市工业和信息化委员会党组关于巡察反馈问题整改情况的通报

    根据市委安排部署，2015年9月23日至11月30日，市委第四巡察组对市工信委进行了巡察。12月18日，市委第四巡察组向市工信委党组反馈了巡察意见。按照《张掖市党风廉政建设巡察工作暂行办法》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

    一、坚决落实整改主体责任，切实把巡察整改工作作为首要政治任务抓紧抓好

    （一）加强组织领导，明确责任分工。为全面落实整改主体责任，有效推动整改工作责任落实，市工信委专门成立了市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记、主任周建军担任组长，领导班子成员任副组长、各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，统筹负责落实反馈意见整改工作。为保证整改效果，所有问题整改全部由委领导牵头负责，按照各分管领导具体负责整改事项的整改落实要求，制定整改时间进度表，按时限推进落实，确保每一个整改事项都有一个负责任的整改结果。整改期间，先后召开党组会、办公会等会议5次，具体研究和指导全面整改工作，全力推进整改工作落实，确保主体责任扛在肩上，监督责任落到实处。

    （二）突出问题导向，落实整改措施。为提高整改工作质量，突出整改工作重点，确保整改事项无遗漏，市工信委党组将巡察整改方案的制定与“三严三实”专题教育有机结合起来，统筹研究整改任务分工和整改具体措施。将巡察反馈意见指出的七大类重点问题，分解细化为15个具体问题，针对15个具体问题制定了《落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》，逐条逐项列出具体整改措施，建立了整改落实台账，把整改事项落实到具体责任领导、责任科室，明确完成时。全力抓好整改工作。

（三）注重成果运用，建立长效机制。针对市委巡察组发现的薄弱环节和突出问题，坚持把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设有机结合起来，认真反思、深入研究、系统治理，以此次整改为契机，以更大的劲头、更强的韧性、更严的举措，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，进一步加强作风建设，进一步加强政治纪律教育，以实实在在的整改成效开创全市工业经济发展和工信系统党的建设新局面。整改期间，共修订完善相关制度10项，做到用制度管权、管事、管人、管物，进一步扎紧了制度“篱笆”。

    二、全面落实巡察整改要求，不折不扣抓好巡察整改工作

    市工信委党组按照巡察整改要求，通过真抓实改，整改工作取得了阶段性成果。截至4月底，市委巡察组指出的所有具体问题已经全部按照时间进度整改完毕。

    （一）关于“党风廉政建设主体责任落实不力，履行监管责任不到位”的问题整改情况

    一是严格落实党风廉政建设责任制。召开了2016年工信系统党风廉政建设工作会议，传达学习了中央、省、市纪委全会精神和国务院第四次廉政工作会议精神，安排部署全委2016年党风廉政建设工作。分层级签订了党风廉政建设目标责任书，明确了班子成员和科室负责人的“一岗双责”。通过签订目标责任书层层传导压力，确保党风廉政建设工作管理无盲点、监督无遗漏。同时，严格落实“三转”要求，纪检组长不分管具体业务工作，支持纪检组长专职抓好执纪监督，要求纪检组长把责任追究作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容和具体抓手，坚持有错必究、有责必问。

    二是全面落实党建工作主体责任。建立并严格执行工信委党组定期听取党建工作汇报制度，每年听取党建工作专题汇报2次；进一步明确党组成员、总支负责人、支部负责人“一岗双责”抓党建的具体任务，形成了党组书记负总责、党组成员分工负责、总支和各支部负责人抓具体落实的党建工作格局；改选了党总支和党支部，由县处级和科级干部担任委员，进一步加强基层党组织工作力量；工信委党组书记和纪检组长分别对新当选的党总支和支部委员进行了任前集体谈话，对做好工作和廉洁自律提出了具体要求；制定下发了《2016年党建工作要点》，对党建工作进行了全面安排部署。 

    三是扎实开展“两学一做”学习教育。制定了《开展“两学一做”学习教育实施方案》，全面部署“两学一做”学习教育，明确提出按照中央和省、市委要求，结合工信工作实际，着力解决工信系统党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。

    四是加强对违规违纪问题的处理。坚决把纪律和规矩挺在前面，以零容忍的态度，严肃查处违规违纪行为。积极配合市纪委做好对我委1名县级领导和1名科级干部涉嫌违纪问题处理的相关工作；对巡察组反馈的一些具体问题进行了认真查处，由工信委党组书记、纪检组长和分管领导分别对8名责任人指出问题、批评教育。

