根据市委部署，市委第三巡察组于2020年4月10日至5月25日对市委统战部进行了巡察，8月25日，巡察组向市委统战部共反馈4个方面9项问题。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚持从严从细，扎实推进整改任务落实

部领导班子高度重视巡察反馈问题整改工作，主动扛起巡察整改政治责任，坚决落实市委巡察工作要求，从严从实抓好整改任务，不折不扣落实整改措施，切实做好巡察“后半篇文章”。

（一）提高思想认识，强化责任担当。坚持把抓好巡察整改工作作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，作为必须抓好的一项重大政治任务，从思想上、政治上、行动上高度重视。市委常委、市委统战部部长李殿俊同志对整改工作带头部署、带头督促，以最坚决的态度、最严格的要求抓整改落实。市委第三巡察组反馈巡察意见后，立即组织召开部务会会议，专题研究整改工作，全面安排整改任务落实。在认真准备部领导班子和领导干部个人整改自查剖析材料、深入开展谈心谈话的基础上，按期召开巡察反馈意见整改专题民主生活会，班子成员和党员领导干部原原本本、逐条逐项主动认领反馈问题，结合分管工作和自身实际，深入查找问题，剖析思想根源，进一步增强了抓好巡察整改的紧迫感和责任感。

（二）落实主体责任，凝聚工作合力。成立由常务副部长任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责和统筹协调整改工作。领导小组下设办公室，负责整改工作的推动落实、督促检查等工作。工作推进中，班子成员和党员领导干部紧盯分管领域整改工作，强化责任意识，抓整改促落实，层层传导压力，形成了合力攻坚的良好工作格局。

（三）坚持问题导向，制定整改方案。坚持把巡察整改工作融入日常工作中，坚决以“问题不解决不松手、整改不到位不罢休”的精神抓好整改落实。针对巡察反馈意见指出的具体问题，深入调查研究，分析问题根源，提出整改措施，召开专题会议，研究制定《市委统战部领导班子巡察反馈意见整改方案》，对每一项整改任务明确整改目标、整改时限、责任领导和责任科室，实行台账管理，确保事事有人抓、件件有着落。

（四）加强督导检查，保证整改效果。市委常委、市委统战部部长李殿俊同志经常过问、指导、推动整改工作。部巡察反馈问题整改工作领导小组组长切实履行整改“第一责任人”责任，多次组织召开整改工作领导小组会议，不定期听取整改工作汇报，了解掌握整改工作进展情况，着力研究解决短板弱项，推动整改工作走深走实。整改工作领导小组成员认真履行“一岗双责”，结合日常工作推进，经常性深入分管工作领域开展调研督查，确保整改工作有效推进。整改工作领导小组办公室精心组织协调，坚持“严”字当头、“实”字托底，按照规定时限加强跟踪督办，推动整改工作落细落实。

（五）深化整改成果，提升工作水平。坚持把巡察整改与加强部机关自身建设、提升干部工作实效、改进工作作风紧密结合，把整改工作融入统一战线各领域工作实践中，将整改成果转化为改进工作的新思路、提升工作的新动力，进一步坚定了部机关党员干部的理想信念，提升了干部队伍整体素质，营造了从严治党、风清气正的良好氛围。

二、聚焦突出问题，逐项压茬推进，确保整改工作见底见效

（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.关于“领导班子抓政治理论学习还不够扎实”的问题。针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成效不明显，部分党员干部对党的理论政策应知应会知识掌握不够的具体问题：一是认真落实部理论学习中心组学习和部务会会议、机关集体学习制度，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于统战和民族宗教工作重要论述，以及党建、党风廉政、意识形态和统战业务等专题精心制定学习计划，坚持系统学、反复学、持久学，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。共组织召开理论学习中心组学习11次，机关集体学习31次，开展研讨交流30人次。二是结合“走转改”活动和全市“百日攻坚”行动，市委常委、市委统战部部长李殿俊同志带头深入6县区、20余家企业及重点项目现场开展调研，带动领导班子成员围绕民主党派建设、民族团结进步创建、宗教事务依法管理、民营经济统战工作创新、新的社会阶层人士作用发挥等开展调研12次，形成高质量调研报告8篇。三是加强统战干部和党外人士教育培训，举办全市统战和民族宗教理论政策法规培训班、民主党派和无党派人士履职能力提升培训班、党外中青年干部能力提升培训班，帮助统战干部提升把握运用统战理论政策的能力和水平。四是组织党员干部充分运用“学习强国”“甘肃党建”“法宣在线”“甘肃公务员网络培训”等线上学习平台及时跟进学习党的最新理论成果，坚持“以考促学”，组织开展《民法典》、机构编制、脱贫攻坚、意识形态、民族团结进步创建等专题知识测试7次。

