根据市委部署，市委第二巡察组于2020年4月10日至6月5日对市委网信办进行了巡察。2020年8月26日，市委第二巡察组对市委网信办反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将市委网信办巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，是推动党的路线方针政策贯彻落实的重要环节，是落实全面从严治党战略部署的重要抓手。市委网信办针对巡察反馈的四个方面8个问题，坚持问题导向，强化政治责任，把巡察整改作为贯彻落实中央和省委、市委决策部署，践行“两个维护”的自觉行动，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，及时研究整改工作，组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会，全面认领问题，细化工作措施，制定操作性、针对性强的整改方案，建立整改台账，推进整改任务落实。注重标本兼治，举一反三，从制度机制入手，构建有效管用的制度体系，从源头上解决问题，以巡察整改的实际行动践行“四个意识”，落实管党治党政治责任。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

1.关于深研细悟习近平新时代中国特色社会主义思想不够，学习形式单一的问题。

整改情况：一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持用党的最新理论成果武装头脑，着力发挥领导班子引领示范作用，充分利用讲党课、集中培训交流研讨等形式，进一步提高全办干部思想认识和理论素养。二是认真落实周一、周五集体学习制度，坚持领导带头、全员跟进，深入学习习近平总书记最新重要讲话精神。充分利用“学习强国”“甘肃党建”“网信张掖”等学习平台，第一时间传达学习中央和省市委重要会议精神和重大决策部署，全面掌握核心要义，结合网信工作实际抓好贯彻落实。三是加强对党员干部理论学习情况的督促检查，通过查阅学习笔记、知识测试等形式，加大对党员干部学习效果的跟踪问效，确保学有所获、学有所得。

2.关于对习近平总书记关于网络强国的战略思想学习不深入、不系统，没有结合工作实际提出全面系统、有针对性的贯彻落实意见，推动网信工作创新发展的思路措施不多，统揽网络安全和信息化工作协调发展有差距的问题。

整改情况：一是提请市委召开了市委网络安全和信息化委员会第一次全体会议，深入系统学习习近平总书记关于网络强国的重要思想，传达学习了中央网信委、省委网信委会议和全省网信工作会议精神，统筹安排部署全市网络安全和信息化重点工作。召开全市网信办主任座谈会，分析当前面临的形势，对下一步学习贯彻党的十九届五中全会精神，切实做好全市网络安全和信息化工作做了安排部署。二是举办全市网络舆情引导与应对处置专题培训班、网络安全专题讲座、“聚力同行，智领未来”培训班，进一步增强全市应对突发舆情事件和网络安全事件的能力水平，增强各级党组织抓网络意识形态工作的责任感、使命感和紧迫感。三是联合机要保密、工信、公安、国安、国资、金融、医疗卫生等相关职能部门组成联合检查组，通过现场调研、谈话交流、问卷调查、现场测试等方式，对全市2个县区、9个市直部门单位、3个省属驻张单位、4个企事业单位的网络安全工作责任制落实、网络安全日常管理、网络安全技术防护等方面进行检查，进一步加强关键信息基础设施网络安全保护工作，发现问题隐患，提升风险应对处置能力。

问题2：在统揽网络安全和信息化工作全面协调创新发展方面有差距。

1.关于网信工作宣传力度不够大，机关、企事业单位对网络安全和信息化工作认知度不够高的问题。

整改情况：一是组织全市机关、企事业单位、属地网站及互联网企业积极参与各类培训班和专题讲座，举办青少年网络安全知识竞赛、全市网络安全宣传活动周、2020国家安全教育日等活动，进一步提升全市网信系统理论水平和业务技能，提高了机关、企事业单位对网络安全和信息化工作认知度和全民网络安全知识知晓度。二是举办张掖市首届“电信杯”网络安全技能大赛，发现了一批网络安全方面的优秀技术人才，建立了490人的网络安全人才库，为推动我市网络安全工作科学发展奠定了基础。三是充分发挥“张国臂掖网” “网信张掖”等新媒体平台作用，积极宣传网信工作和相关法律法规，努力提升工作认知度，截止目前，发布相关信息报道78篇。

2.关于推动互联网企业党建工作措施不够有力。在如何加强企业党组织建设、以党建引领管理网络、发挥企业党组织及党员作用等方面工作思路不清，措施不多。目前全市10户重点互联网企业只有7户成立了党支部，企业党组织覆盖率77.8%，单独组建率仅44.4%的问题。

