，进一步明确大额资金使用、大额资产处置、预算安排等机关党组会议议题范围，切实规范党组会议议事流程,提高决策规范化、科学化水平；根据实际工作需要，修订完善机关各科室职能职责，靠实工作责任，理顺工作关系，不断提高机关工作效能。二是根据中央和省委、市委相关规定要求，关于《市政协机关外出报告及请销假管理办法》运行中存在的问题，制定出台进一步加强机关请休假及外出报告的办法，进一步细化请假审批程序、准假权限、批假责任等相关事项，并按月对机关请休假和外出情况进行公示。

（三）落实新时代党的组织路线方面

10.关于党建工作不够扎实的问题。

整改情况：一是利用机关党组理论中心组学习、支委会和支部党员大会等形式，组织党员干部认真学习《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规和制度，认真开展党性教育和警示教育，引导全体党员深刻认识加强支部建设的重要性，确保党要管党、全面从严治党成为机关党建工作的新常态。二是制定出台《市政协机关党组谈心谈话制度》，明确谈心谈话范围、内容和要求，坚决做到主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管委室主要负责同志之间必谈，除专题民主生活会、组织生活会以外，每年谈心谈话一般不少于两次。三是确定专人按季度收缴老干部党费，并向2017年从慰问金中预扣党费的六名退休老党员作了情况说明。四是补充完善2019年党员民主评议评定意见，引以为戒，杜绝今后发生。

11.关于党内政治生活质量不高的问题。

整改情况：一是以召开巡察反馈问题整改专题民主生活会为契机，再次组织机关党组成员和县处级干部学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内文件法规，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉。以支部为单位，通过查阅2017年度民主生活会笔记，相互对应查找，梳理出了当时开展批评与自我批评的意见建议。二是明确了党支部书记对本党支部党员领导干部参加组织生活负落实责任，今后各支部召开组织生活会，按要求逐一相互批评，并做好会议记录。

12.关于干部队伍管理还不够有力的问题。

整改情况：一是加强日常管理，教育党员干部严格自律，克服“慵懒散”行为，深刻认识新时代人民政协工作新的使命担当，克服“船到码头车到站”思想，始终在精神上保持“一线状态、工作上保持“一线作为”、要求上保持“一线标准”。二是机关党组成员带头提高政治站位，坚决破除“好人主义”和怕得罪人思想，带头讲规矩、守纪律、顾大局，机关党组主要领导对机关县级领导干部经常咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗已成为常态。三是坚持正确用人导向，完善轮岗交流制度机制，实行积分制考核，解决苦乐不均问题，促进年轻干部尽快成长成才。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育发现问题整改方面

13.关于审计问题整改还不够到位的问题。

整改情况：全面梳理了审计发现的没有整改或整改不彻底的问题，有些问题同时也属于巡察发现问题余尾问题。已向相关责任领导2次发出整改函，责成责任领导和相关科室限期完成整改并及时将整改情况报审计部门。

三、巩固深化整改成果，持之以恒抓整改

经过半年的努力，市政协机关在整改落实、改进工作作风等方面取得了积极成效，同时我们也清醒的认识到，与全面从严治党的要求相比，与市委的要求相比，与政协委员和干部群众的期盼相比，我们还有不少差距，巩固深化整改成果的任务依然艰巨。市政协机关党组将始终保持永远在路上的韧劲，认真履职尽责，努力以巡察整改的实际成效，进一步推动市政协机关工作创新发展。

（一）继续提高政治站位，着力以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。严格落实机关理论学习制度和学习议题征集单制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神的学习紧紧抓在手上，特别是把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神作为做好新时代政协工作的总纲和根本遵循，以学懂弄通做实为总要求，系统安排，压茬推进，引导机关党员干部深入领会重要思想的科学体系、精神实质、实践要求，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，切实把学习成果转化为改造主观世界、坚定理想信念的思想自觉，转化为指导实践、推动工作的行动自觉。坚持把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把贯彻落实习近平总书记重要讲话指示、党中央重大决策部署与政协具体工作紧密结合起来，体现到推动建设幸福美好金张掖的目标任务上。坚持把理论学习与解决思想困惑结合起来、与解决实际问题结合起来，持续加强对新时代人民政协重大理论和实践问题的研究探讨，着力从面上延伸，点上突破，不断强化理论指导下的实践参与，持续推进制度创新和方法创新，不断提高市政协机关整体工作科学化水平。

（二）继续创新工作方式，着力提升机关党建工作水平。严格贯彻落实中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》精神及全国全省政协系统党的建设工作部署要求，厘清总体要求、目标任务，准确把握核心要义，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。着力强化对市政协机关党建工作的全面领导，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，强化“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和委室具体责任，层层压紧压实管党治党主体责任，建立健全党建工作常态化指导、督导和协调机制，为推动政协机关各项工作创新发展提供有力组织保障。积极推进“党群带建”和“结对共建”工作，不断强化党建阵地软硬件建设，全面梳理规范政协机关工作制度和机关党建、机关管理等各项制度，着力推进党支部标准化建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力形成机关党组统一领导、党总支和各支部抓好落实、工青妇等群团组织密切配合的良好工作格局。

（三）继续健全完善工作制度，着力提高党组履职实效。坚持把政协机关制度建设摆在更加重要和突出的位置，本着易于操作、便于落实的原则,在抓好现有制度全面执行落实的基础上,进一步健全完善结构合理、层次清晰、科学规范的政协机关工作制度体系,严格执行关于改进机关运行工作的意见及相关工作制度机制，切实形成履职有制度、工作讲程序、业绩有考核的良好氛围,让制度更好地发挥作用、产生更大的效应。持续深入学习习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会上的讲话精神，始终在精神上保持“一线状态”、工作上保持“一线作为”、要求上保持“一线标准”，坚持统筹谋划、科学安排，强化督查落实，及时准确高质量做好各项调研视察、各类会议活动的组织服务保障工作，充分发挥承上启下、协调左右的参谋助手作用。积极跟进市政协党组重大工作安排，敢于直面全市政协工作的难点、堵点问题，精深调研，精准建言，为推动全市政协工作创新发展提供具有前瞻性、可操作的意见建议。全面落实“一线工作法”，围绕市政协党组确定的重点工作，深入开展督查落实，协调解决相关困难和问题，确保各项重点工作任务有效落地落实。严格执行密切联系群众的相关规定要求，主动加强与各党派、各方面、各领域的联系工作，引导机关党员干部和政协委员扎实做好调研视察、协商议政、提案撰写、社情民意反映、脱贫攻坚、疫情防控等工作。

（四）继续强化日常监督管理，坚持抓小抓细抓实。认真贯彻落实中央“八项规定”实施细则，持续改进工作作风，切实转变文风会风，进一步规范公务接待标准，严格控制压缩公用经费开支，密切注意不正之风的新动向、新表现，以永远在路上的恒心和韧劲，认真解决好机关“四风”隐形变异的问题。按照政协机关是政治机关、“一线”机关的要求，按照“严、深、细、实”的要求，大力推进机关制度化、规范化、程序化建设，驰而不息推动政协机关作风建设，大力整治机关慵懒散慢行为，严格执行请销假制度，对违反制度规定的人和事，按照制度规定严肃开展批评教育，坚决摒弃“老好人”思想，使积极开展监督、主动接受监督成为党员干部的自觉行动。建立健全机关干部培养使用的“活水”机制，积极争取市委支持，采取外面调、内部提、向外输的办法，促进政协机关干部与党政机关干部横向交流，建设一支有能力、有素质、能担当、敢作为的政协机关干部队伍。

 

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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（编辑：郝志国）