临泽县住房和城乡建设局
关于巡察反馈问题整改情况的通报

       按照市委安排部署，2015年10月下旬至11月中旬，市委第五巡察组对临泽县住建局进行了延伸巡察。2015年11月26日，市委第五巡察组向临泽县住建局反馈了巡察意见。根据《张掖市党风廉政建设巡察工作暂行办法》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
       一、切实承担主体责任，把做好巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓好
县住建局高度重视市委巡察反馈意见，切实承担起巡察整改的主体责任，局班子主要负责人切实担负起第一责任人责任，牵头推进各项整改工作，局班子成员分工明确，通力合作，积极主动对照反馈意见，扎扎实实做好整改工作，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。
       一是统一思想认识。组织班子成员认真学习习近平总书记在听取中央巡视组工作情况汇报时的重要讲话精神，学习王岐山同志关于做好巡视整改工作的明确要求，学习《张掖市党风廉政建设巡察工作暂行办法》和市县领导讲话、警示教育大会精神。进一步统一思想，不断增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当，全面提高做好整改工作的自觉性、主动性，把整改工作抓严抓实抓细。
       二是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，先后召开3次支委会和5次局务会议或专题会议，研究整改工作中的重大事项、重要问题。局班子主要负责人按照“一岗双责”要求，抓好整改工作，研究解决整改工作推进中的具体问题。班子成员积极对照整改任务，各负其责、抓好整改，形成上下联动、合力整改的工作格局。
       三是明确任务分工。逐条细化反馈意见中的问题，制订整改工作方案，分解整改任务，逐项明确牵头领导、牵头站室及整改时限、整改要求，确保整改工作不留盲区、不留死角。各牵头站室根据任务分工，明确专人、配备力量，结合实际抓好整改工作，确保每个问题、每个事项都认真对待、落实到位。
       四是突出问题导向。对市委巡察组巡察指出的问题，紧抓不放、一抓到底，积极整改并长期坚持。将整改落实与长效机制建设有机结合，认真反思、深入研究、整章立制、系统治理。
       二、围绕解决突出问题，不折不扣抓好市委巡察反馈问题的整改
      （一）抓党风廉政建设“两个责任”落实不到位，措施不够有力，班子成员“一岗双责”意识淡薄的问题
       整改情况：一是细化工作措施，强化责任落实。研究制定了《住建局落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，明确了党支部、班子主要负责人、分管领导、班子成员和具体工作人员的具体责任，列出责任清单，对落实主体责任和监督责任的具体任务、关键环节进行细化和规范。印发了《县住建局党风廉政建设和反腐败工作要点》和《县住建局党风廉政建设和反腐败工作责任分解实施方案》，将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解，分别落实到相关站室及具体工作人员，细化到了站室，量化到了个人。班子主要负责人与分管领导层层签订责任书，实行领导干部“一岗双责”，形成了齐抓共管的廉政建设责任机制。二是完善工作机制，保障责任落实。严格执行党风廉政建设责任制、约谈提醒等工作制度，实行班子成员落实党风廉政建设责任报告制度，党支部负责人以书面形式，分别向县委、县纪委报告年度履行党风廉政建设主体责任的情况，接受县委和县纪委的监督。年底前，班子主要负责人和班子成员在全局干部职工大会上述职述廉，集中报告本人履行党风廉政建设责任、廉洁自律等方面情况，接受参会人员的现场测评。三是强化责任追究，督促责任落实。健全完善了党风廉政建设考评问责机制，把落实“两个责任”作为班子成员年度考核的重要内容，对班子成员党风廉政建设管理不严、责任履行不到位的实行责任追究，实行一票否决，着力推进“两个责任”得到有效落实。
      （二）对落实中央八项规定精神仍心存侥幸，违规发放补贴、福利、奖金的问题时有发生的问题
       1.关于乱发津补贴、福利奖金及评审费的问题。一是修订完善了财务管理办法。召开局务会议，修订完善了《住建局财务管理办法》。所有经费支出一律实行经办人申报、分管领导确认、会计审核、办公室主任复核、分管财务领导核支的五方责任审核制度，有效做到了经费支出的规范化。二是完善评审费管理制度。制定《县住建局专家咨询费、评审费管理办法》，明确规定了专家评审费发放范围、途径和标准，对需要聘请专家进行评标评审的工程项目和评审活动，经办站室必须将专家咨询费开支的标准、总额、专家名单等连同活动方案经分管领导审查后报送局领导班子会议进行研究，决定后方能实施。三是严格经费支出管理。评审费的发放以国税局开具的劳务费发票和专家签名的表册予以入账。发放标准必须按管理办法严格执行，严禁超标准、超范围发放专家评审费。四是开展专项检查。对2013年至2015年所有支出的专家评审费进行专项检查，对市、县公务人员参与城区施工图审查评审，违规领取的专家评审费进行清退并上缴局财务。对我局5名专业技术人员参与本单位组织的建设项目工程评标，领取的评标费全部予以追缴。