    （二）关于“‘四风’问题仍不同程度地存在，干部队伍作风不实，缺乏担当精神，敷衍应付、推诿扯皮等不作为、慢作为问题比较突出”的问题整改情况

    1.坚决整改“个别领导干部存在官僚主义、形式主义，对企业的帮助和指导乏力，发展工业经济主动性缺乏”的问题。一是强化学习，提升服务工业发展能力和水平。从2月15日开始，集中利用十个半天时间，开展了“提升服务工业发展能力和水平集中强化学习”讲课活动，全体委领导和各科室负责人紧紧围绕中心工作讲政策、讲业务、讲思路、讲举措，通过强化学习不断提高全委干部职工服务工业发展的理论水平和业务能力。二是开展调研，解决制约工业发展的突出问题。组织所有县级领导和科室负责人开展工业财源建设和“摸实情、解难题、促发展”调研活动，全面掌握了全市226户规上企业和140个重点项目基本情况和存在的突出问题，并有针对性的提出解决措施，积极帮助停产企业恢复生产和推动重点项目按期开工建设。三是加强对接，积极申报省级工业发展资金。共向省工信委推荐申报省级预算专项资金项目50项和中国制造2025甘肃行动纲要重点项目46项，分管领导带领科室负责人前往省工信委加强与各处室汇报衔接，努力争取有较多的项目进入省级专项资金支持范围，加大对我市重点产业发展的扶持力度。四是统筹规划，加快构建“一特两新”工业发展体系。制定下发了《张掖市工业转型发展攻坚战三年行动计划实施方案》，加快构建以特色优势产业为支撑，新能源、新材料产业为牵引的“一特两新”工业发展体系，推动工业经济扩量提质增效。聘请兰州理工大学专家，借助外力编制我市“十三五”工业发展规划，确保规划质量高、指导性强。五是制定政策，加大对企业扶持力度。起草制定了《关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》、《关于支持小微工业企业规范升级的意见》、《张掖市县区企业应急周转金制度》三个扶持企业发展的政策文件，加大对全市工业企业发展的帮扶和指导。

    2. 坚决整改“班子成员之间沟通不足，开长会议而不决，仓促决策”的问题。一是进一步精简会议，改进会风。坚持根据工作需要开短会、开小会、开解决问题会的原则，将党组中心组学习会议、工作推进会议和委务会集中放在星期一上午召开，原则上其他时间不再召开会议，提高会议效率。二是认真落实党组会议、主任办公会议、委务会议等会议制度，做到会前沟通形成共识，会上发扬民主，集体研究决定，防止出现议而不决、决而不行，提高领导班子的决策能力和执行力度。  

3.坚决整改“一些领导干部及中层科室负责人不愿担当，工作主动性缺乏”的问题。一是认真扎实开展了“三严三实”专题民主生活会和专题组织生活会。通过开展批评与自我批评，使广大党员干部充分认识到了自己存在的突出问题和不足，也有针对性地制定了整改措施，着力解决精神振奋不够、工作要求不严、创新能力不足、工作作风不实、担当意识不强等突出问题。二是强化目标责任管理。市工信委与县区工信局、分管领导与分管科室分别签订了工作目标管理责任书，制定了目标管理责任书考核实施细则，按季度开展考核，做到以制度措施促进工作推进，用责任考核倒逼主动担责。三是加强学习提高素质。充分利用每周一、五的集中学习时间，进行政治理论和业务知识学习，不断提高干部思想认识和工作能力，促使其将学习成果转化为服务工业经济发展的实际能力。通过采取以上整改措施，中层干部不愿担当、工作缺乏主动性的问题已得到有效整改，各科室负责人积极谋划工作、主动作为的风气正在逐步形成。四是通过工作调整，给年轻干部压担子，加强锻炼，在实干中锤炼形成扎实的工作作风，把能力体现在干好工作上，进一步激发年轻干部的朝气和锐气，创造性地开展工作。

    （三）关于“中央八项规定落实不力，顶风违纪问题时有发生”的问题整改情况

    1.大力推进公务卡结算。针对工作人员因公务卡不能支取现金及部分开支不能刷卡而不愿意使用公务卡的情况，一方面积极做好宣传督促，主要领导出差带头使用公务卡结算；另一方面，严格执行公务卡结算制度，凡涉公务卡范围的报销事项，一律要求使用公务卡报销。同时，联系银行积极为没有公务卡的工作人员办理公务卡。目前，我委公务卡办卡率已达到100%，差旅费报销公务卡使用率也达到100%。

    2.进一步完善公务接待制度。严格财务报销程序，严格审查报销要件，对缺少接待公务函或文件、接待审批单、接待清单、原始点菜单、餐饮发票等“三单一票一函”不全的公务接待，接待费用一律不予报销。同时，对巡察组指出的 “三单不全”报销单据，全部责令经办人按要求补齐了报销要件，并责令经办人对招商引资中违规列支的500元烟酒款进行了收回。

    （四）关于“处置国有资产未报批”的问题整改情况

针对该问题，及时向市政府上报了《关于请求对原市乡镇企业局未经报批处置的国有资产进行确认的报告》，请求市政府对此次国有资产处置予以确认。同时，结合全市开展的国有资产清查工作，全面清理单位固定资产，并聘请中介机构进行审计，切实加强国有资产管理。

