根据市委部署，市委第五巡察组于2020年4月10日至6月5日对市委党校（行政学院）机关党委进行了巡察，8月25日向市委党校（行政学院）机关党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将市委党校（行政学院）机关党委巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

市委巡察组反馈巡察意见后，市委党校（行政学院）常务副校（院）长张有斌立即主持召开校（院）委会会议，明确市委巡察组反馈指出的问题实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提意见建议具有很强指导性、针对性和可操作性，是对我校（院）进行的一次严格政治体检，我校（院）照单全收，并要求校（院）上下以此次整改为契机，推进市委党校（行政学院）各项事业高质量发展，切实增强对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。

为加强对整改工作的领导，我校（院）成立了由常务副校（院）长张有斌任组长、班子其他成员任副组长、各科室主任为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，明确了常务副校（院）长张有斌同志为整改工作第一责任人，班子其他成员分别负责分管科室的整改事项，为整改落实工作提供了坚强有力的组织保证。

市委党校（行政学院）机关党委直面存在问题、结合校（院）实际，将整改事项分解细化并形成初步的整改方案。9月4日，校（院）委会召开专题会议对整改措施逐条研究讨论和修改完善，将各项整改任务进一步细化、具体化，形成了责任具体、时限明确、措施到位的整改方案，制定了整改台账。

整改期间，市委党校（行政学院）整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调，常务副校（院）长张有斌先后通过校（院）委会会议、理论学习中心组学习会议、工作提醒等方式对整改工作进行指导、协调、督促、推动，对整改措施逐项督促落实，进一步明确整改方向和着力重点，推动了问题的全面整改。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）在落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署

以及省委、市委工作安排情况方面　

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实、不深入”的问题

（1）关于对干部教育培训规律性探索研究不够深，落实用学术讲政治、高质量开展习近平新时代中国特色社会主义思想教学方面还有差距的问题。

整改情况：一是加强干部培训规律研究，在每个主体班次安排党的理论教育和党性教育课程的比重高于总课时的70%；二是在每个班次安排关于习近平新时代中国特色社会主义思想的教学专题1个以上，每个班次研讨交流1次以上；三是将落实用学术讲政治的要求纳入教师授课质量测评指标，考核分值占20%等措施，进行了3个月整改，现已整改到位。

（2）关于在推进党的创新理论和中央、省委、市委最新部署进教材、进课堂、进学员头脑方面措施不够有力，干部教育培训存在理论联系实际不够紧密、教学方法较为单一、教学专题深度不够、针对性不够强的问题。

整改情况：一是在每个培训班次安排党的创新理论和中央、省委、市委最新部署的专题2个以上；二是在每个班次运用访谈式、研讨式、案例式、情景模拟等教学方法1次；三是每位教师年度内深入基层调研10天以上，将党的最新理论与张掖实际有效结合，积极开发地方性专题等措施，进行了3个月整改，现已整改到位。

（3）关于班子成员带头上讲台不够。人才引进和“传帮带”工作相对滞后，缺乏“名师”“名家”的问题。

整改情况：一是领导干部上讲台制度，校（院）委会班子成员带头上讲台搞宣讲、上党课促党建，每年讲党课1次，纳入年度目标责任抓落实并形成长期工作机制；二是制定教师“传帮带”导师制计划，为新入职老师确定一名副教授作为指导老师，通过导学3个月督促完成必读篇目，共同研究教学理论、指导完成教学新专题和科研成果，促进青年教师尽快成长为学校的后备力量；三是通过公开招聘、遴选、选调等方式加强优化师资队伍和管理岗位建设；四是在市直单位聘请兼职教师进入党校（行政学院）师资库，按照省委党校（行政学院）名师培养要求，加大力度，搭建平台，培养“名师”“名家”等措施，进行了3个月的整改，现已取得阶段性成效，拟在2021年2月下旬整改到位。一是校（院）委会委员每人讲党课1次；二是为新入职的李鑫同志安排许登奎副教授作为指导老师，按照校（院）“传帮带”计划督促其尽快成长；三是通过引进高层次人才优化师资队伍和管理岗位，今年计划招考5人，目前已报名102人，招录工作正在进行；四是组织全市党校（行政院校）系统和相关单位人员重走西路军征战路现场学习考察，有31名市县区委党校教师围绕16个专题方向备课，经过严格评审打分，共评出获奖红色教育精品课31个。