整改情况：一是深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照党支部建设标准化规范，严格落实“三会一课”等组织生活制度，每月定期拟定互联网行业党委各支部推荐学习篇目和工作提醒，不断加强对互联网企业党建工作的指导与督促，推动工作落实。二是建立健全市委网信办领导班子联系互联网企业党建工作制度，选派互联网企业党建指导员，实现全覆盖，办领导每人联系1个互联网企业党建工作。三是通过查收口袋党员，转接党组织关系，招募党员职工等方式，指导甘肃花儿绽放文化传媒有限公司于9月份组建成立党支部，花儿绽放党支部现有党员4名。全市现有的10家重点互联网企业党组织覆盖率已达80%；

3.关于对开展互联网经济和发展态势研究，统筹协调重要信息资源开发利用和共享，推进信息网络行业技术创新和发展，思路不清、方向不明、办法不多，网络信息化工作助推经济社会发展成效不明显的问题。

整改情况：一是制定印发《张掖市互联网行业党建工作联系点制度（试行）》，领导班子成员积极开展重点互联网企业调研走访，助推信息化工作健康有序发展。二是依托市网络文化协会举办“聚力同行·智领未来”培训班，通过理论教学、实践实操和现场观摩相结合的方式，进一步加强全市互联网企业间的沟通交流；三是充分利用网信部门的职能优势，注重调动各方面积极性、主动性，依托“I@甘肃·网络扶贫博览会”活动，积极争取直播带货期次，申报农特产品数量，精心制定活动方案，实现了“期期有张掖，每期甘货多”的工作局面和成效，带动我市农特产品销售300余万元。

问题3：防范化解网络意识形态领域风险存在薄弱环节。

整改情况：已按要求完成整改

(二)落实全面从严治党战略部署方面

问题4：形式主义问题依然存在。

1.关于工作存在重安排部署、轻跟踪落实的情况。2019年工作计划中安排“一季度开展一次调研”，“一周开展一次交流研讨”，“每人每年完成4篇心得体会”，只写到了纸上，没有落到实处的问题。

整改情况：一是办领导班子和班子成员采取多种方式，广泛征求有关单位、服务对象等各方面的意见建议。深入基层一线，认真听取行业领域党员群众的意见建议，注重从涉及群众切身利益的具体工作中，从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。二是举办了网络安全专题讲座，举办了“聚力同行，智领未来”培训班，推动互联网企业健康发展。三是举办了全市网络舆情引导与应对处置专题培训班，进一步增强全市应对突发舆情事件和网络安全事件的能力水平，增强各级党组织抓网络意识形态工作的责任感、使命感和紧迫感。四是组织办内干部以及属地网站采编骨干参加全省网络传播评论能力提升培训班，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面提升网信系统理论水平和业务技能。五是制定《中共张掖市委网络安全和信息化委员会工作规则》《中共张掖市委网络安全和信息化委员会办公室工作细则》《关于调整办领导班子工作分工的通知》等文件，进一步明确分工，强化担当。六是深入学习贯彻中央、省委网络安全和信息化委员会及全省网信委工作会议精神，召开张掖市委网信委第一次会议，深入贯彻习近平网络强国重要思想，总结全市网信工作，分析研判当前我市网络安全和信息化领域面临的新形势新任务新挑战，安排部署网信工作。七是召开全市网信办主任座谈会，分析当前面临的形势，对下一步学习贯彻党的十九届五中全会精神，切实做好全市网络安全和信息化工作做了安排部署，持续跟进落实市委网信委会议精神。

2.关于人员浮在机关，深入县区基层调研指导，协调解决实际问题不够，网信工作存在“上热、中温、下冷”的情况的问题。

整改情况：一是结合全市意识形态专项督查，班子成员深入基层实地调研，分两个组对各县区网络意识形态责任制落实情况进行了督查。二是会同相关县区和市直相关部门，深入基层对重点问题、重大项目、重要工作开展专项调研，形成了《张掖市新形势下推进网络评论队伍建设情况专题调研报告》《市属网站及新媒体平台调研情况及建设推广思路》《关于全市网络安全情况的调研报告》更好地总结经验、发现典型、提出建议，为推动谋划工作提供遵循。

（三）落实新时代党组织路线方面

问题5：民主生活会针对性还不强。

1.关于2019年反馈问题专题民主生活会时，班子及班子成员没有针对巡视反馈问题开展对照检查，班子对照检查材料中作风建设方面的问题与2018年度民主生活会精神状态和作风方面的问题一致，个别班子成员个人对照检查材料中存在的问题和整改措施与2018年度民主生活会查摆的问题和整改措施一致，检视问题不精准、不聚焦的问题。