       2.关于费用报销不规范的问题。一是细化完善了经费报销制度。公务用车严格落实派车单制度，杜绝公车私用。对租车费严格核对派车单、行车记录、报销发票，对超标准、超范围的费用和发票与用途不一致的，一律不予报销。二是严格落实凭票报销制度。所有报销费用一律落实凭发票及清单核实报销制度，报销费用发票必须与清单一致，与审评范围内相一致，审批范围与报销发票及清单不一致的一律不予报销。三是严格执行公务卡结算制度。机关工作人员因公外出或各种公务活动消费一律使用公务卡结算，凭对账单到财务报销，对局机关人员的现金结算均通过财政集中支付平台支付。其他费用支出报销经财政集中支付平台直接转入报销人账户，严格限制现金流量使用。
       3.关于公务接待不规范的问题。一是认真检查整改。针对反馈的问题，对涉及的两笔费用认真进行检查整改，对我局工作人员在兰州落实申报项目、衔接相关工作中发生的接待单、菜单不全而报销的2笔接待费1771元，在经办人无法提供补齐接待单位、接待人员名单及菜单等相关手续的情况下，由经办人自己支付相关费用。对工作人员违规报销租车费890元的问题，由经办人将890元租车费退交局财务室。二是进一步强化八项规定的执行。修订完善了《住建局财务管理办法》、《住建局公务接待管理办法》等一系列内部控制管理制度，严格执行《公务接待管理实施细则》，细化接待审批流程制度、接待费用明细制度，建立健全厉行节约反对职务消费铺张浪费工作长效机制，以完善的制度管控理财行为。
      （三）工程项目监管不到位，项目审批环节过多，效率不高的问题
       整改情况：一是积极开展专项整治。开展住建系统党员干部不作为、慢作为、乱作为问题专项整治行动，以零容忍的态度对不作为、慢作为、乱作为的人和事进行严肃处理，切实提高办事效率，拒绝人浮于事的现象。二是认真开展项目办理培训。加强窗口工作人员教育培训，强化服务意识教育，提升业务能力水平，避免了因工作人员能力不高，服务意识不强的问题而造成项目办理拖延、进展缓慢问题重复发生。完善行政审批流程图，印制了《临泽县住房和城乡建设局规划业务办事指南》，为办事群众作出简明、方便的业务指引。三是精简压缩审批流程。结合行政审批制度改革，精简合并审批环节，压缩审批时限，实行并联审批、容缺审批、先批后管等措施，将原11项行政审批事项减少到3项，将规划选址、施工许可、道路挖掘修复等审批事项办理时限，由法定时限15日压缩承诺在5个工作日内办结，加快项目审批办理。四是创新审批方式。全面推行审批项目“容缺受理”，改变了以往材料不全不能审批的模式，进一步缩短了审批时间，加快了审批进度。将施工组织设计、专项施工方案与监理规划、监理细则、岩土工程勘察报告与土壤氡浓度检测报告5项资料由前置审批条件，变更为同施工许可并行办理或事后承诺办理条件。
      （四）对城郊村一些农户改建翻建房屋中存在的违规违章问题不能及时发现和制止的问题
       整改情况：一是加大普法宣传教育。通过开展普法宣传活动、发送手机短信、印发宣传册等方式，向城乡群众宣传《建筑法》、《城乡规划法》等法律法规，增强群众法制意识，使广大群众自觉树立遵法守纪的观念。二是及时巡查制止违章建筑。由局领导班子带队，组织局机关相关站室工作人员组成执法检查组，每周开展一次执法巡查，确保城区周边村社及城区棚户区及各建筑工地每周巡察不少于一次。加大对城区周边违规建设重点区域的巡查力度，建立了巡察登记台账，及时制止违规建设行为。三是依法强制拆除违章建筑。对巡查发现的违章建筑，及时告知违规建设行为，告知其违法违规建设行为导致的后果责任，下发限期整改通知书，引导违建户自行拆除。对拒不拆除的，我局及时会同城管执法局等执法部门，启动行政强制程序，依法实施拆除。同时，利用电视、广播、报刊、信息网络等媒体，对违规建设行为进行曝光，对违规建设行为起到了极大的警示和震慑作用。目前，实施行政处罚1起，正在整改的3起，结合城乡环境整治行动，对30多处沿路沿街违章搭建的遮阳网、遮阴棚进行了拆除。
       三、强化学习提升，巩固整改成果，建立健全整改落实长效机制
       通过局领导班子及全局干部职工从严从实、坚持不懈的整改，市委巡察反馈问题得到了扎实有效的整改和落实，在局机关逐步完善了加强和改进党风廉政建设的制度机制和党风廉政建设责任落实机制，形成了廉洁高效的服务氛围。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
      （一）持续抓好整改工作。坚持目标不变力度不减，认真组织“回头看”，对巡察整改工作紧抓不放，不断巩固和深化整改成果。
      （二）建立健全长效机制。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。
      （三）切实加强督促检查。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

       欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
       联系电话：0936-5521929
       通讯地址：临泽县滨河路住建环保业务大楼408室
       邮政编码：734200
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                                                                                                                                  临泽县住房和城乡建设局

                                                                                                                                                 2016年5月31日

 

（编辑：康永强）