2.关于“履职尽责方面有差距”的问题

（4）关于围绕学习贯彻习近平总书记视察甘肃、视察张掖重要讲话和指示精神，树牢‘绿水青山就是金山银’理念，筑牢国家西部生态安全屏障,结合市情挖掘课题深度不够的问题。

整改情况：一是将习近平总书记视察甘肃、视察张掖重要讲话和指示精神、“绿水青山就是金山银山”理念、筑牢国家西部生态安全屏障等内容作为重点专题和课题加以研究, 加强与市委、市政府有关部门以及县区党校的跨部门、跨行业科研协作，使科研立足实践，更接地气，每年完成3-5篇教学科研资政成果；二是强化科研管理，督促教师深入一线围绕习近平总书记视察张掖时的重要讲话和指示精神落地生根搞调研，在开展红色教育、弘扬艾黎精神促进职业教育、加强生态保护和恢复等方面取得新进展等措施，进行了3个月的整改，现已取得阶段性成效：一是21个校级科研课题正在组织结项验收，根据成果质量向市委、市政府报送资政成果；二是已经形成了“路易·艾黎精神的内涵及其时代价值”等多篇科研成果；三是组织全市党校（行政院校）系统举办新时代·新思想“甘肃金控杯”全省理论宣讲大赛张掖市选拔赛。该问题拟在2021年2月下旬整改到位。

（5）关于科研课题质量不够高、教学科研精品相对较少，咨政价值没有发挥出来的问题。

整改情况：一是强化师资队伍能力建设，通过引进和公开招聘2-5名研究生学历以上急需学科人才补充师资队伍，通过“传帮带”等措施尽快提高教师教研能力；二是围绕市委中心工作，带着课题搞调研，每年确定10项以上校（院）级科研课题，市县教师联动协作搞科研，使科研成果接地气、有价值；三是深化研讨，突出用学术讲政治，着眼当前红色教育急需和干部教育需求打造10个以上“理论+地方”专题精品课、16个弘扬西路军精神为主题的精品课，并坚持每两年评选一次精品课，促进教学科研质量等措施，进行了3个月整改，现已整改到位。4项市级项目已经提交省委党校，正在等待结项验收结果，21项校级课题已完成，已选聘高水平专家进行评审验收。

（6）关于对县区党校业务指导较少，全市党校（行政学院）系统教学科研资源共享程度较低，整体功能发挥不够的问题。

整改情况：一是强化校（院）领导牵头抓县区党校的业务指导，每年开展2次督导检查和调查研究，有针对性的解决一些现实问题；二是发挥市委党校（行政学院）师资优势，加强联系县区党校制度，建立教学科研资源共享机制；三是每2年开展一次教学精品课、优质课的评选，开展全市党校系统“教学名师”“科研新秀”“理论骨干”等的评选表彰活动，促进教学科研质量等措施进行了3个月的整改，现已取得阶段性成效：10月28日-30日会同省委党校（行政学院）对县区委党校（行政学校）贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》及有关会议精神情况进行督导调研。该问题拟在2021年2下旬整改到位。

3.关于“落实意识形态工作责任制不力”的问题

整改情况：已按要求整改到位。 

（二）在落实全面从严治党战略部署方面

4.关于“班子履行主体责任不够到位”的问题

（7）关于重业务、轻党建的思想依然存在，对党建、党风廉政建设工作专题学习和分析研究不深入问题。

整改情况：一是落实校（院）委会抓党建的主体责任，结合学习贯彻《习近平谈治国理政》（第三卷），进一步深入学习、精准把握习近平总书记关于全面从严治党重要论述的精髓要义，坚决克服重业务、轻党建的现象；二是坚持把党建工作与干部教育培训同谋划、同部署、同检查、同考核，持之以恒落实好“两个责任”；三是完善工作机制，认真落实专题学习、研究党建、党风廉政建设工作制度，每季度专题研究1次机关党建和党风廉政建设工作等措施做到了即知即改。

