肃南县工信局关于巡察反馈问题整改情况的通报

 

2015年12月18日,市委第四巡察组向肃南县工信局反馈了延伸巡察意见。按照《张掖市党风廉政建设巡察工作暂行办法》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、认真履行主体责任，坚决落实巡察整改任务

市委此次开展的党风廉政巡察工作是对工信系统党风廉政建设工作的一次全面深刻的“扫描式体检”，对进一步强化县级工信部门领导班子“一岗双责”，推进惩防体系建设，更好地保障和推进自治县“工业经济强县”建设具有十分重要的意义。市委巡察组反馈巡察意见后，工信局领导班子立即召开专题会议，对扎实做好巡察整改工作进行了具体安排和责任落实。一是明确整改要求。市委第四巡察组反馈的意见，局班子充分传导市委党风廉政建设巡察工作的压力，深刻找问题、出思路、想办法，制定了针对性较强的整改措施，保障了巡察整改任务落到实处。二是制订整改方案。根据巡察组反馈意见，认真制定了《肃南县工信局巡察整改落实方案》，将整改任务细化分解为5个方面问题13个具体内容的 3张任务分解表，进一步明确整改责任、人员和时限要求，形成了问题清单、任务清单、责任清单，建立整改问题台账，实行整改销号管理，采取21个有效措施抓好整改落实。三是履行整改责任。局领导班子主要负责人自觉担当，认真履行巡视整改第一责任人责任，在抓好巡察整改工作的同时，亲自跟办，亲自讨论修订整改方案，班子成员主动认领任务、落实分工责任，对分管工作整改落实担负起领导责任，并对整改落实方案进行深入分析和强化措施，全力抓好整改工作。

二、围绕巡察反馈问题，全力抓好整改落实工作

市委党风廉政建设第四巡察组经巡察共反馈肃南县工信局5个方面13项具体整改问题，现已全部整改完成。

（一）关于“两个责任”落实不力，惩防体系建设薄弱等党风廉政建设方面存在的问题

一是加强廉政教育，筑牢拒腐防变。结合工业经济发展实际，工信总支、支部组织干部职工集中学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，组织观看反腐警示教育专题片，同时把学习贯彻落实八项规定、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”与党风廉政建设有机结合起来，切实提高了党员干部责任意识和纪律意识，为加快提升全局推动工作、服务工业经济发展提供保障。二是规范长效机制，强化主体责任。局班子全力推行设岗定责、服务承诺、积分管理、评议定级“四位一体”的党员管理制度，进一步规范和强化科室业务技能，修订了干部职工去向报告制度，考勤、请销假、公务接待、财务审核规定，充实完善服务承诺制、首问责任制、岗位责任制、限时办结制、一站式服务、便民服务指南等工作制度12项，汇集编制了机关日常工作制度8大类29项，完善了工业项目备案登记、酒类备案管理程序，规范办事流程，公开股室办事指南38项，精心绘制“权力运行”流程图，切实形成了有效落实主体责任的整体合力。三是落实签字背书，层层传导压力。局班子根据工作实际制定约谈制度，单位主要责任人与局班子成员分别进行签字背书，与工信所属单位负责人、支部书记签订党风廉政建设责任书，进一步明确了责任主体，厘清了责任边界，细化了责任内容，强化了责任考核，严肃了责任追究，有效推动了党风廉政建设主体责任和监督责任的有效落实。2015年共约谈局班子成员、支部书记、所属部门责任人、重点岗位工作人员等34人（次），切实做到了纪律条规经常提醒、重点部门重点提醒、节假日前集中提醒、薄弱环节专门提醒，将不良思想和行为消除在萌芽阶段，有效地遏制了违法违纪问题的发生。

（二）关于个别班子成员工作热情不高，协调配合不力等方面存在的问题

整改落实情况：一是注重学习实效。以深入开展“两学一做”学习教育为契机，局班子从严从实抓好学习教育，加大干部监督管理，加大工作责任落实，深化理论武装和党员教育工作，使党章和党纪真正成为党员必须遵守的行为准则，切实提高和推动了全局各项工作的执行力和落实力。二是增强班子凝聚力。充分调动和发挥班子成员的工作积极性和主观能动性，坚持所有重大事项提交会议研究、集体决定，主要领导主动与班子成员商议工作，征求干部职工的意见建议，2016年对领导班子进行了新的分工，并对科室负责人和工作人员进行了岗位调整，实行岗位目标责任制管理，签订工作目标责任书，将目标任务细化量化，使领导干部分工明确，工作人员责任清晰，形成了上下联动、以上带下，层层传导压力，全力落实工作责任的良好局面。三是全力破解工业发展难题。面对工业增速减缓、下行压力持续加大的发展形势，局班子坚持把破解工业经济发展的难题作为工作的重中之重，主动应对困难，勇挑重担，深入园区、企业和项目建设一线调研了解工业运行和重点项目建设情况，妥善调处企业与企业、企业与牧户之间引发的各类矛盾纠纷和信访事项，下大力气帮助解决项目建设、企业生产中的具体困难和问题，促使企业尽快复产，重点项目尽快开工，切实扭转了当前工业面临的严峻形势，保障了全县工业经济持续稳定发展。