整改情况：一是2020年9月29日，市委网信办以市委第二巡察组反馈意见整改落实为主题召开了领导班子民主生活会，结合反馈问题，紧密联系班子和个人的思想和工作实际，开展批评和自我批评，真正把自己摆进去，深入剖析自身存在的问题和根源，进一步明确了努力方向和整改措施，增强了领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。二是认真撰写对照检查材料，坚持问题导向，从共性问题中查摆个性问题，从班子问题中认领个人问题，结合工作实际，重点从思想上、政治上找差距，真正触及问题、抓住要害、深挖根源、提出对策。三是通过发函、电询等多种方式，广泛征求下属单位、服务对象等各方面的意见建议。深入基层一线，认真听取相关党员群众的意见建议，注重从涉及群众切身利益的具体工作中，从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。

问题6：对干部队伍建设工作重视不够的问题。

1.关于干部教育培训措施不够有力，部分干部担当作为精神不强，缺乏深钻细研、苦干实干的劲头，分析研判网络舆情形势、处置网络舆情风险的能力不足的问题。

整改情况：一是认真落实周一、周五集体学习制度，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，通过读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步提高政治站位，深化思想认识。二是组织办内干部以及属地网站采编骨干参加全省网络传播评论能力提升培训班，全面提升网信系统理论水平和业务技能。三是召开全市网信办主任座谈会，进一步明确工作职责，细化工作任务，量化考核标准，增强县区网信工作力量，切实推动主体责任落实。

2.关于市网络应急指挥中心人员配备不到位，工作力量薄弱的问题。

整改情况：目前已有5名干部通过调动或考录程序补充到市网络应急指挥中心，增强了工作力量，确保中心各项工作正常开展。充分发挥传帮带作用，实行干部AB角工作制度，进一步提升整体工作效能。

问题7：党支部建设标准化程度不高。

1.关于“三会一课”制度坚持的不够好。2019年9月改设支部委员会后，4个月时间只召开了2次支委会，同时支部存在以党员集体学习代替党员大会的情况的问题。

整改情况：一是制定了《市委网信办中心组学习制度》，根据市直机关工委安排，结合实际，认真制定好年度学习计划，严格按照学习计划组织学习活动，通过个人自学与集中学习、日常自学与问题讨论交流、系统通读与专题辅导相结合，按照“真学、真懂、真信、真用”的要求，从讲政治的高度认真坚持理论学习，以更加积极的、主动的、饱满的政治热情投身到中心组学习中，提高队伍的理论素养和领导水平。二是严格按照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》相关要求，认真落实“三会一课”相关制度，近期，组织支部大会和支委会，认真学习了《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党巡视工作条例（试行）》《中央八项规定及实施细则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《被巡察党组织配合市委巡察工作规定（试行）》等党纪法规，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话及重要论述精神，进一步提高政治站位。三是认真开展“三会一课”和主题党日活动，利用甘肃党建平台，结合“党课开讲啦”活动等形式，不断丰富组织活动。四是召开专题民主生活会，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料，认真开展批评与自我批评，不断提高政治觉悟，强化政治担当。

2.关于党内选举不规范的问题。2019年9月12日召开党员大会选举党支部委员，会前没有组织党员酝酿支委候选人预备人选，选举时没有制定《选举办法》，选举工作不严肃、不严格。

整改情况：一是认真落实室务会和支委会、支部例会学习制度，领导班子和全体干部认真学习了《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党纪法规，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话及重要论述精神。二是严格落实“三重一大”请示报告制度，办室务会或班子民主生活会邀请市委组织部、市纪委监委第三派驻纪检监察组领导参加，并进行监督。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育发现问题整改方面

问题8：对省委第九巡视组反馈问题整改跟踪落实不到位。

整改情况：已按要求完成整改

三、注重建章立制，巩固整改成果

经过前期三个多月的全面查摆问题、立行立改、建章立制等工作推进，市委网信办巡察整改工作初具成效，已全面完成四个方面8项整改任务清单销号，并将巡察成果转化为具体制度，先后在舆情管控、责任考核、日常管理等方面有针对性地修订和制定了14项具体制度，切实堵住制度漏洞，扎紧制度篱笆，推动和保证整改工作真正落到实处。下阶段，市委网信办将一如既往全力以赴抓好后续整改，防止问题反弹回潮，不断深化巩固巡察整改成果。同时欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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（编辑：郝志国）