坚守责任扬清风

——甘州区纪委全面落实党风廉政建设监督责任

    近日，甘州区纪委对5起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案件公开通报曝光，13名村干部受到党纪处分。这是甘州区纪委全面落实党风廉政建设监督责任、以零容忍态度惩治腐败的具体体现。
    今年以来，甘州区纪委认真贯彻落实中央和省市决策部署，主动适应依纪依规治党新常态，坚决落实全面从严治党新要求，坚持把纪律挺在前面，切实履行党风廉政建设监督责任，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。

重教育  强监督  坚持把纪律挺在前面

    纪律是全面从严治党必须凭借的抓手，只有纪律挺起来，全面从严治党才不会流于口号与形式。甘州区纪委坚持治标先入微、关口先前移，用纪律的尺子去量党员干部的行为。
    将纪律要求和规矩提在年初、讲在前面。今年3月份，开展了以“学条规、守纪律、讲规矩”为主题的反腐倡廉警示教育月活动，利用一周时间集中组织各乡镇、街道、部门班子成员、基层站所负责人共1500多名领导干部参观了区公安局看守所、省第三强制隔离戒毒所，听取违法人员现身说法，观看监舍牢房生活场景，接受现场警示教育；4月份，召开了全区反腐倡廉建设专题报告会，组织区上四套班子领导及各乡镇、街道、部门班子成员及下属单位负责人800余人参加，接受了廉政教育。同时，在全区党员干部中集中开展廉政知识测试活动，组织观看《作风建设永远在路上》《廉政微电影》等廉政专题，组织参观甘州区警示教育基地，接受党纪党规教育，教育党员干部守纪律、讲规矩，通过观看强化了党员干部遵规守纪意识，使纪律立起来、严起来。
    把“话筒”交给群众、把“镜头”对准干部，加大违纪曝光力度。在甘州电视台《今晚有约》节目和甘州在线网站开设“作风建设永远在路上”“作风建设曝光台”专栏，宣传先进典型、曝光典型案例，先后曝光了区科技局原局长王学聪贪污挪用科技资金及区农办套取扶贫资金、区殡仪馆违规发放津补贴等典型案件12件25人，有力地借舆论监督之力促进党员干部守纪律讲规矩。
    “破法”始于“破纪”。甘州区纪委坚持把纪律作为管党治党的尺子，深入开展纪律监督，对小毛病早发现、早提醒、早叫停、早处置，防止把问题拖大、把“苍蝇”喂肥。今年以来开展提醒约谈、工作约谈、告诫约谈41人次，先后对区民政局2名干部违规办理大病救助问题进行了查纠，对城乡环境综合整治不力的梁家墩镇等3个单位负责人进行了约谈。通过不断强化日常监督，及时发现和处置问题，使党员干部感受到了监督的“存在感”，增强了对纪律的敬畏之心。

加压力 严追责 着力推动主体责任落地见效

    在党委统一领导下，积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为党委出好主意、当好参谋，是纪委履行好监督责任的重点。甘州区纪委坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点和关键点，集中力量抓重点，抓督查，抓落实，督促各级党组织履行好主体责任。
    抓细化责任促明责。年初，研究提出了“13126”“两个责任”落实办法，制定责任清单，准确直观地列明党委主体责任，领导班子集体责任，纪委监督责任，第一责任人责任，班子成员“一岗双责”职责，扣紧了集体责任与个人责任链条；制定《甘州区反腐倡廉暨推进惩防体系建设工作任务分解表》，把全区党风廉政建设和反腐败工作梳理细化为7个方面、55项具体工作，落实到28个牵头单位和67个协作单位，使每个责任主体知其任、出其力、尽其责。
    抓压力传导促担责。结合“工作落实年”制定了定期督导工作制度，由区纪委监察局班子成员带队，每季度深入乡镇、街道、部门开展一次督导检查，促进各级纪检组织落实任务。全面落实乡镇、街道、部门主要负责人“三述”工作，2月份有12名党政“一把手”和6名纪委书记（纪检组长）进行了“三述”。对各乡镇、街道、部门纪委书记（纪检组长）进行了集体约谈，对10个单位负责人进行告诫约谈、16人进行了提醒约谈，促使各级领导干部严格落实党风廉政建设责任。
    抓严格问责促尽责。坚持“一案双查”，对责任履行不到位的，严肃追究主体责任和监督责任。区纪委对工作失职的7名领导干部追究了领导责任，给予免职和政纪处分3人，诫勉谈话4人，对7名村干部给予党纪处分；加强考核结果运用，在2014年度考核中对责任制落实不力的23个领导班子和57名科级干部进行了问责。

