根据市委统一部署，2017年6月13日至6月20日，市委第三巡察组对白银乡进行了党风廉政建设巡察，9月6日市委巡察组向白银乡反馈了巡察情况。按照《张掖市党风廉政建设巡察工作暂行办法》的有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，高度重视巡察反馈意见

市委第三巡察组反馈意见后，白银乡党委第一时间成立了书记任组长，乡长、纪委书记任副组长、其他党政班子成员为成员的整改工作领导小组，并召开党政联席会议和专题民主生活会，认真研究巡察反馈意见，明确整改责任人和整改时限，制定具体整改方案，列明整改责任清单，建立工作台账，实行分类盘点销号制。随后，召开乡村干部、乡属各单位负责人参加的干部大会，通报巡察组反馈意见，全面安排部署巡察整改任务，专题传达巡察整改方案以及责任清单，促使全体干部进一步提高思想认识，靠实工作责任，狠抓任务落实，整改工作取得了初步成效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、运用好整改成果，确保整改工作取得实效、长效。

二、坚持问题导向，认真抓好整改落实

（一）关于党的领导核心作用发挥不够，对整乡禁牧后如何融入景区发展、培育新的经济增长点研究谋划不够的问题。

整改情况：一是乡党委把加强班子自身能力建设作为首要任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持每月至少1次党委中心组理论学习，采取集中辅导、理论研讨等多种形式，不断更新学习内容和方式，拓宽学习领域和知识面，领导班子和领导干部的整体素质得到了明显提高。坚持执行民主集中制、党委议事规则和决策程序，在“三重一大”等问题及决策上，党委主要负责人广泛听取大家意见，保证了重大问题决策的科学性和正确性。认真落实党委班子成员谈心交心制度，班子成员经常相互谈心，研究工作、沟通思想、交换意见和看法、协调解决存在的问题，使班子成员思想同心，目标同向，行动同步，切实增强了班子的凝聚力和向心力。二是不断提升领导班子的领导力和执行力。乡党委充分发挥统揽全局，引领发展的领导核心作用，积极争取基础设施建设项目，统筹推进产业发展，将丹霞东入口旅游产业发展作为产业转型的重中之重，结合乡村振兴战略，完成了东入口乡村发展规划设计，持续加大项目投资和政策扶持力度，近两年内，累计投资600余万元，先后实施了白银乡喀尔喀蒙古族民俗文化村寨建设项目、东牛毛村村容村貌整治项目、大瓷窑特色乡村旅游产业项目和绿化亮化工程，制作宣传牌7幅，有力地促进了特色文化旅游产业的融合发展，为农牧民持续增收提供了有力支撑。三是积极调整产业结构，推动产业转型升级。该乡充分利用裕固风情走廊重要节点，大力发展乡村旅游，于2018年5月开工建设康白集镇游客集散中心，在重要路段打造绿化景观1处，在小集镇周边栽植各类苗木6000余株，为发展旅游产业奠定了良好基础。为延伸旅游产业链，积极探索产业发展新模式，找准新型产业与传统农业的结合点，盘活农田种植效益，发展特色产业。年内，白银村通过流转土地的形式，种植藜麦550余亩，利用闲置的大棚种植沙葱15亩，有力地促进了农业转型升级，带动了旅游产业的深入发展。

（二）党委班子落实从严治党和党风廉政建设主体责任方法不多、措施不实，“两个责任”落实不够全面的问题。

整改情况：乡党委始终把落实全面从严治党责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，主动担起全面从严治党主体责任，乡纪委积极协助党委抓好全乡党风廉政建设工作。年初，党委及时召开专题会议，研究部署全乡党风廉政建设工作，明确工作重点，列出工作计划，2月中旬召开了全乡纪检监察工作，对全年的工作进行全面安排部署,对重点任务、重点工作进行分解细化，进一步完善“三清单”“一计划”，并与各村、各站所签订目标责任书。为确保各项工作有效落实，乡党委通过督查督办、检查指导、工作约谈、签字背书等方式，将全面从严治党责任压实到村级、站所，落实到各级党组织和全体党员。7月上旬，召开纪委专题会议,班子成员分别向党委汇报了主体责任落实情况。年内，党委书记、纪委书记与班子成员、各站所、村干部集体约谈2次，确保责任靠实到人，压力传导到位。

