根据市委部署，市委第二巡察组于2020年4月至6月对市信访局进行了巡察，9月1日向市信访局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将市信访局巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

市信访局把巡察反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要举措。一是加强组织领导。成立市委巡察反馈问题整改工作领导小组，有序推动巡察整改工作落地见效。主要领导对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。班子成员带头履行“一岗双责”，组织局属各科室按照责任分工认真落实整改任务。二是加强监督检查。逐级压实工作责任，督促落实整改措施，及时验收销号。三是确保整改实效。坚持问题整改高质量高标准，标本兼治，举一反三，健全完善相关制度，形成长效机制。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面。

1.关于学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要批示精神有差距的问题。

整改情况：已整改。组织班子成员、全体党员干部对2019年2月3日习近平总书记关于信访工作的重要批示精神进行再学习。将贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要批示精神和十九届五中全会精神结合起来，针对当前信访工作形势和实际情况，研究制定了全面系统的贯彻落实意见，要求全市信访干部坚持学以致用，紧密结合学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想等五个方面开展工作，强化底线思维、深化信访制度改革、聚焦社情民意、化解信访突出问题，持续推进信访工作高质量发展。2020年，全市信访工作各项指标在全省排名靠前，得到省市领导的充分肯定。

2.关于职能作用发挥不够充分的问题。

整改情况：一是印发《张掖市领导干部接访下访工作方案》，对市级党政领导信访接待日活动进行了规范，并持之以恒抓好落实。二是研究制定了张掖市信访工作考核办法和评分细则，实行日报告、周反馈、月通报、季分析工作机制，改进月通报和季分析内容，强化点名通报、重点管理等措施，紧盯市委市政府重大决策部署、改革举措落实情况，围绕房地产开发、农民工讨薪、营商环境改善等突出领域，充分利用信访大数据，及时跟踪社情民意，加强专题调研，深入分析群众信访突出问题，有针对性地提出改进工作的建议。2020年，共形成每日信访动态25份、越级上访周通报17期、信访情况月通报11期、信访形势季度分析报告3篇，通报信访问题突出的县区3个，对7个乡镇、部门实行重点管理，为各级党委政府科学决策、改进工作提供了有益的参考。

3.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题。

整改情况：已按要求完成整改。

4.关于防范化解重大信访问题的措施不够有力的问题。

整改情况：已整改。扎实开展信访矛盾化解攻坚，将2019年以来向国家、省、市信访部门反复来信、来访和网上投诉的部分重点信访事项纳入信访矛盾化解攻坚范围进行交办，现已全部办结。督促相关部门防范化解城乡建设、劳动社保、金融经济、农业农村等领域信访问题，降低了讨薪农民工群体、部分改制企业职工群体、购房利益受损群体、非法集资利益受损群体聚集上访的风险。

（二）落实全面从严治党战略部署方面。

5.关于整治形式主义、官僚主义用力不足的问题。

整改情况：一是制定印发并严格执行《张掖市信访局精简文件制度》，2020年发文数量比2019年明显减少，减幅37%，切实减轻了基层负担。二是对2020年调查研究工作作出安排，明确了选题重点和调研任务，将调研工作纳入了年度工作考核体系。印发了张掖市《<重点信访事项升级调查处理办法>实施细则》，将领导干部带案下访制度化、规范化。结合重点信访事项升级调查处理，筛选了2个重点信访事项由班子成员分别带案下访，直接调查处理，用解剖麻雀的方式，扎实推动了问题化解。三是制定了“最多访一次创建人民满意窗口”活动验收标准，有效推动活动措施的落实，大力推动网上信访，努力实现信访人“最多访一次”的目标。四是科学合理安排党员干部政治理论学习内容，变每月制定计划为每周制定计划，党支部书记对学习计划认真审核把关，有效防止因内容过多、时间不足走过场的问题。每月至少安排1次研讨交流，提高了学习质量。五是对单位考勤项目进行了细化，考评表中增加因公出差、下基层督查栏目，与正常出勤上班进行了区分；办公室和办信科负责人员如实对学习、会议和相关活动进行考勤记录。要求全体党员干部，参加学习交流要自主思考，撰写研讨材料，禁止抄袭。

6.关于执行财经制度纪律不严格的问题。

整改情况：一是分管领导召集财务管理人员对反馈问题认真进行了分析研究，对相关票据进行了清理清查，对符合政策规定的票据补办了审签手续（没有需要清退的费用）。组织财务人员认真学习了财经法律法规和政策文件。在开展财务工作过程中，财务人员能够严格执行制度规定，严格履行审批手续。二是严格按照规定程序做好采购计划、申报、商品询价、成交确认、供货验收等工作，确保各环节衔接有序、程序规范。三是安排专人对本局使用的所有电话号码已进行了清理，并与电信部门联系，通过移机使用、停机措施纠正了电话号码空挂、资产物资空耗的问题。

