民乐县工业和信息化局
关于巡察反馈问题整改情况的通报

       2015年10月下旬，市委第四巡察组对民乐县工信局进行了延伸巡察。12月18日，市委第四巡察组向民乐县工信局反馈了巡察意见。按照《张掖市党风廉政建设巡察工作暂行办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
       一、坚持把巡察整改作为重大的政治任务，加强组织领导
       民乐县工信局高度重视巡察反馈意见，主要负责人多次召开专题会议对巡察反馈意见反复学习研究讨论，严格按照市委巡察组要求，扎实做好巡察整改工作。
      （一）统一思想认识，明确整改要求。局务会认为，市委第四巡察组反馈的意见，严肃指出了我局在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行民主集中制和干部管理等方面存在的突出问题，客观中肯、全面深刻、一针见血、切中要害，提出的意见建议具有很强的针对性、指导性，完全符合上级精神和我局实际。局务会强调，要对市委第四巡察组反馈的问题和意见建议，集中时间、集中精力、集中人员，按照“条条要整改、件件有着落”的要求，不折不扣抓好整改，以实实在在的整改成效，向市委交出一份满意的答卷。
      （二）加强组织领导，层层传导压力。成立由主要领导任组长的整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导和统筹协调，制定整改措施，及时研究解决工作落实中出现的新情况和问题。局班子全体成员要在思想上高度重视巡察组的反馈意见，切实增强大局意识、法纪意识、责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改。各分管领导、股室负责人及工作人员积极配合，通力合作，协调一致，形成推动整改落实的强大合力。局巡察整改工作领导小组每两周汇总通报一次整改落实情况，并建立追责问责机制，切实做到层层传导压力、落实责任。
      （三）细化整改分工，狠抓整改落实。根据市委第四巡察组反馈的意见，局巡察整改领导小组在充分调研和反复征求意见的基础上，制定印发《民乐县工业和信息化局关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，明确分管领导、承办部门、责任人和完成时限，建立了巡察整改销号台账。巡察整改期间，多次召开局务会议，研究部署和推进巡察整改工作，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保巡察整改任务落到实处。
       二、突出问题导向，逐项狠抓整改，巡察整改任务已落到实处
       （一）关于“两个责任”落实不到位，顶风违纪问题较为严重的问题
        一是明确“两个责任”清单。在深刻汲取上届班子违纪案件频发教训的基础上，结合县工信局实际情况，认真研究制定了 “两个责任”清单，明确各项工作牵头领导、责任股室、责任内容、责任要求、完成时限。局主要领导与分管领导、各股室负责人分别签订了落实“两个责任”承诺书，按照“一岗双责”要求，督促检查所分管各项工作，层层传导压力，做到各司其职、各负其责，有力促进了“两个责任”的落实。二是制定“两个责任”追究考核办法。研究制定了我局“两个责任”追究办法和考核办法，加大执纪问责力度，坚持定量考核与定性考核、平时考核与年度考核、领导班子考核与领导干部考核相结合，明确了考核的对象范围、具体内容、方法步骤和工作要求，“两个责任”考核体系不断完善。三是健全制度，严抓管理。努力提升制度执行力，依靠制度管人、管事。重新修订了机关财务、公务接待、公务用车、差旅费管理、项目资金管理等规章制度，严肃纪律，严明奖罚，实行工作责任与评优评先挂钩，与考核任用干部挂钩。
        （二）关于财务管理、项目资金管理等方面存在薄弱环节，违规设立“小金库”的问题
       鉴于违规私设的“小金库”资金在巡察前已由纪检监察机关移交司法机关处理，相关责任人已被司法机关立案调查。目前，审判机关已对县工信局账外收取的赞助费依法予以收缴，纪检监察机关对财务人员进行了批评教育，并责令作出深刻检查。同时，县工信局深刻汲取历届班子主要负责人严重违纪违法案件教训，健全完善各项财务管理制度，加强财务管理，确保资金安全、人员安全