（三）农牧村党建工作存在虚化、表面化现象，农牧民党员发展工作滞后的问题。

整改情况：一是乡党委结合实际制定《关于进一步加强和规范基层党组织党内政治生活的实施意见》，从三个方面完善了制度措施，切实解决基层党组织党内政治生活不规范的问题。二是严格党内组织生活制度，坚持“党员固定活动日”制度，落实党员“四位一体”管理长效机制，广泛开展各类培训，全乡党员干部队伍的能力素质显著提高。三是加强农牧村党员队伍建设，对各村党员发展滞后的原因进行认真分析，结合农牧村实际制定发展计划，力争每2年各村发展1名党员。2017年发展农牧村党员2名。

（四）少数民族后备干部培养储备不足，村级换届把关不严的问题。

整改情况：一是按照“双高双强”的要求，加大少数民族干部培养力度，先后推荐机关2名蒙古族干部到市级单位挂职锻炼学习，选派1名干部参加全省少数民族干部培训。二是加强村级班子建设。乡党委深入村户进行全面摸底，摸清村情民意，认真分析问题原因，广泛征求群众意见，综合考虑各方面因素，科学决策选人用人导向，择优培养考察有本事、能干事、群众基础好、能带领群众致富、公道正派的村级后备干部，配强配齐各村“三委”班子成员，各村配备文书1人，并列入村级后备干部进行重点培养。三是健全完善村干部管理办法、村级目标考核奖励制度，进一步明确权利责任清单，通过签定责任书、约谈等形式，督促村干部认真履职尽责，确保村级事务正常运转。

（五）村级财务管理不够规范，个别项目建设调研论证不充分，决策不科学，造成财政资金浪费的问题。

整改情况：一是严格按照县农牧委印发的《关于进一步加强村级财务规范化管理工作的意见》的文件要求，切实加强村级财务管理，凡是村集体1000元以下的开支由经办人员、村党组织负责人、村监委会委员签字后方可报销。1000元以上的大额开支必须经“四议两公开”程序审批后实施。二是加大监督检查力度。坚持乡财政所每年对村级帐目进行一次内部审计，每两年由县经管局审计一次。年内，乡财政所分别对3个村的帐目进行了审计检查，对发现的苗头性问题及时提出整改建议，各村即时进行了整改。三是拓宽群众监督渠道。乡纪委“微腐败”防范智慧平台，把农牧村“三资”管理、工程项目建设、村公益事业经费、惠农资金发放情况等涉及农牧民群众切身利益的事项，都公布在“微腐败”防范智慧平台上，党员群众通过上网或手机扫描二维码登录，对村上“四议两公开”事项进行全程监督，及时了解村务公开情况，进一步扩大了监督范围，对农牧村干部形成强大的监督压力，促使村务管理更加规范。四是加强项目资金管理。抓好项目储备库的建设，进一步规范项目前期咨询、评估和初步设计及概算审查工作程序，广泛征求意见，科学选定项目，凡不符合规定的项目坚决不能列入储备库，没有充分论证的项目，不准实施。抓好竣工验收和项目后评估，项目完工后，委托中介进行项目全面竣工验收，根据项目审批的建设规模、标准、内容，对建设成果进行客观公正的评价，发现问题及时督促改进。项目建成后要对工程质量和效益进行评估，确保项目决策实施的科学性，保证工程质量和效益。

三、保持坚强政治定力，不断巩固和深化整改成果

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，我乡将采取更加有力的措施，不断巩固巡察反馈问题整改成果。一是严格落实“两个责任”。进一步深化对“两个责任”的理解，提高对落实“两个责任”的认识，完善 “两个责任”落实的措施，真正把履行党委主体责任、纪委监督责任作为重大政治责任担当起来，督促各级党组织自觉履行好班子集体领导责任、主要负责人的第一责任和班子其他成员职责范围内的领导责任，履行好“一岗双责”，切实把责任扛在肩上、抓在手上，确保“两个责任”落实到位。二是继续强化整改落实。乡党委坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保反馈问题整改到位、落地见效。对已经整改的问题，认真进行“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长期坚持的任务措施,紧盯不放，持续加压，跟踪问效，确保取得实实在在的效果。三是建立健全长效机制。结合“转变作风改善发展环境建设年”活动，加强制度建设。充分运用好“红黄蓝”三级预警机制，并固化为一种长效机制，坚持常抓不懈。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步修订完善，真正建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，真正发挥好制度的刚性约束，促使机关作风明显好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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（编辑：郝志国）