肃南县住建局关于巡察反馈问题整改情况的通报 

根据市委安排部署，2015年10月下旬，市委第五巡察组对肃南县住建局进行了延伸巡察。11月26日，市委第五巡察组向肃南县住建局反馈了巡察意见。按照《张掖市党风廉政建设巡察工作暂行办法》的有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，切实履行整改主体责任

肃南县建设局党支部及领导班子高度重视巡察反馈问题整改工作，将整改落实作为一项重要政治任务，认真剖析问题根源，逐项制定整改措施，逐条抓好整改落实，以最坚决的态度、最有力的举措做好整改工作。

（一）端正态度，提高认识。市委第五巡察组反馈巡察意见后，肃南县建设局党支部及领导班子立即召开专题会议通报了市委第五巡察组对肃南县建设局党风廉政建设巡察的整体评价和反馈意见,深刻反思了问题存在的根源。局党支部及领导班子认为巡察意见指向明确、指导性强，为肃南县建设局进一步转变作风和加强干部队伍建设提供了重要指导，要求全局上下，特别是领导干部务必端正态度，始终保持高度的政治敏感性和行动自觉性，虚心接受批评，勇于正视问题，确保认识到位，组织到位，措施到位，整改到位。

(二)加强领导，从严整改。为有效推动整改工作的落实，肃南县建设局党支部成立了巡察反馈问题整改落实工作领导小组，先后组织召开局党支部和局务会议5次，研究整改方案，细化分解问题，落实跟进措施，督促推进效果，确保每一整改事项都有一个负责任的交代和结果。

（三）迅速部署，立改立行。针对巡察组反馈的意见，肃南县建设局认真研究制定了《关于市委第五巡察组反馈问题的整改方案》，将反馈意见4个方面的6条整改问题，分解细化为8项具体整改任务，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项明确牵头领导、责任单位、配合单位、具体责任人和整改时限，实行逐项对账销号。局班子成员和相关站、办、队、股（室）主动担责、对号入座，切实做到层层传导压力，层层狠抓整改落实。

（四）建章立制，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，肃南县建设局党支部及局领导班子坚持以整改工作为契机，结合“三严三实”专题教育，举一反三、标本兼治，从问题背后挖根源，从制度层面找办法，用整改效果促工作，努力做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，建立一套制度，形成长效机制，把权力关进制度的“笼子”。整改期间，共修订完善制度3项，新制定制度2项，切实做到用制度管权、管事、管人、管物，以巡察整改工作健全制度“笼子”，促进作风转变。

二、聚焦反馈问题，强力推进整改任务落实。

（一）关于落实“两个责任”不到位的问题

一是强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。局党支部及领导班子把维护党章权威、严守党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。引导党员干部牢固树立党性意识，严守党的政治纪律和组织纪律。通过学习教育，使班子成员明白自己就是第一责任人，责无旁贷，从自身做起，管好自己，管好配偶，管好身边工作人员；对所分管的单位执行纪律、规定、制度的好坏负责，对所分管的单位发生严重的问题负责。

二是签字背书，层层传导党风廉政建设主体责任。今年以来，肃南县建设局继续实行签字背书制度，县政府县长和分管县长与建设局局长、局长与局班子成员分别就落实党风廉政建设主体责任进行了签字背书，同时与局属单位及供热、供水企业负责人签订了党风廉政建设责任书，进一步明确了责任主体、厘清了责任边界、细化了责任内容、严肃了责任追究。

三是认真开展“两个责任”约谈工作。把廉政约谈作为一项经常性工作来开展，形成了县委书记和县纪委与单位“一把手”约谈，县政府县长和分管县长与单位“一把手”约谈，单位“一把手”与局班子成员约谈、局班子成员与分管领域约谈的工作机制。今年以来共约谈局班子成员、站、办负责人、重点岗位工作人员、供热、供水公司负责人等31人次。切实做到了纪律条规常提醒、重点部门重点提醒、节假日前集中提醒、薄弱环节专门提醒，将不良思想和行为消除在萌芽阶段，有效地遏制了违法违纪问题的发生。

（二）关于建设项目监管不到位，项目审批环节过多、效率不高的问题

一是认真开展权力清单梳理工作。根据《肃南县推行政府工作部门权力清单制度的实施意见》，对22项行政许可和行政备案权力进行了梳理，绘制“工作办理流程图”。对重点环节关键岗位实行承诺制，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等，让权力在阳光下运行。

二是公开审批事项，规范审批行为。切实加大政务大厅建设局窗口行政审批事项的进驻力度，真正做到服务事项应进必进，最大限度方便群众、企业办事。将建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和城镇燃气经营许可证等13项行政许可和建设工程开工安全生产条件备案等9项行政备案事项，在县政府政务大厅服务窗口进行全面公开，并以书面形式将项目开工前法定程序报审流程，相关环节报建资料目录，省、市、县分级审批权限、办理人员等事项一次性告知，让项目业主、勘察设计、施工、监理等单位清楚“到那办、怎么办、找谁办”，做到建设项目审批工作公开透明，参建各方履行职责心中有数。

