根据市委的统一部署，市委第四巡察组于2017年4月26日至7月15日对市畜牧兽医局进行了巡察，9月5日将巡察意见向市畜牧兽医局进行了反馈。按照《张掖市党风廉政建设巡察工作暂行办法》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视迅速行动，靠实反馈问题整改责任

为有效推动整改工作责任落实，成立了局党组书记为第一责任人的巡察反馈意见整改工作领导小组，明确牵头领导和责任单位，由班子成员分工负责各自分管范围内的问题整改，严格履行“一岗双责”，定期召开推进会议，落实跟进措施，推动整改落实。针对市委第四巡察组反馈的全面从严治党、党风廉政建设、思想、作风建设等方面的问题逐项进行分解梳理，按照实事求是、依法依规、举一反三的原则，研究制定具体整改方案，将巡察组反馈的5个方面15类主要问题，分解为98项具体任务，列出了整改清单，明确责任主体，规定整改时限，层层传导压力，强化日常督导，确保了整改落实工作有序推进。

二、聚焦问题狠抓落实，确保整改任务全面完成

    （一）党组的核心领导作用发挥不够方面

针对局党组总揽全局、着眼长远、谋大事、议大事能力还不够强、主体责任落实不到位，党组成员规矩意识不强，基层党组织作用没有充分发挥的问题，一是认真研究厘清了党组会和局务会议事范围，修订完善了党组和局务会议事规则、急事特事研究讨论制度，对于党的建设、重大工作计划、重点工作安排及干部人事调整、项目建设、大额资金支付、设备采购等“三重一大”事项全部提交党组会研究，对急办特办事项提出了具体的议事决策要求，使决策程序得到了严格规范，有力地提高了党组管大局、谋大事、议大事的能力。二是着力增强班子成员综合素质，注重提升班子成员的全局观念和系统思维，围绕市委市政府确定的百万头肉牛、百万亩牧草基地建设目标，狠抓肉牛新品种培育、肉牛肉羊杂交改良、标准化规模养殖模式推广、秸秆饲料化加工、畜禽屠宰加工、粪污有机肥还田、草原生态治理等打基础、管长远、促发展的基础性工作，着力解决制约我市畜牧业发展的瓶颈和短板、大力发展绿色有机、生态安全的草食畜牧业，着力破解我市牛羊肉精深加工、市场营销、品牌培育等方面的难题，班子成员站在全国全省经济发展大局中谋划我市畜牧业发展，每人提交了1篇质量较高的调研报告，在促进我市畜牧业转型升级、提质增效上提出了一些有价值的建议。调研活动今后将继续深入开展下去。三是对党组全面从严管党治党主体责任和党组书记第一责任常抓常讲，常态化教育监督班子成员严格遵守政治纪律规矩，强化保密意识，对党组研究的事项在未按程序形成决议和正式公开前一律不得随意泄露相关内容。四是局党组对局机关及下属单位机构设置、人员配置、党组织结构中存在的问题逐一梳理后与组织部、编办、机关工委等有关部门进行了多次汇报衔接，正在有效解决中。