2.关于“发挥统一战线优势和作用还不够充分”的问题。针对“大统战”工作格局机制不够健全，统一领导民族宗教、侨务工作不够到位，未与市民宗委、市工商联党组建立统一的工作协调制度，市侨联发挥对外经贸交流牵线搭桥作用不充分的具体问题：一是年初制定印发《市委统一战线工作（民族宗教工作）领导小组2020年工作要点》，明确重点工作任务，年中制定实施《全市统战工作调研督查方案》，聚焦“大统战”工作格局构建运行、领导小组成员单位履职情况等深入6县区48个部门单位深入开展督查调研，找准问题、制定措施、推动工作。二是推动落实《市委统战部〈关于统一领导市民族宗教事务委员会有关事项的实施意见〉》，加强与市民宗委、市工商联的沟通协调，围绕全省民族团结进步示范市验收、民营企业复工复产等重点工作，组织召开工作协调推进会8次，协力推动各项工作任务落实。三是充分发挥“侨胞之家”“侨资企业创新创业示范基地”等平台作用，着力做好穿针引线、铺路搭桥工作，引侨资，汇侨智，吸引海内外人才和资金参与张掖改革建设。加强与组织部门沟通衔接，做实做细市侨联换届工作。目前，市侨联换届准备工作已基本就绪。针对民主党派思想政治引领有短板，引导党外人士围绕全市中心工作建言献策质量不够高的具体问题：一是支持各民主党派市委会加强自身建设，坚持每月组织召开一次市级民主党派集体学习暨工作协商会议，跟进学习习近平总书记重要讲话精神，以及中央和省委、市委重要会议和文件精神，强化政治引领，凝聚思想共识。二是适时召开协商座谈会、工作联系会等，引导民主党派、工商联和无党派人士结合建言“十四五”行动，围绕生态产业体系构建、乡村振兴战略实施、生态环保等全市中心工作开展专题调研，形成7篇调研报告；围绕全市民营经济、现代农业、文旅体融合高质量发展等提出质量较高的意见建议38条，并积极协调有关部门转化落实。针对整合统战资源助力全市脱贫攻坚成果巩固用力还不足的具体问题：指导各民主党派市委会深入5个对口乡镇持续开展脱贫攻坚民主监督，围绕政策落实、产业培育等提出意见建议12条。支持民主党派、工商联和无党派人士围绕产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等课题深入开展调研，为全市巩固脱贫攻坚成果献计出力。进一步整合统一战线资源力量，通过开展“民企帮村”、公益扶贫等，向贫困村、困难群众捐款捐物10万余元，吸纳3427人次贫困劳动力就业。