    （五）关于“挤占挪用专项资金购买办公设备，装修会议室”的问题整改情况

针对该问题，及时将占用节能监察能力建设专项资金购买的设备、设施等形成的固定资产全部交由节能监察中心管理使用，同时，将剩余的9624元专项资金上缴市财政，并由工信委党组书记、纪检组长和分管领导分别对具体经办人员指出问题、批评教育。

    （六）关于“内设科室职能交叉，推诿扯皮，忙闲不均”的问题整改情况

    一是积极与市编办沟通衔接，申请增加编制，进一步加强工作力量。同时，积极与市委组织部和市人社局衔接沟通，将人员缺额列入今年遴选计划，遴选4名工作人员，补齐人员。二是积极与市编办沟通协调，对委科室职责进行微调，拟将张掖市东西合作示范管理办公室所属的经贸合作科、示范园区管理科职责分别调整由张掖市工业和信息化委员会重点项目科和园区管理科承担，同时申请张掖市工业和信息化委员会增设生产性服务业发展科。三是对10名在重点岗位工作时间较长的科长和部分工作人员进行了轮岗交流，进一步加强重点科室工作力量。四是对党总支和支部进行了改选，将两名县级领导和5名正科级干部选入总支和支部委员，进一步加强基层党组织工作力量。五是进一步明确了各科室与省工信委各处室的对应关系，同时加强全委干部对“三定”方案的学习，全面了解和熟悉本单位、本科室职能职责，消除个别人员因对科室职能职责学习不到位、认识不清楚而产生的错误理解和认识，从根本上防止推诿扯皮现象的发生。

    （七）关于“干部队伍人心不齐，干部推荐中有“划圈子”、拉选票问题”的整改情况

    1.坚决整改“干部推荐中‘划圈子’、拉选票”的问题。一是认真组织干部职工学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定，进一步强调从严培养选拔干部，从严管理监督干部。二是在全体干部职工大会上由人事监察科负责人对《张掖市市直单位科级干部任免管理办法（试行）》进行了详细解读，使大家进一步明确了科级干部选拔任用的程序、方法和要求。三是按照组织部要求推荐上报了人事监察科负责人人选，并由组织部组织选拔重新任命了人事监察科负责人。

    2.坚决整改“干部作风时好时坏、‘庸懒散慢’”的问题。一是深入开展以“治理‘庸懒散软’暨‘内强素质抓管理、外树形象促提升’”为主题的专项整治活动。二是严格各项制度执行，对违反单位规章制度的人员，进行通报。三是加强纪律督查。采取指纹机考勤，对考勤情况月清理、季通报，并将考勤结果纳入年终考核。通过积极整改，机关作风和工作纪律明显好转，从一季度督查情况来看，没有发现干部迟到早退的现象，也没有发现违反单位规章制度的干部。

    三、继续深化整改工作措施

    巡察整改工作虽然取得阶段性成效，但对照市委及巡察工作要求，整改工作还需继续努力、不断深化，尤其是一些成因复杂的难点问题和涉及机制、制度方面的问题，需要从源头进行治理，驰而不息深入整改。

    （一）全面落实从严治党。进一步增强党风廉政建设和反腐败斗争的使命感、责任感，认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定，实现集体决策。认真落实领导干部“一岗双责”，坚持双重组织生活制度，深入实行述职述廉述责和个人重大事项报告制度，自觉接受党组织、党员、群众和社会各方面的监督，把从严治党的要求落到实处。

    （二）继续深化整改工作。坚持问题导向，进一步加强对重点领域、重要事项的整改，紧紧扭住不松懈。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着力建立健全相关制度规范，构建长效机制。

    （三）持续开展学习教育。始终坚持从严要求，坚持工信委党组中心组集体学习制度，结合开展“两学一做”学习教育，扎实推进学习型党组织、学习型机关和学习型干部队伍建设，全面提升机关干部的综合素质、工作能力和服务水平。

    （四）深入推进作风改进。严守党的政治规矩和政治纪律，严格遵守中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“八项要求”，坚持不懈抓作风、改作风，推进正风肃纪常态化，常抓不懈，防止问题反弹。

    市工信工信委党组将进一步深入贯彻中央和省、市委决策部署，坚决把纪律挺在前面，坚决履行“两个责任”，坚定不移深化巡察整改，坚定不移抓好工业经济工作，坚持把巡察整改落实工作与重点业务工作有机结合起来，坚持把巡察整改落实工作与从严治党的各项举措有机结合起来，努力营造风清气正的工作生态环境和干事创业的浓厚氛围，为张掖工业经济发展注入新的强大动力。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

    电话：(0936)8213241

    地址：甘肃省张掖市甘州区长沙门

    邮编:734000

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                                                中共张掖市工业和信息化委员会党组

                                                             2016年5月10日

（编辑：admin）