党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责

一、狠抓思想认识，切实增强落实主体责任的使命感

党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，要求全党深刻认识腐败导致人亡政息的历史教训，下大力气解决消极腐败问题。在这种背景下，提出党委（党组）落实党风廉政建设主体责任，这是党中央根据反腐败斗争形势提出的重大政治任务，也是强化反腐败体制机制创新和制度保障的重要举措，更是党章赋予各级党委（党组）的重要职责。落实党风廉政建设主体责任，对于进一步丰富中国特色反腐倡廉理论体系，完善党风廉政建设和反腐败工作格局，实现干部清正、政府清廉、政治清明具有重要意义。

党风廉政建设主体责任是首要责任和全面责任，具有政治性、全面性和宏观性的特点，系统讲主体责任意味着各级检察院党组是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。主体责任主要包括五个方面内容：一是领导责任，即全面领导院党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、分析、部署党风廉政建设和反腐败工作；二是教育责任，即组织全体党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。三是管理责任，即做到一级管一级，一级对一级负责；四是考核责任，即党组对党风廉政建设情况要定期组织检查考核，严格奖惩兑现；五是示范责任，班子成员特别是“一把手”要率先垂范，带头执行党风廉政建设责任制，做到勤政廉政，敢于负责，勇于担当，为全体党员干部作出表率。

落实主体责任，就是要求领导班子特别是“一把手”必须牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，强化党风廉政建设的责任意识，既要承担深化改革、推动检察事业发展的第一责任，又要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，坚决杜绝一些领导干部只开会不落实、只表态不行动的现象。落实主体责任，就是要求院党组尤其是“一把手”要亲自抓党风廉政建设工作，要对党风廉政建设和反腐败工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。落实主体责任，就是要求党组和纪检部门要尽快完善有错必究、有责必问的责任追究办法或措施，确保党组和纪检部门时刻把自己担负的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，做到履职有责、履职负责、履职尽责。

二、狠抓组织领导，切实把党风廉政建设融入到各项工作之中

坚持党要管党、从严治检，党组要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，把党风廉政建设作为一项全局性的工作，与业务工作一起部署、一起检查、一起考核。党组书记作为第一责任人，要经常听取纪检监察部门工作汇报，认真分析本单位、本系统党风廉政建设形势，掌握本单位、本系统党的建设和党风廉政建设情况，切实把党风廉政建设和反腐败工作当作分内之事、应尽之责，亲自抓、主动抓、严格抓。党组书记必须要对党的纪律尤其是政治纪律心存敬畏、手握戒尺，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员，对存在苗头性的问题，要“拉拉衣襟” 、“扯扯袖子”。班子成员在管好自己，带头严格要求、带头自觉接受监督，当好从严治检、廉洁从检表率的同时，更要主动抓好分管领域的党风廉政建设，齐心协力履行好党组的主体责任。

三、狠抓制度机制建设，切实加强源头治腐

制度具有规范性和长期性。落实主体责任，绝非一朝一夕之事，特别需要坚持不懈抓好主体责任制度化、程序化、规范化建设，以此构建党风廉政建设标本兼治的长效机制。一要认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013－2017年工作规划》抓好任务分解、责任分工，督促检查执行，把《工作规划》各项任务落到实处。二要严格执行贯彻落实“三重一大”制度，强化领导班子和领导干部特别是“一把手”的监督，从严约束领导干部的决策权、管理权和财物权，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。三要继续狠抓《厉行勤俭节约反对铺张浪费若干规定》、《关于规范检察官与律师交往行为的暂行规定》、《禁酒令》等制度的执行和落实，强化全体检察人员的纪律约束。四要进一步推进制度创新，加强对执法办案活动的监督，严密制度的笼子，最大限度堵塞制度漏洞。针对容易发生执法不严、司法不公问题的重要环节和关键岗位，完善落实办案责任制、案件评查和集中管理机制，规范运行检察机关统一业务应用系统，深入推进检察执法规范化建设。

四、狠抓选人用人，切实防止出现不正之风和腐败问题

坚持党管干部原则，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持公平、公开、公正、竞争，切实履行好党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。一要进一步建立健全党员干部提拔使用标准，将党性强品行端、检察业务水平高、工作业绩突出、对职工群众有感情、为职工群众办实事、得到职工群众拥护作为提拔使用检察干部的标准。二要进一步改进民主推荐制度、考察方式方法和选拔程序，特别是加大公开选拔力度，坚决防止简单以票取人、以分取人和“带病上岗”。四要实行公开透明选拔干部，拓宽民主推荐和监督渠道，加强干部选拔任用监督，防止出现选人用人上的不正之风和腐败现象。

五、狠抓案件查处，切实对腐败行为和现象真正做到“零容忍”

始终保持对自身腐败问题的零容忍，院党组要对涉及检察人员特别是领导干部的举报和反映要高度重视。一要坚持从严治检、有案必查、有贪必肃，对办关系案、人情案、金钱案和索贿受贿、徇私枉法等执法犯法问题，对那些不收敛不收手、群众反映强烈的检察人员，必须坚决严肃查处，形成有力震慑。二要严格责任追究，对发生重大腐败案件或者“四风”和执法作风问题长期得不到有效治理的单位和部门，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查追究相关人员的领导责任和监管责任。三要坚持抓早抓小，加强对纪律执行情况的监督检查，对违反组织纪律和检察工作纪律的要迅速启动问责机制；同时，要更加注重科学有效预防自身腐败，运用典型案例加强警示教育，结合案件查处剖析问题、堵漏建制。

六、狠抓保障支持，切实推动纪检监察工作上台阶、提水平

保障纪检监察部门聚焦主业履行监督职责。一要严格管理、严格监督，打造一支过硬纪检监察干部队伍。二要继续推动纪检监察机构转职能、转方式、转作风，聚焦主业，执好纪、问好责、把好关，履行好监督检查责任。三要支持纪检监察部门牢固树立问题意识，始终盯住自身的问题不放，紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，对检察人员违法违纪案件，发现一起，查处一起，坚持不懈整改群众反映强烈、侵害群众合法权益的突出问题。四要支持纪检监察部门抓检风检纪方面突出问题的专项治理工作。重点解决在执法理念、执法行为和执法作风方面存在的突出问题，坚决杜绝执法司法中违法扣押冻结处理涉案款物、特权思想、霸道作风，以及不作为、乱作为等问题的发生。五要支持纪检检察部门加大督促检查力度，通过明查暗访、督促整改，强化对“四风”和执法作风的监督检查，坚持不懈整治队伍中的庸、懒、散、贪和衙门作风的问题。（作者：市检察院监察处 刘国忠）