       一是调整财务人员工作岗位。经局务会研究，对单位分管财务领导和财务人员进行调整，单位财务已移交县财务集中核算中心管理，实行报账制，单位不再设会计和出纳，只保留一名报账员。二是严肃财经纪律，修订完善了《工信局财务管理办法》，所有资金纳入法定账目核算，严格执行“收支两条线”规定，积极构建防止“小金库”长效机制，所有经费支出一律实行经办人申报、分管领导确认、会计审核、分管财务领导核支、报账员到县财务集中核算中心报支的五方责任审核制度，有效做到了经费支出的规范化。三是加强重点领域监控。根据《甘肃省工业和信息化项目资金管理暂行办法》、《甘肃省工业和信息化项目申报暂行办法》，制定了民乐县工信局项目资金管理办法和项目申报工作制度，明确工作职责，公开工作流程，规范办理程序，确保了项目申报材料的真实性和可靠性；跟踪做好项目资金使用、项目实施、竣工验收、达产达标等监管工作，确保了各项资金安全高效运行。
       （三）关于领导交办工作层层批发文件，主题不清，落实不力的问题
       一是加强办公室建设。对领导班子及干部分工进行调整，制定了办公室工作制度，规范了公文运行流程，切实做到了一般文件及时办理，急件随到随办，督办件限时办理，确保文件不积压、不丢失，始终保持畅通、高效的运行状态。二是明确责任主体。进一步细化领导干部分工，明确各自职责，力争做到件件工作都有分管领导和具体承办人，杜绝以文件落实文件，以会议落实会议现象发生。三是加大公文督办力度。对上级转发文件及领导批示件，主要领导阅示后及时与分管领导和股室沟通联系，阐明工作任务，明确责任和完成时限，并及时掌握工作进展情况，确保各类督办件能够按时、保质保量地完成。对局务会、重点业务专题会议及领导安排部署的各项重点工作，定期通报工作进度，并对转交事项按照轻重缓急及时催办，对落实不力者严肃处理。
       （四）关于班子成员不太团结、沟通少，“三重一大”制度执行不力的问题
       一是开展班子成员之间谈心活动。整改落实期间，班子主要领导与班子成员之间、班子成员与班子成员之间，认真开展了谈心谈话活动，彼此敞开心扉、坦诚相见，达到了交流思想，加强沟通，促进团结的目的。二是开展领导与职工谈心活动。领导干部率先垂范，主动找干部谈心，了解干部的思想、工作和生活等方面的情况，真实掌握干部的所想、所思和所求，关注干部在工作和生活等方面存在的困难，努力把问题谈透、把思想谈通、把意见谈好，通过谈心谈话活动彻底消除了隔阂，促进了团结。三是健全议事决策机制。按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，进一步健全决策议事制度，着力构建用制度管权、按制度办事的有效机制。坚持和完善领导班子、局务会等会议制度，将重大决策、重大事项安排和大额度资金使用全部纳入集体决策范围，确保了重大事项决策的公开透明。四是提高民主决策水平。对于“三重一大”事项，坚持集体领导、集体讨论、集体决定的原则，让每个班子成员充分发表意见，集思广议，坚持党政“一把手”末位发言制，努力做到依法决策、科学决策，切实提高了议事决策的科学化、民主化水平。
      （五）关于干部队伍涣散，人心不齐，严重存在不干事、不作为、慢作为现象的问题   
一是加强学习，提高领导干部理论修养。今年以来，局机关通过持之以恒、坚持不懈地抓好学习，领导干部自身修养和领导艺术水平有了明显提高，工作中坚决克服工作方法简单、语言不文明等现象发生，勤与业务股室进行沟通交流，及时发现业务工作中存在的问题，多站在全局的角度去思考解决问题，多为下属出谋划策，多过问下属工作中遇到的难题，替下属和基层出主意想办法，切实调动了干部工作积极性。二是切实转变干部作风。大力倡导“领导在一线指挥、干部在一线落实，问题在一线解决、作风在一线转变”的一线工作法，积极推行现场办公、上门服务等行之有效的工作措施，要求机关干部走出机关，深入群众，到一线落实县委、县政府各项决策部署，一件一件办好具体事务，不断增强执行力。三是深入一线抓督查。建立健全督查机制，对重点工作、重大事项实行全程跟踪督查、一线督促，严查不落实的事，严惩不落实的人，确保各项工作落到实处，取得实效。对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，进行了严肃批评、勤勉谈话、调整岗位；对存在“中硬阻”“踢皮球”问题的干部职工以及在局机关重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工进行了轮岗交流；对“不作为、慢作为、乱作为”问题严重的，进行党纪政纪处理。
       （六）关于在公务用车管理、公务接待管理、差旅费报销等方面不规范，制度流于形式的问题