（二）机关党建工作不到位，下属单位党的建设缺失方面

针对思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设方面存在的具体问题，一是制定了党组定期分析研判干部学习、教育管理制度，坚持把干部学习教育管在经常、严在日常。党的十九大胜利闭幕以来，局党组把十九大精神的学习宣传贯彻作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，党组书记亲自研究谋划、认真安排部署、着力推动落实，县处级领导干部精心确定专题，轮流为全体党员干部辅导解读党的十九大精神，全员组织开展十九大精神知识测试活动，在畜牧兽医系统掀起了学习党的十九大精神的热潮。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持每月一次的党组集中学习和党员集中学习制度，坚决杜绝了以党员集中学习代替中心组学习的现象。针对机关支部党员绝大部分是中心组成员的实际，在持之以恒抓好中心组学习的基础上，组织好机关支部党员每周一次的集中学习教育，从下半年开始，党组书记、支部书记分别调阅检查党组成员、支部党员学习笔记2次，并形成制度，党员学习内容和记录不一致的问题得到了彻底整改。二是教育引导党员干部深学践悟，在学中用、用中学，用学习内容促进工作落实，以工作实绩检验学习效果，培养党员干部艰苦奋斗、无私奉献、服务基层、服务群众的观念，认真解决吃苦精神淡化、作风漂浮的问题，把事业单位专业技术党员的学习从会议室延伸到了养殖场区，搭建了党员干部为基层农牧民传授技术、排忧解难的平台。组织市畜牧管理站专业技术人员在甘州区金利种羊场进行同期发情效果和人工授精对比试验，产羔量由两只提升为三到四只，缩短了母羊生产周期，提高了母羊生产性能，该技术在广大养殖户中受到广泛好评。市草原工作站技术人员全力攻关燕麦草种植技术，在肃南祁丰乡试验成功了一年两茬技术并在该区域逐步推广，从而提高了亩产草量和农牧民收入。三是研究制定了《关于强化人才队伍建设加快科技成果转化利用推动现代畜牧业健康持续发展的意见》，进一步加强了对科研项目立项和验收、科技论文发表、服务基层、继续教育培训、职称评定、年度考核方面的管理，认真落实专业干部联系项目包抓场区制度，分任务、定指标、包效益，对专业技术人员加强基层服务工作提出了具体要求，规定每年深入企业、养殖场区、养殖大户的服务时间不少于60天，有效解决了技术指导不能及时跟进的问题。四是强化党组对支部党建工作的指导督查，完善了党组成员联系指导支部工作制度，以“党建工作规范化建设年”活动为载体，对支部工作提出了定性要求和量化指标，使发展党员、谈心谈话、征求意见、问题整改、党费收缴等工作全程留痕，规范有序。五是局党组统筹考虑干部的选拔任用，重点选拔使用年轻干部、女干部和少数民族干部，兼顾外派和年龄较大干部的选拔使用，充分调动了干部的工作积极性。积极推进干部轮岗交流，激发干部队伍活力，对业务工作量大的科室倾斜人力，调整优化分工，使承担工作任务量大体平衡，消除了苦乐不均现象。党组成员对分管工作主动担责、大胆决策，认真履行职责，从严从细从实加强对干部职工的日常教育管理，通过多种方式多次协调县区政府认真落实市政府关于加强畜牧兽医基层基础建设的要求，乡镇畜牧兽医站建设取得明显成效。六是党组进一步提高对党风廉政建设和反腐败的认识，定期分析研判党风廉政建设工作，及时研究处理问题，认真落实“一必讲、一必学、两必谈”制度（全局上下召开各种会议必讲党风廉政建设，党组会、中心组会、支部会议必学党风廉政建设内容，每逢节假日必须进行廉政提醒谈话，党员干部有苗头性廉政问题必约谈），将关口前移、筑牢堤坝、防微杜渐。七是始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严肃党内政治生活，对插手干预县区项目实施的情况开展了严肃的自查自纠，督促领导干部在民主生活会上既要如实汇报履职尽责情况，又不遮掩和回避纪委已经调查的问题。

（三）全面从严治党不力，管党治党宽松软方面

针对“一岗双责”落实不到位、监督执纪问责不严格的问题，

一是班子成员在各自分管领域认真落实了“一岗双责”工作机制，层层落实责任，层层传导压力，对项目申报、立项、审批、实施、验收等全过程实施监管，做到项目延伸到哪里，监管就及时跟进到哪里，确保项目按时建成、资金规范安全使用。二是指导各县区加快推动传统养殖场区和低层次养殖场区标准化、规模化升级改造，充分发挥已建成的部、省（市）级标准化规模养殖专业合作社的幅射带动作用，把以规模化带动标准化、促进产业化作为发展现代畜牧业的主攻方向，全面提升畜牧业标准化规模经营水平。三是党组对已经发现并查实的违纪违规问题，专题研究讨论，认真梳理漏洞，向全系统下发了《关于深刻汲取教训严守纪律规矩的通知》，杜绝违纪违规行为再次发生，并从诫勉谈话、记录记载、公开检讨等各环节明确了干部违纪违规开展问责的程序。，结合“三纠三促”专项行动，妥善解决了专项资金拨付不及时和公用经费挤占专项经费的问题。