抓经常 抓典型 弛而不息狠抓作风建设

    作风建设是反腐倡廉治本之策。甘州区纪委把改进作风作为纪检监察机关的重要任务，加强执纪监督和惩戒问责力度，突出抓典型、抓节点、抓制度执行，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。
       甘州区建立了常态化监督检查工作机制，经常抓、见常态。坚持每月开展一次检查、下发一期通报、解决一些问题、问责一批人员；对举报投诉坚持第一时间调查、第一时间核实、第一时间处理、第一时间办结；注重从细微之处下功夫，抓住元旦、春节、“五一”节等重要节点，盯紧“四风”新形式、新动向，组织检查组，坚持集中与分散、明察与暗访相结合，通过摸排税务发票线索、核查账务资料等方式，严肃查处公款吃喝、公款旅游、利用婚丧喜庆敛财、接待费违规转移、滥发津贴补贴、收送节礼等问题。
       严格执纪监督，加大惩处力度，坚持严查快结，对违规违纪问题发现一起、查处一起。今年开展明查暗访8次，下发通报5期，对存在问题的11个单位20人进行了点名道姓通报批评，严肃查处了一批违纪违规问题，给予党纪政纪处分26人。
       坚持长期抓，在巩固深化上下功夫、长效机制上做文章，严格落实《禁止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财的规定》《公务用车GPS定位系统管理暂行办法》等制度规定，下发《关于加强公车管理和使用的通知》提出了“五个严禁”要求，下发《关于严禁党员干部和国家公职人员违规操办“升学宴”“谢师宴”的通知》提出了“九个严禁”要求，加强制度执行的监督检查，严肃查处不畏法、不畏纪、不畏制度的典型，增强制度的刚性。今年以来，6个单位因违规使用公车被通报批评，3名领导干部因违规举办婚宴、乔迁宴、生日宴被查处。

零容忍  出重拳  持续保持惩治腐败高压态势

       把纪律审查作为履行监督责任最基础、最根本的职责，坚持零容忍、全覆盖、无禁区，持续保持惩治腐败的高压态势，以重拳反腐的实际行动，构筑起惩治腐败的“高压线”与“防火墙”。
       充分发挥反腐败协调小组作用，加强与执纪执法部门横向沟通，加大基层纪检组织纪律审查工作指导力度，指定3名舆情员时刻关注网络舆情，收集到的线索按照五类标准分类处置，协调推进纪律审查工作。1至7月份，区纪委监察局立案查处党员干部违纪违法案件44件53人，同比增加23件、增长109.5%；给予党纪政纪处分45人，涉及科级干部18件19人，通过办案挽回直接经济损失249.26万元。
       坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，在严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污腐败案件的同时，聚焦小康住宅楼建设、玉米制种、农村“三资”管理、扶贫资金、惠农资金及土地征收流转、教育收费、保障房建设、危旧房改造等领域，着力查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。1-7月，区纪委监察局受理信访举报175件（次），初核群众身边的“四风”和腐败问题重要线索62件，立案查处36件，同比增长89.5%；给予处分37人，向社会释放了执纪必严、常抓不懈的强烈信号。
       着眼提升基层纪委办案能力，全面推行交叉办案和协查办案，实行区纪委常委包片和区纪委办案人员包联基层纪委办案制度、案件督办登记制度、基层纪委案件查办目标管理制度、跟案培训、跟班学习制度，促进基层纪委切实抓好纪律审查工作和能力提高，从实从快惩处违纪违法人员，提高了案件查办效率。（杨翠琴）

（编辑：郭登通）