（8）关于抓党风廉政建设标准不高、要求不严，落实责任有层层递减现象的问题。

整改情况：一是结合学习进一步强化抓党风廉政建设的责任意识，坚决克服转党风廉政建设标准不高、要求不严、落实责任层层递减的现象；二是修改完善主要负责人与班子成员之间、班子成员与各科室之间签订的党风廉政目标责任书，使责任内容与岗位职责紧密结合，提高目标责任书的针对性和可操作性；三是健全完善校（院）内部及科室廉政风险防控机制建设，抓好重点岗位廉政风险定期检查考核等措施做到了即知即改。

5.关于“校委会‘三重一大’集体研究决策制度没有完全落实”的问题

（9）关于校委会会议临时召集多、频次较高问题。

整改情况：一是建立校（院）长办公会议制度，主要研究一般行政事务，教学、科研日常工作事项、零星开支等；二是校（院）委会会议主要对“三重一大”事项进行集体研究和决策等措施做到了即知即改。

（10）关于部分大额资金支出未经校委会议研究的问题。

整改情况：一是大额资金项目须有年度预算安排，须经校（院）委会议研究决定后实施；二是资金支付严格按合同规定流程和实施进度支付，5万元以上资金支付由校（院）委会议研究决定；三是大额资金支付未经校（院）委会议研究决定的不得支付，有违规问题要严肃问责追责等措施做到了即知即改。

（11）关于校委会研究外聘教师课时费发放等事项还存在不规范的问题。

整改情况：一是严审外聘教师授课及费用发放标准，认真履行个人所得税代扣代缴义务；二是规范停车场收费标准，停车场收费环节承包人严格按发改委核定标准收费，承包人申请调整停车场承包费用时，须经校（院）委会议研究，并准确评估后按研究确定的承包费用执行，做到合理有据；三是小区物业公司管理事项存在历史遗留问题，在2019年配合市纪委做了立即整改，并就重点问题做了进一步明确，要求物业管理方和当事人切实担负起物业管理责任，解决小区物业存在的问题，规范小区物业收费和物业财务管理等措施做到了即知即改。

6.关于“执行管理制度不严格”的问题

（12）关于技工学校财务管理不规范的问题。

整改情况：一是规范技工学校财务管理，严肃财经纪律，加强财务印鉴管理；二是分设会计、出纳岗位，明确责任分工；三是加强项目资金的管理使用，强化监督管理，防范廉政风险等措施做到了即知即改。

（13）关于没有严格执行收支两条线制度的问题。

整改情况：一是严格财务资金收缴管理制度，非税收入资金严格遵守收支两条线管理；二是税后资金全部上缴财政国库或财政专户等措施，进行了3个月整改，现已整改到位。

（14）关于发放教职工绩效工资违规的问题。

整改情况：一是严格遵守财务资金支付流程，大额资金不得擅自转入财务及其他个人账户进行代发；二是本年度已开通电子银行账户业务，已与建行协调并开通该资金账户代付业务；三是加强财务管理，合理合规支付发放各项费用等措施做到了即知即改。

（15）关于干部不使用公务卡，外出办事借用现金的问题。

整改情况：一是与建行联系，为没有公务卡的教职工全部办理公务卡；二是与市财政协调开通公务卡结算支付系统；三是现已开通账户电子银行业务，今后坚决杜绝大额现金借支，职工出差一律采用公务卡进行结算报销等措施做到了即知即改。

（16）关于单位财务审计制度执行不到位的问题。

整改情况：一是严格遵守《校（院）内部财务审计监督制度》，每两年开展一次或根据工作需要开展内部财务审计；二是校（院）委会议研究确定成立内审小组，确定小组成员；三是财务室按制度规定及时向校（院）委会提出内部财务审计的主要内容、工作重点、意见建议等措施，进行了3个月整改，现已整改到位。

（17）关于党校工程开展建设项目监理验收问题。

整改情况：一是开展“回头看”整改具体问题，严格执行校（院）《政府采购和招投标项目内部管理实施细则》，规范操作流程；二是加强工程项目预算管理和监督制约，发挥项目管理或招投标小组成员职责，主动当担作为，严格监督执纪；三是工程项目监理验收责任到人、程序到位，项目完工验收后，及时整理各类资料，规范存档等措施做到了即知即改。

（18）关于党校支付工程咨询费合同的问题。

整改情况：一是严格工程项目合同约束管理机制，按要求签订合同、协议；二是严格执行校（院）《政府采购和招投标项目内部管理实施细则》和财务管理制度；三是规范财务资料档案管理，规范整理，按期存档等措施做到了即知即改。