三是优化工作流程，缩短审批时间。与国土、环保等部门实行项目并联审批，对个别边远的乡、镇采取现场勘察、现场制证、现场核发的办法，避免了建设单位“来回跑”的问题，缩短项目规划审批时间。对工业企业、新农村建设、园区景区等手续完备、材料齐全的建设项目，开辟审批“绿色通道”，承诺在2个工作日之内办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及乡村建设规划许可证，确保建设项目顺利实施。对招标公告核准、招标文件核准备案、中标通知书核准、施工合同备案等9项备案类事项实行当日受理当日办结，为企业争取了最佳的施工时间。

(三)落实中央八项规定不严格的问题

1.关于对下属单位财务监督管理不到位，存在违规乱发福利的问题，一是责成县人防办立即对存在的问题进行核查。经核查，发放的福利费为2013年工会个人福利费。县人防办主任对此作出深刻检讨，并由县建设局主要负责人对其进行了约谈，确保今后不再发生类似问题。二是严格财务支出和账目管理。肃南县建设局及人防办财务人员、分管领导和主要领导加大了对财务原始凭证审核力度，要求严格执行“四支笔”签字制度，对不符合规定的支出坚决不予报销、不予支付，并“签字背书”明确责任。三是严格执行公务卡制度，对发生的公务差旅费等经费支出，使用公务卡结算，同时，严格执行《肃南县行政事业单位国库集中支付报账员工作规范》，要求报账员按照会计法律、法规、制度规定的程序和要求进行会计工作，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整，并敢于坚持原则，抵制和拒绝一切违法违规的财务行为。

2.关于公务接待不规范的问题，一是肃南县建设局和人防办立即组织财务人员及相关经办人员对公函缺失的由经办人员负责查找补齐，对没有派餐单支付餐费的问题认真进行了自查，责成相关人员进行整改，制作了“肃南县建设局公务接待派餐单”，要求在今后工作中严格落实。二是根据《肃南县公务接待管理实施办法》，肃南县建设局制定了《肃南县建设局公务接待管理制度》。要求凡需要公务接待的，必须使用单位统一印制的“肃南县建设局公务接待派餐单”，到指定地点安排工作餐，一餐一单。结算时必须有公函、派餐单、点菜清单和正式发票，并严格控制陪餐人数。三是针对县人防办公款购买酒水的问题，人防办主任进行了深刻的检讨，并由县建设局主要负责人对其进行约谈，确保今后不再发生类似问题。同时，责成县人防办认真学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《肃南县公务接待管理实施办法》，进一步强化了艰苦奋斗、勤俭节约的作风，牢固树立了厉行节约反对浪费的意识。

3.关于违规报销租车费的问题，一是肃南县建设局和人防办财务人员认真核实了报销凭据及事由，对经办人员及财务人员进行了严肃的批评教育，分管领导和当事人在全局干部职工会议上作出了检查。对因公务外出租用社会车辆作出了严格限定。因公外出确需租用车辆的，经分管领导审批后，须租用具有运营资质的社会车辆，费用报销凭据必须是税务部门开具的税务发票，并附有单位派车单。二是进一步加强了对公车的管理，根据县纪委关于公务车辆使用管理的相关规定和办法，肃南县建设局制定了《肃南县建设局公务用车管理制度》，要求公务用车严格执行 “两单两表一台账”制度，车辆由局办公室统一安排调用，必须先审批后出车，严禁私自出车，公车私用。节假日期间公务车辆按照要求一律封存在单位，确需出车的及时向纪委履行审批手续。

三、建立长效机制，巩固巡察整改工作成果。

下一步，肃南县建设局党支部及领导班子将继续按照习近平总书记重要讲话精神和市委巡察办、巡察组要求，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和力度，确保整改工作取得实效。

（一）持续抓好整改工作。目前，市委巡察反馈意见整改工作仅仅取得了阶段性成果，后续整改工作不能放松。为此，肃南县建设局将坚持目标不变力度不减，对完成的整改任务适时组织检查核查，防止问题反弹。对巡察整改落实情况，认真开展“回头看”，确保市委专项巡察反馈的问题得到解决，严格兑现自身各项承诺，以“钉钉子”精神不断巩固和深化巡察整改工作成果。

（二）建立健全长效机制。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，深入分析巡察组反馈问题产生的深层次原因，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套管长远的制度。把构建作风建设长效机制作为重点，加强对重点领域、关键环节的监督，加快建立健全规范权力运行、加强干部日常教育监督，把作风建设不断引向深入。

（三）切实加强督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”的贯彻落实，深化推进“两学一做”专题学习教育，严格执行“六项纪律”，把纪律和规矩挺在前面，以监督执纪“四种形态”层层传导压力，层层分解责任，做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。同时，将把巡察整改工作及成效列入局班子成员和下属单位党风廉政年度考核内容进行考核，切实将巡察成果同推进“四个全面”战略布局落实、加快城乡建设、保障改善民生、提高党建水平等重点工作结合起来，真正把巡察工作的成效体现到推进城镇化转型发展的实践中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                     肃南县住房和城乡建设局

                                                                  2016年5月9日

 

 

（编辑：admin）