3.关于“班子履行职能职责还存在一定差距”的问题。针对依法管理宗教事务还存在薄弱环节，宗教团体监管机制不够健全，部分宗教教职人员思想引领不够到位的具体问题：一是严格落实《宗教事务条例》《甘肃省宗教事务条例》，协调市民宗委常态化开展宗教工作联合检查和综合执法，依法及时查处宗教领域违法违规问题。二是督促县区严格落实《宗教团体管理办法》《张掖市宗教团体考核办法（试行）》，指导宗教团体加强自身建设，帮助解决实际困难。三是在全市宗教界深入开展“三学一做”“四进”“国好·法大”等教育实践活动和民族宗教理论政策调研宣讲，举办民族宗教理论政策培训班，发放学习宣传资料300余份，开展集中学习、观摩实践活动10多场次。针对培训民主党派人士范围不够广泛，与党外人士联系交流不够经常的具体问题：一是组织100余名党外代表人士参加民主党派和无党派干部履职能力提升培训班、党外中青年干部能力提升培训班，强化教育培训，帮助提升履职能力。二是落实党政领导干部联系党外人士制度，举办全市民主党派建设工作座谈会，开展党外人士谈心交流活动，市委分管领导带头同市级民主党派、市工商联领导班子成员和无党派人士代表开展一对一谈话。结合开展“走转改”活动，市委统战部6名县处级领导干部、12名科级及以下干部常态联系60名党外代表人士，了解思想状况，认真听取意见，积极帮助解决各类困难问题40多件。针对非公经济发展政策引领作用发挥不够充分，与非公办等单位协调不够，督促建立全市非公经济数据统计指标体系不到位的具体问题：一是深入开展进企业送政策服务活动，编印发放《营造良好发展环境支持民营企业改革发展资料汇编》《支持民营企业应对新冠肺炎疫情政策汇编》500多本。二是加强与市直相关部门协调联动，联合市商务、工信、文广旅游、工商联等部门举办“张掖统战助力民营企业复工复产复商复市”活动，凝聚助力民营企业发展合力。三是加强与工信、统计等部门的沟通协调，结合省上民营经济统战工作调研，组织召开民营经济统战工作座谈会，及时掌握情况、共同商讨措施。针对班子成员统筹协调、配合沟通不够充分，个别成员推动工作不够大胆，单位氛围不够活泼的具体问题：一是坚持民主集中制原则，班子成员之间加强沟通协调，遇事常通气、有事多商量已成常态。二是召开市委统战部重点工作推进会，统筹安排重点工作、重点任务，鼓励班子成员大胆负责,放手工作。三是组织党员干部赴肃南县和山丹县分别开展“追忆革命征程•传承红色基因”“践行初心使命•保护生态环境”等主题党日活动，围绕加强精神文明建设建成机关文化走廊，活跃机关氛围，激发队伍活力。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任还有一定差距”的问题。针对领导班子专题研究党风廉政建设较少的具体问题：认真落实从严治党主体责任，部务会议研究部署机关党建、党风廉政建设工作3次，领导班子按要求向市委、市纪委监委报告上半年党风廉政建设主体责任落实情况，班子成员上廉政党课3次。针对个别干部涉嫌违规经商办企业等苗头性、倾向性问题抓早抓小不够到位的具体问题：在及时约谈相关干部涉嫌违规经营办企业的同时，在支委会议、党员大会、集中学习例会上组织党员干部认真学习《公务员法》《中国共产党廉洁自律准则》《中共张掖市委落实党风廉政建设主体责任的实施意见》等有关法规制度以及中央和省委、市委党风廉政建设有关会议精神9次，对党员干部经商办企业、从事或者参与营利性活动、在企业或其他营利性组织中兼任职务等违法违规行为常提醒、常警示。针对重大节日、重要活动节前廉政提醒做得还不够的具体问题：分管领导和班子成员加强对分管领域党风廉政建设工作的督促检查，在重要节点通过会议、谈话、短信、微信等渠道，及时进行廉政提醒，引导系统干部时刻绷紧廉洁自律之弦，积极营造风清气正的节日氛围。针对个别班子成员和县级干部个人事项报告不严肃的具体问题：组织班子成员和县级干部认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》，严格落实按时填报、完整填报、如实报告的纪律要求，细化工作流程，严格审核把关，坚决杜绝领导班子成员和县级干部报告个人事项时瞒报、错报、漏报和迟报等违规违纪行为的发生。

2.关于“贯彻执行中央八项规定精神还不够严格”的问题。针对公务接待不够规范的具体问题:认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》以及省市《党政机关公务接待管理办法》，组织相关工作人员熟悉掌握公务接待各项规定，切实按照有利公务、务实周全、节俭简朴、安全规范、高效透明的原则，做好各项接待工作，坚决杜绝超员接待、超次数接待等违规行为发生。9月份以来的9次公务接待均做到了规范、节俭、高效、有序。针对统筹车补支付私车市内公用补助的具体问题:此问题已于2018年年底整改。持续组织相关工作人员认真学习贯彻《张掖市市直机关公务用车服务管理暂行办法》等文件，严格落实公务用车服务范围要求、公务用车申请、公务租车费用在公务用车管理中心审核报销等规定，严格规范部机关公务用车管理，坚决杜绝再发生此类问题。

3.关于“形式主义、官僚主义依然存在”的问题。针对重安排轻落实，对工作要点、计划、方案等文字材料有时用力过多的具体问题：坚持务实高效的工作作风，把工作重心向基层倾斜，在调查研究深度上下功夫，班子成员对分管领域强化督办落实，突出跟踪问效，各项工作推进有力有序。严格落实省、市关于转变文风会风的有关规定，从严控制会议的次数、规模、时间、范围，积极践行“短、实、新”的文风，工作实效不断提升。针对联系指导民主党派工作不够到位，五个民主党派调研课题存在形式化的具体问题：分管领导和科室负责同志坚持每月定期走访民主党派机关，召开工作联系会，沟通工作，了解情况。指导各民主党派围绕全市重点工作，根据各自界别、特色精准确定8项调研课题，深入基层一线深度调研，切实提升调研质量。针对执行党员公开承诺践诺评诺制度不够扎实的具体问题：召开机关党支部支委会，对党员承诺事项进行研究审核把关，对个别党员干部承诺内容不符合自身实际的情况严肃指出并责令整改。15名党员在党员大会上对践诺情况进行自查自评，接受评议，促进承诺事项落实见效。

