常抓作风不懈怠 弛而不息纠“四风”

——我市贯彻落实中央八项规定精神纠正“四风”工作综述

甘州区明永镇武家闸村委会主任张永宏为其子违规操办婚宴，受到党内严重警告处分；高台县国土资源局黑泉中心所原所长蔺述祥违规收受消费卡，受到留党察看一年、撤职处分……

近年来，全市各级纪检监察机关以落实中央八项规定精神为切入点，紧盯铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、公款送礼等违纪违规行为，坚持挺纪在前、一寸不让，发现一起、严查一起，处分问责、通报曝光，驰而不息纠正“四风”，取得了扎扎实实的成效。

以上率下 整体联动转作风

中央八项规定和省委“双十条”规定颁布后，市委结合实际制定下发《关于贯彻落实中央和省委规定改进工作作风密切联系群众的八项要求》及实施细则，从深入调查研究、减少会议活动、规范公务接待、做好信访工作等方面提出明确要求。

榜样就是力量，旗帜就是方向。市委从严肃会风会纪、节俭办会等方面入手，改进会风，压缩支出，“简朴、务实、高效”已成为近年的“两会”的主基调。市级领导积极参与信访接待日、重大信访件挂牌督办等重点工作，深入基层解决群众生产生活中的困难和问题，有效化解关乎群众切身利益的矛盾纠纷。在市委带动下，全市各级党组织和党员领导干部自觉把自己摆进去，抓住群众反映强烈的突出问题，认真整改，以作风建设的实际成效取信于民。各级纪检监察机关坚持从领导机关抓起，紧盯领导干部这个“关键少数”，持之以恒整风肃纪，在全市初步形成了刹歪风、扬正气、树新风的良好局面。

针对涉及群众切身利益和社会普遍关注的就医上学、就业住房、基础设施、民生保障等问题，各级党政组织切实加大为民办实事力度，积极回应群众关切。针对玉米制种产业私繁滥制现象，各级纪检监察机关对无证生产问题集中的甘州、临泽、高台种子管理部门和相关领导进行了严肃问责。针对不作为、慢作为等懒政怠政问题进行专项整治，深入开展机关效能风暴行动，促使党员干部依法用权、规范用权，努力打通联系服务群众的“最后一公里”。

紧盯节点  动辄则咎不手软

各级纪检监察机关把严格落实中央八项规定精神作为作风建设的切入点和突破口，紧盯元旦、春节、端午、中秋等重要节日，紧盯公款送礼、公款吃喝、公车私用、公款旅游、借婚丧喜庆事宜收钱敛财等重点问题，以“钉钉子”精神持之以恒抓作风改进。每逢重要节假日或者重要节点，都发出廉政提醒，要求各级各部门严格落实纪律规定，提醒领导干部带头落实中央八项规定精神。2012年以来，全市各级纪检监察机关在周末和节假日推送廉政微信961条、发送短信29.3万多条。

落实八项规定精神，离不开群众的支持和参与。各级纪检监察机关畅通投诉举报渠道，在利用好“12388”干部监督举报网站的同时，积极借助网络、微博、微信等新技术平台开通举报功能，设立“纠正‘四风’监督举报直通车”或网络监督专区，方便群众监督举报。坚持把纪律挺在前面，制定监督检查办法，建立工作检查制度，会同公安、工商、财政、审计等部门定期或不定期开展明查暗访，加强对贯彻落实八项规定精神情况的监督检查。近年来先后开展明察暗访420次，深入党政机关、事业单位、乡镇（街道）和各类旅游景点、宾馆饭店、超市等场所，累计发现问题线索2138个，即知即改1975个，立案查处163个。

坚持“一案双查”，把违反中央八项规定精神问题列入党的纪律审查重点，不仅追究直接责任人的责任和分管领导的责任，还严肃追究党委（党组）、纪委（纪检组）的主体责任和监督责任。2013年以来，全市各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题163起，处理党员干部299人，给予党纪政纪处分148人，追究主体责任、监督责任157人。