（三）关于财务管理不规范，公务活动中未使用公务卡结算等方面存在的问题

一是严肃财经纪律。局班子通过落实财务培训，强化岗位责任，监督财务管理，修订完善和细化公务接待、财务审核等单位内控制度，强化干部职工教育管理和监督，引导干部懂法纪、明规矩，切实严肃问责问效，严格工作程序，严肃财经纪律，强化公车管理，严抓严管，立行立改，积极营造了风清气正的干事创业环境。二是加强财务管理。关于会计、出纳未单独设置的问题，已于2015年11月10日局务会议研究决定，由工作人员郎丽接任出纳工作，此问题已完成整改，现规范执行。三是规范公务接待。关于公务接待不规范、“三单一票”不全的问题，已于2015年11月完成整改。同时，对以前年度三单不全的接待事项由经办人补齐单据，附相关说明，全部进行了整改。在今后财务管理中将严格规范报账程序，严格落实双人审批和财务监管，严格执行《肃南县党政机关差旅费管理办法》。四是加强资金管理。关于存在大额现金支付的问题，局班子严格落实和执行“三重一大”工作机制，按照财经纪律严格控制使用大额资金，对重点招商引资活动经费实施专项审计，切实做到招商引资活动经费专款专用，杜绝发生专项资金挪用支出问题。五是落实公务卡结算。关于公务活动中未使用公务卡结算的问题，已于2015年12月份公务卡办理完毕，目前公务卡结算已正常使用，今后差旅费一律通过公务卡结算，严格落实公务卡报账制。

（四）关于干部队伍管理方面存在的问题

一是重视人才培养。局班子始终加强自身建设，加大干部队伍选、育、管、用力度,近期已向县编委会上报了《关于成立肃南县小微企业服务中心的请示》，该中心的成立有利于深入开展全县中小微企业调查、行业发展、经济运行分析、平台建设及小微企业创业创新发展工作，为工业经济发展提供所需紧缺人才保障。二是加强业务技能。县委、县政府已将工业经济人才培养纳入全县人才队伍发展规划，逐步采取增编、引进、挂职、委托培训等方式有效缓解工业后备力量不足的问题，局班子积极鼓励和支持干部职工参加成人自学考试，拓宽经济领域知识，按照全县统一安排，今年将有计划地选派工业经济部门业务人员赴西北民大、兰州理工大学短期培训学习，并坚持每年向上争取和选派工作人员参加文秘知识、工业运行监测、节能审查、电子商务、安全生产等方面的专业技能培训。三是加强工业队伍建设。关于工信局班子结构老化、人员编制紧缺、工作人员无法调入和后备力量严重不足的问题，2010年机构改革工信、招商、商务局三局合一，合署办公，县政府统筹加强工业部门工作力量，2015年已批复新增财政全额事业编制4名。至目前全局共有行政、参公事业编制人员13人，其中科级以上8人，工作人员 5人。2015年新提拔副科级干部2人，2016年1月公开遴选工作人员1名，从县直机关调入人员1名，招考公务员2名。

（五）关于工信局与中小企业局合并不彻底，工作中有推诿现象，形不成工作合力等方面存在的问题

局班子主动向县政府、编委会专题上报了《关于中小企业局职能整合的请示》，经县政府和编委会研究同意，保留中小企业局牌子，原机构改革核定的事业编制划入县工信局，人财物由县工信局统筹安排使用的方式实现了部门职能整合，有效推动了工信工作的整体性、连续性和队伍的稳定性。

（六）关于违规收取企业保证金，无依据向企业乱摊派收费的问题

2012年至2013年收取肃南县宏益矿业和祁连山西部矿业公司赞助费25万元，已严格按照巡察整改要求和时限，于2015年10月12日全部上缴县财政专户。根据巡察组反馈的问题和意见，局班子成立专项整改小组，对2010年以来省级工业和信息化专项资金项目的申报程序、项目验收、资金拨付等内容进行了认真自查整改，制定完善了的签字审批流程，项目资金争取将严格按照《甘肃省工业和信息化项目资金管理暂行办法》执行。结合领导班子专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈的问题，深刻分析根源，开展诚恳的批评和自我批评，对违反财经纪律的问题认真开展自我批评，主动承担个人应负的责任。在全面落实《肃南县工信局党风廉政建设主体责任和监督责任的实施方案》的基础上，通过采取财务政务公开、重点工作任务完成时限及责任公示等途径，制定了《部门联系企业帮办制度》、《招商引资活动管理暂行规定》等新制度，形成了《肃南县工信局内控制度汇编》，进一步加大问责和办事公开力度，着力构建全面从严治理常态化长效化机制。

三、持续推进整改工作，切实巩固整改成果

通过认真组织、扎实工作、狠抓落实，市委第四巡察组反馈的问题，局班子按照整改时限和要求都已整改完成，但也还存在一些问题，如局班子在工作落实上还不够严，引导和调控工业经济发展的手段有限，推进项目建设进度的措施不够，办法不多，职能发挥、基础工作做的还是不精不细。下一步工作中，局班子将以巡察组反馈意见为基础，举一反三，深刻反思，严格落实党风廉政建设两个主体责任，扎实推进惩防体系建设，不断深化廉政风险防控机制建设，以更高的思想觉悟、更严的标准要求和更实的工作举措持续深入推进整改，为全县工业经济平稳发展提供坚强的有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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肃南县工业和信息化局

2016年5月30日

（编辑：admin）