7.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神和省市有关作风建设的规定不严格”的问题

（19）关于校委会领导班子个别成员对干部重大事项报备审核把关不严的问题。

整改情况：一是进一步深入学习、准确把握、认真贯彻中央八项规定及其《实施细则》精神以及省市委相关工作要求，强化全面从严治党思想意识；二是认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行重要事项报批审核制度，把好党风廉政责任关口；三是对2017年教师结婚超范围宴请同事问题进行认真整改，责令当事人、责任校领导、责任科室负责人在全校中层干部大会上作出深刻检查，当事人清退宴请收受礼金，达到教育一人、警示一大片的目的等措施做到了即知即改。

（三）在落实新时代党的组织路线方面

8.关于“机关党建工作有差距”的问题

（20）关于班子民主生活会和党员组织生活会质量不高，有针对性地提出批评意见较少。党支部落实‘三会一课’制度不严格，主题党日活动单一，部分党员先锋模范作用没有充分发挥的问题。

整改情况：一是认真学习贯彻《新形势下党内政治生活若干准则》《关于认真贯彻落实省委组织部要求扎实做好当前基层党建有关工作的通知》及其“三会一课”、民主生活会、组织生活会等相关组织生活制度规定，对表对标，查找不足，即知即改，进一步提高严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉；二是严密制定、严格规范民主生活会、组织生活实施方案和工作流程，认真开展谈心谈话，充分沟通意见建议，扎实做好会前准备；三是深入学习“三会一课”、主题党日等党建工作制度，深刻理解、准确把握制度规定，结合实际工作着力提高“三会一课”、主题党日等党内组织生活的质量和水平；四是强化督促检查，提高党支部贯彻“三会一课”等党建工作制度的时效性等措施做到了即知即改。

9.关于“教职工知情权落实不到位”的问题

（21）关于校务公开制度未很好落实，教职员主动参与管理的意识不强的问题。

整改情况：一是严格校（院）务公开制度，每半年在校（院）公开一次资产管理、财务收支情况；二是在校（院）确定重大工程项目和资产购置事项前，广泛征求全校（院）教职工意见建议，并根据意见建议的合理性作出科学决策；三是增强财务管理透明度，不定期在教职工大会上通报财务收支运行情况等措施做到了即知即改。

三、注重建章立制，巩固整改成果

经过三个月的集中整改，巡察反馈问题基本整改到位，落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委工作安排、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线工作进一步加强，从严治校进一步深化，教职工工作作风不断好转。但有些问题的存在有其深刻的体制原因，需要持续不断加以整改和有效巩固，方能终见成效。今后，校（院）将在以下方面持续发力，狠抓落实。

（一）履行“两个责任”，强化执纪问责

校（院）委会班子切实履行党建主体责任，着力把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于党校（行政学院）各项工作中去，逐级持续传导压力，确保从严治党、从严治校、从严治学的责任落到实处。同时，认真履行党风廉政建设主体责任，切实聚焦主责主业，紧盯校园改造、财务管理、干部培训等关键环节，强化风险防控，强化监督执纪问责。

（二）抓好后续整改，建立长效机制

对已经完成的整改任务，要经常性进行“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保完全整改到位；对需要较长时间整改加固的事项，坚持一抓到底，建立长效机制，务求取得实效。

（三）注重建章立制，巩固整改成果

实事求是，统筹兼顾、立足当前，着眼长远，建立长效机制，巩固整改成果。结合我校（院）实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、教职工日常管理、教学管理、科研管理、学员管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点，对全校（院）现有制度进行补充完善，持续推进制度建设废、改、立工作，以制度建设成效固化巡察反馈问题整改成果。

（四）深化整改成效，推进校（院）发展

以巡察整改为契机，将整改取得的成果与学习贯彻中央、省市委决策部署相结合，与进一步突出主业主课、加大人才队伍建设、强化教职工日常管理、加强科研资政、狠抓信息化建设等方面的重点工作相结合，进一步理清思路、积极谋划和推进当前及今后一段时期工作，全面推进党校（行政学院）高质量发展。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我校（院）反映。

联系地址：张掖市甘州区县府南街158号

联系电话：0936-8212517

邮政编码：734000

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（编辑：郝志国）