4.关于“执行制度还不够有力”的问题。针对外出报告履行不严格的具体问题：组织党员领导干部和机关干部认真学习贯彻市委、市政府《关于进一步加强党员干部外出管理工作的通知》精神，要求机关干部凡因公因私外出，必须严格执行报告制度，认真填写《张掖市委统战部外出报告单》，按规定权限审批报备。针对请销假落实不够到位的具体问题：严格执行《中共张掖市委统战部机关干部请销假制度》，坚持事先请假、事后销假、分级负责、严格管理的原则要求，并指派专人进行监督统计，进一步规范部机关工作人员请假、销假程序。针对执行协议供货和定点采购制度不够扎实的具体问题：督促财务人员加强财务法规制度学习掌握，并与财政部门加强沟通联系，强化财务人员业务培训。财务分管领导加强审核把关，采购经办人员严格按照张掖市政府集中采购目录和采购限额标准、政府采购协议供货和定点采购有关事项的通知精神，依法依规按程序做好政府采购工作。

（三）落实新时代党的组织路线方面

关于“开展党内政治生活还不够严肃”的问题。针对民主生活会质量不够高，问题剖析不够深刻，相互批评避重就轻的具体问题：部领导班子把开好巡察反馈问题整改专题民主生活会作为进一步提升党内政治生活质量的新起点，坚持问题导向，会前扎实做好征求意见、谈心谈话工作；会中深刻剖析问题，并开展严肃认真的批评和自我批评，达到“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果；会后切实抓好查找问题的整改落实，确保民主生活会开出高质量、新气象。针对组织生活会程序不够规范的具体问题：组织党支部支委会成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党支部标准化建设工作手册》，突出问题导向，坚持从严标准，对组织生活会会前听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实的程序要求进行明确，为年底开好组织生活会、强化党员教育管理监督打好基础。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育发现问题整改方面

关于“个别巡视巡察反馈问题整改还不够彻底”的问题。针对个别事项整改相对滞后的具体问题：结合举办全市统战民族宗教理论政策法规培训班，召开县区统战部长、宗教局长工作部署推进会议，就全面完成年度民族宗教工作任务进行了详细安排部署。部分管领导多次带领相关科室负责人深入一线、深入基层现场督办，现场解决问题，加大督查力度。目前，此问题已整改完成。针对2018年市委巡察反馈问题中3项整改不彻底、对照十九届中央第一轮巡视反馈和省委指出问题单位自查整改的2个问题出现反弹的具体问题：对巡视巡察、审计、主题教育发现问题进行了一次全面“回头看”，针对反馈指出的“支部和党员承诺制度落实不到位”等3个整改不彻底问题，结合此次巡察反馈问题整改，迅速查漏补缺，逐一整改落实，切实做到整改不到位不放过。针对反馈指出的“相互批评还存在避重就轻的现象”等2个出现反弹的问题，坚持举一反三，压紧压实责任，强化工作措施，坚决遏制整改问题反弹回潮。

三、注重抓常抓长，强化措施办法，巩固深化整改成果

经过三个多月的集中攻坚，尽管整改工作取得了一些成效，但对照市委巡察整改的工作要求，还存在整改成果有待巩固深化、长效机制仍需健全完善等方面的不足。下一步，我们将认真对照巡察反馈意见，坚持标准不降、要求不变、力度不减，持续压实整改责任，持续推进建章立制，持续巩固整改成果，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，确保各类问题如期全面整改、彻底整改、高质量整改。

一是持续压实整改责任。严格落实巡察问题整改主体责任，落实落细部整改工作领导小组组长抓巡察整改“第一责任人”责任和领导小组成员“一岗双责”，进一步强化组织推动、监督检查，逐级传导压力，确保整改责任落实到位、整改任务落实到人。

二是持续推动问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的问题，坚持一抓到底不松懈，坚决完成整改任务，务求取得实效。

三是健全完善长效机制。把巩固深化整改成果与主题教育成果结合起来，把建章立制与推动统战工作结合起来，对部机关现有制度机制进行系统梳理，对执行过程中有效管用的，一以贯之、长期坚持；对存在缺陷漏洞的，强化措施、抓紧完善，切实推动制度建设废、改、立工作，以制度建设成效固化巡察反馈问题整改成果。

四是统筹推进各项工作。始终把巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话精神结合起来，与学习贯彻十九届五中全会精神结合起来，与贯彻中央决策部署和省委、市委工作安排结合起来，按照市委市政府“百日攻坚”行动要求和全市统战重点工作推进会安排，进一步查缺补漏，对年度重点工作完成情况进行“回头看”，补齐工作中存在的差距和短板，并提前谋划明年工作，着力推进全市统一战线工作深入发展。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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（编辑：郝志国）