（四）落实“八项规定”精神不严格，“四风”没有根除方面

针对公务接待、公车管理核算不规范、“四风”反弹回潮的问题，一是严格执行中央八项规定及其实施细则、省市委实施意见精神，结合畜牧系统实际，制定了落实中央八项规定实施细则的具体意见，从严规范了公务活动、公车、财务、项目、经费管理等具体事宜，机关和所属单位公务接待中存在的不规范问题得到了全部整改。二是切实加强了局属事业单位车辆管理工作，做到了派车单、出差下乡审批单、行车记录和发票“四单合一”方可报账，指导局属单位财务人员规范公务用车费用支出，确保了会计科目信息对称，费用支出与事实相符。三是持续改进了文风会风，压缩减少会议和文件材料，全面规范了文件材料报送工作，重复填报表格资料的问题已得到切实纠正。四是严格落实下乡审批制度，严禁在服务对象场所安排接待或工作用餐，坚决杜绝接受基层单位和企业宴请。局党组向全系统下发了《关于深刻汲取教训严守纪律规矩的通知》，进一步重申了出差、下乡、公务接待方面的纪律要求，在系统内部再次传导了越往后执纪越严的强烈信号，坚决做到对苗头性、倾向性问题严肃处理和弛而不息根除“四风”。

（五）执行组织纪律不严格，选人用人不规范方面

针对局党组选拔任用干部程序不够严格，对老同志、外派挂职干部关心不够的问题，严格规范了干部选拔任用动议提名、民主推荐、组织考察、讨论决定和任前公示各程序、各环节的工作，以空缺领导岗位优先补充年轻优秀干部，非领导职务岗位优先照顾老同志为原则，对14名干部进行了职务调整和选拔聘任工作，特别是对工作能力突出的2名干部进行了跨单位交流任职，对1名外派挂职的80后干部进行了提拔使用，坚持了选人用人的正确导向，调动了各方面干部的工作积极性，激发了干部队伍的活力。

三、持续整改巩固成果，促进畜牧兽医工作健康发展

在3个月的全面整改工作当中，畜牧兽医局党组带领全体党员干部切实把反馈问题整改作为清除干部作风“顽疴旧疾”、强化班子和队伍建设的有利契机来抓，党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉明显增强。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和市委巡察要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改成果巩固提升，推动畜牧兽医事业发展取得新成效。

（一）强化党组领导，提高统领事业发展能力。坚持把同习近平同志为核心的党中央保持高度一致作为局党组最大的政治原则，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强广大党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断强化全面从严治党主体责任落实，进一步加强领导班子能力建设，加强畜牧产业发展重大问题思考和研究，增强前瞻性和预见性。夯实支部建设，严格党内生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，教育引导全体党员干部在平凡的工作岗位上建功立业，在现代畜牧业全产业链建设上发挥先锋模范作用。

（二）贯彻从严治党要求，全面推进廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，把规范用权行为、确保草畜产业项目顺利实施、资金安全运行作为从严管党治党、加强党风廉政建设的关键措施来抓，在项目建设、职称评聘、选人用人、招标采购、大额资金管理等重点环节严格细化防控措施，强化权力运行制约和监督。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，尊崇党章党规，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，实现干部清正、职工清廉、政治清明，为畜牧兽医事业发展营造风清气正的干事创业环境。

（三）严明政治纪律规矩，着力构建长效机制。珍惜和运用好市委巡察成果，坚持不懈地教育引导党员干部牢固树立党章党规党纪意识，用铁的纪律整治各种违纪违规行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。充分发挥巡察利剑震慑作用，从严落实中央八项规定实施细则精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。加强纪律作风监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位，维护行业清风正气。

（四）努力抓班子带队伍，为事业发展提供不竭动力。严格执行民主集中制和重大事项议事决策制度，发挥班子的集体领导作用，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，使畜牧系统广大党员干部养成纪律自觉，守住规矩底线，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为农牧民群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为事业发展的强劲动力，推进畜牧兽医事业健康快速发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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（编辑：郝志国）