（三）落实新时代党的组织路线方面。

7.关于党内政治生活不够严格、严肃的问题。

整改情况：一是组织全体党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，教育引导党员干部严肃党内政治生活。此次市委巡察反馈意见整改工作专题民主生活会班子对照检查材料提交班子会议进行了研究讨论。明确今后凡召开民主生活会，班子对照检查材料都要提交班子会议研究讨论，并在民主生活会上通报上年度民主生活会班子查摆问题整改落实情况。二是组织全体党员干部学习《党章》等党内法规制度，教育引导党员干部提升战斗精神，正确对待并勇于开展批评与自我批评。此次市委巡察反馈意见整改工作专题民主生活会前，在征求意见建议、谈心谈话环节，党员干部能够直接了当给局班子和班子成员提出批评意见，指出工作不足。在民主生活会上，班子成员直面问题，认真开展了批评与自我批评。三是向全体党员干部通报了市委巡察组反馈的关于我局党内表彰重物质奖励轻精神激励的问题，明确提出，开展奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则，以后表彰先进一律印发表彰决定或通报文书。

8.关于干部调配使用管理不够合理、严格的问题。

整改情况：一是将协助管理综合科室的调研员调整协管督查督办信访业务；鉴于外派扶贫干部占比大的实际，信访督查专员暂时兼任督查科科长职务；统筹调配工作力量，均衡分配工作任务，有效解决了综合科室人员配备偏多、业务科室工作力量不足、忙闲不均的问题。二是广泛征求干部意见建议，形成干部轮岗交流初步方案，待市委印发我局主要领导任职文件后组织实施。三是制定完善张掖市信访接待大厅管理制度，对驻信访接待大厅工作人员的职责任务、日常管理、学习教育和奖惩鉴定等事项进行细化明确，加强了驻厅人员的管理，有效促进了驻信访接待大厅工作人员职能作用的发挥。

9.关于党支部工作不够规范的问题。

整改情况：党支部已将《中国共产党支部工作条例（试行）》和《党支部建设标准化手册》作为每次支委会和主题党日活动的必学内容，对照标准严格执行，确保关键规定一丝不差、关键环节一个不漏。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育发现问题整改方面。

10.关于主题教育期间查摆的部分问题整改落实不到位的问题。

整改情况：广泛征求意见，完善形成了领导班子成员、县处级干部职责分工和AB角方案，待市委印发我局主要领导任职文件后组织实施。针对重点信访问题，加强沟通协调和督查督办，督促责任单位深入查找和分析产生问题的原因，提出解决问题方案，并做好上访人员的思想疏导及稳控工作。

11.关于健全完善长效制度机制不够有力有效的问题。

整改情况：召开局务会会议专门研究部署“不忘初心、牢记使命”长效机制健全完善工作。对已经建立的制度进行了全面梳理，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、加强理想信念教育和对党忠诚教育、为群众办实事解难事、激励党员干部担当作为等方面开展了废止、修订、新建工作，形成了制度成果，完善了工作机制。已修订完善《张掖市信访局财务管理制度》《公务接待制度》《首问负责制度》《服务承诺制度》等制度，新建《张掖市领导干部接访下访工作方案》《张掖市信访局贯彻落实中央八项规定及实施细则精神负面清单》等。印发了《创建“让党中央放心、让人民满意的模范机关”实施方案》《张掖市信访局关于进一步规范党员参加组织生活的通知》《张掖市信访局科级及以下人员平时考核实施方案（试行）》。将对制度建设工作进行动态管理，结合新情况、新要求持续健全完善相关制度，加强党员干部教育管理，不忘初心、牢记使命，立足信访岗位，为民解难、为党分忧。

三、注重建章立制，巩固整改成果

下一步，我们将准确把握全面从严治党工作面临的复杂形势，牢固树立全面从严治党永远在路上的理念，继续深入贯彻落实全面从严治党各项要求。注重建章立制，落实长效机制，巩固巡察反馈问题整改成果，充分运用问题整改过程中形成的制度机制，将整改工作制度化、常态化。结合新形势、新要求，及时将成功的经验和做法动态完善到制度机制中，确保整改工作标准不降、力度不减，有效防止问题反弹。严格制度执行，坚持运用“四种形态”强化对党员干部的日常教育和纪律监督，抓早抓小抓具体，及时指出并督促改正存在的问题。牢记信访部门职责使命，为民解难，为党分忧，积极维护群众合法权益和社会和谐稳定。

 

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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（编辑：郝志国）