同时，加大通报曝光力度，对违反中央八项规定精神典型问题点名道姓，公开通报曝光。近年来，通过张掖日报、张掖电视台和金张掖廉政网等媒体先后发布通报55期，通报典型问题124起，有效发挥了警示作用，让顶风违纪者“长记性”，让心存侥幸观望者“望风却步”，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

健全机制  架起纪律“高压线”

作风建设，贵在坚持，重在形成长效。我市在着力解决作风建设方面突出问题的同时，结合实际，健全完善便于执行、便于监督、便于问责的制度体系，促进作风建设规范化、常态化。

市委重新修订了《常委会议事决策规则》等8项制度，新建《常委会密切联系群众制度》等4项制度。有关部门对公务接待、公务用车管理、公款出国（境）、培训费、差旅费管理等制度进行了完善。制定出台《关于禁止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财的规定》、《关于严禁党员干部和国家公职人员违规操办“升学宴”“谢师宴”的通知》以及《关于在中秋国庆期间认真开展“九个严禁、九个严查”专项行动坚决纠正“四风”问题的通知》等，加强对党员干部的监督管理。

对十八大以来中央和省、市制定的改进作风方面的制度规定进行整理，摘编了党员干部不能触碰的“禁令”400余条，编印《张掖市党员干部落实八项规定“禁令”手册》9000多本，免费发放到全市科级以上党员干部，进一步明示了“不该做、不能做、不准做”的道德底线、法律底线和纪律底线，为党员干部划“红线”、标“雷区”，用制度机制架起了纪律“高压线”。

制定出台《关于对部门单位人权财权事权监督制约的暂行规定》，全面推行“一把手”不直接分管人事、财务、项目管理、工程建设等制度和末位表态制，督促各级各部门健全以民主集中制为重点的事前、事中监督机制，杜绝“家长制”和“一言堂”。下发《关于进一步加强党员干部外出管理工作的通知》，要求领导干部外出必须履行报告手续，严格执行中央八项规定精神，不得以私人名义进行任何公务消费活动。

结合教育实践活动整改落实、建章立制工作，坚持精简、务实、管用原则，对各项重要制度进行了认真梳理，废止4项、保留15项、修改完善7项，新制定了关于推进重大决策部署落实、联系服务群众等方面的5项制度。各级各部门结合自身实际，也对原有制度进行认真梳理，分类列出制度建设清单，做好制度废改立工作，全市已废止867项、修订5357项、新建2730项。

抓常抓细  持续深化作风建设

作风建设没有休止符，必须在抓常、抓细、抓长中持续深化。

各级纪检监察机关坚持把纪律规矩挺在前面，准确把握运用“四种形态”，把监督执纪做深做细。针对监督执纪和纪律审查工作中发现的制度和监管漏洞，健全完善“四风”问题信息收集处置市县联动机制、监督检查机制、责任追究机制、通报曝光机制，推进责任追究常态化、通报曝光常态化。创新监督方式方法，把廉政风险防控“双向两化”工作与三公经费融合在一起，在公务接待中实施集中管理、逐级审批、总额控制、接待清单等四项制度和“两单一票”实名报销制度；在公车管理中，全面推行GPS定位系统监控管理等管理制度，全市三公经费支出呈逐年下降趋势。

探索开展党风廉政建设巡察工作，先后组织开展了2轮常规巡察，完成了对6个市直部门、36个县区直部门和8个乡镇的巡察，发现党员教育管理以及侵害群众利益各类问题及线索712个。对村“两委”班子进行巡察，着力打通基层党内监督“最后一公里”。不断深化述纪述廉述作风工作，把落实中央八项规定精神情况作为“三述”重点，突出车子、房子、子女就业等群众关心的热点问题，先后组织21名党政“一把手”在市委全委会上述纪述廉述作风，14名纪委书记（纪检组长）在市纪委全会上述职述廉述作风，监督工作进一步深化，力度不断加大。

作风建设永远在路上。各级纪检监察机关通过严格监督执纪问责，持续发力正风肃纪，释放出越往后执纪越严的强烈信号，推动全市党风政风持续好转。 

（编辑：康永强）