       一是强化干部学习教育。结合“两学一做”活动，制定学习计划，组织广大党员干部认真学习中央“八项规定”、省委“双十条”规定和市委“八项要求”以及单位各项规章制度，促使干部模范执行相关规定。上半年，先后邀请纪委、党校老师开展专题宣讲3次，通过教育引导，充分调动了广大党员干部贯彻落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”的自觉性。二是及时更换财务管理人员。对2016年度领导班子及干部分工进行调整，更换了单位分管财务领导和财务人员，并单位账务移交县财务集中核算中心管理，实行报账制，单位不再设会计和出纳，只保留一名报账员。三是严格落实凭票报销制度。所有报销费用一律落实凭发票及清单核实报销制度，报销费用发票必须与清单一致，审批范围与报销发票及清单不一致的一律不予报销。同时，要求凡列入预算单位公务卡强制结算目录的差旅费支出项目，必须按规定使用公务卡结算，对未使用公务卡结算的账务须通过财政集中支付平台以转账支付方式结算，严格限制现金流量使用。四是严格公务用车管理。修订了《工信局公务车辆使用管理制度》，公务用车实行GPS定位和“两簿一单一台账”管理（即加油登记薄、车辆行驶登记薄、派车单、车辆费用台账）制度，推动了公务用车规范运行。
       三、下一步整改工作思路
      下一步，我局将继续严格对照市委第四巡察组的反馈意见，牢牢抓住整改重点，扎实推进整改工作，着力建章立制，构建长效机制。
       （一）保持力度不减，狠抓后续整改工作。目前，市委巡察反馈意见整改工作仅仅取得了阶段性成果，后续整改工作不能放松，要坚决打消一切“过关收场、完事大吉”的心理，对已经完成的整改事项定期开展“回头看”，确保整改措施落实到位，坚决防止边改边犯。对尚未完成或需要长期整改的事项，按照整改方案确定的任务、措施、时限，紧盯不放，善始善终，坚决防止虎头蛇尾、草率收兵，始终把整改工作抓在手上、落实在行动上。
      （二）把纪律和规矩挺在前面，严肃查处顶风违纪行为。要坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小抓细抓常，坚持纪严于法、纪在法前，开展纪律教育，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。要严肃党内政治生活，开展积极的思想斗争，从根本上清除“四风”存在的土壤和滋生腐败的温床。要强化内部管理，严格执行财经纪律，完善制度，堵塞漏洞，防范腐败风险，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。
      （三）锤炼思想作风，扎实开展“两学一做”学习教育。坚持把抓好“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，用心用力，抓细抓实。认真组织好党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，在不断提高广大党员干部宗旨意识和党性觉悟的同时，不断激发深化整改的思想自觉和行动自觉，引导全局干部把争做合格党员的决心和意志体现到落实巡察整改要求的行动上，推动学习教育与深化整改有机融合、相互促进，切实在深化学习教育的过程中增强巡察整改的实效。
      （四）强化问题导向，建立完善长效机制。持续聚焦市委巡察组反馈意见，按照市委巡察办要求，进一步突出问题意识和问题导向，坚持目标不变、标准不降，劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，扎扎实实抓好巡视整改的后续工作，把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成制度，加大制度执行力度，长期坚持取得实效。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
       联系方式：电话0936--4421192；

       通讯地址：民乐县政府统办1号楼101办公室；
        邮      编：734500；
        电子邮箱：mlxgxj@126.com。　             

 

                                                                                                                                           民乐县工业和信息化局
                                                                                                                                                2016年5月31日

 

（编辑：康永强）