立标杆   守底线

——学习《准则》《条例》的体会

电大张掖分校党委书记、校长 崔发银

    10月份新修订的两项党内法规《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》（以下简称“两项法规”）充分体现了党中央全面从严治党的坚强决心，旨在一方面通过廉洁自律准则确立高标准，一方面通过党纪处分条例守住最底线，从而在全党树立起党规党纪的权威性和严肃性。我认真阅读了全文，把自己摆进去，融会贯通，结合十八大以来党中央所采取的一系列政策措施，有以下深刻体会：

      一、“两项法规”的突出特点

    一是以党章为根本遵循，把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化。“两项法规”的一个重要特点，就是坚持以党章为根本遵循，把党章关于纪律和廉洁自律的要求具体化，从而唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识，维护党章的权威。例如，廉洁自律准则中的“四个必须”，规定党员的“四个坚持”，以及党员领导干部的“四个自觉”，都能从党章中找到影子。比如，要求党员“公私分明，先公后私，克己奉公”，这就是党章中对党员义务的一项很重要的要求；要求党员领导干部“廉洁从政，自觉保持人民公仆本色”“自觉维护人民根本利益”，这些都是党章中的要求。在党纪处分条例的修订中同样也坚持了以党章为遵循的原则。比如，党章中规定要维护全党的团结统一、对党忠诚，在修订后的党纪处分条例中专门增加了反对团团伙伙、结党营私的条款，对于对抗组织审查专门增加一条进行具体规定。

　　二是依规治党和以德治党相结合，分列“正负面清单”使党规更周延。“两项法规”针对现阶段党员领导干部和党员在廉洁自律方面存在的主要问题，提出原则要求和规范，展现共产党人高尚道德追求，体现古今中外道德规范从高不从低的共性要求。修订后的廉洁自律准则只列“正面清单”，将原先的“8个禁止”“52个不准”有关“负面清单”内容移入同步修订的党纪处分条例。一个是要求全体党员加强‘自律’的‘正面清单’，一个是强调对党员和党组织‘他律’的‘负面清单’；前者重在立德，后者重在立规，两者相辅相成、相得益彰，进一步完善了党内法规体系。

    三是问题导向“对症下药”，重点针对现阶段存在突出问题作出明确规定。“两项法规”另外一大特点是坚持问题导向，重点针对现阶段党纪存在的突出问题、党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定。党的十八大以来，党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩，坚持问题意识和问题导向，以严肃查处政治“破纪”行为为龙头，强化在思想上组织上行动上与中央保持一致的纪律要求，纲举目张、言出纪随，为解决好管党治党中存在的突出问题树立了风向标，为以零容忍态度“清理门户，清除存量”确立了定盘星，也为广大党员干部拉起了全天候通电、不可碰触的高压线。修订后的党纪处分条例将政治纪律和政治规矩放在首要位置，同时还将十八大以来在组织纪律、中央八项规定精神、反对“四风”等方面的要求转化为纪律条文，这些内容丰富、成效明显的执纪监督实践，为修规整纪奠定了坚实基础，为强化思想建党和制度治党提供了鲜活证例。

    二、“两项法规”明确了共产党人的标杆和坚守底线

《准则》《条例》把党的十八大以来管党治党实践经验化为道德和纪律要求，并首次提出“全面从严治党主体责任”，比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严，意义非常重大，是制度创新的重要成果。

　　一是共产党人的标杆就是《准则》的正面引导。《准则》开宗明义，高屋建瓴，言简意赅重申了共产党员的理想信念宗旨，强调“三严三实”中的“严以修身、严以用权、严以律己”，要求全党践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。从普通党员和党员领导干部分别做出明确要求，普通党员主要处理好公私、廉腐、俭奢和苦乐四大关系。党员领导干部主要做好从政、用权、修身和齐家的学问，突出了习总书记提出的家风要求。

　　二是共产党人的底线就是《条例》的反面警示。《条例》紧紧围绕当前党内出现的诸多新情况新问题新挑战，针砭时弊，对症下药，全面系统具体回答了一名中共党员“哪些千万不能做”和“做了要承担什么样的后果”的问题。《条例》突出纪严于法的特点，删去了与国家法律法规重复的规定，并对普通党员和党员领导干部一视同仁，总结、归纳、整合了违纪党员经常会犯的六大纪律：首当其冲是政治纪律，其次是组织纪律，第三是廉洁纪律，第四是群众纪律，第五是工作纪律，最后是生活纪律，都明确了主要解决的问题。

    三、在工作中贯彻落实好“两项法规”

　 自己作为一名基层学校的党组织负责人，要让《准则》《条例》落地生根，必须做好以下工作：

　　一是认真学习，深刻领会，让《准则》《条例》内化于心。《准则》和《条例》已发至每名党员，结合辅导讲座组织所有党员原原本本学，逐字逐句学，牢固树立党章意识、纪律意识和规矩意识，自觉在思想上划出红线、在行为上明确底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。特别是自己先学一步、深学一层，通过学习补牢精神之“钙”，正确理解“纪律”与“法律”的关系，自觉筑牢遵规守纪的思想防线。

　　二是抓住重点，落实责任，让《准则》《条例》外化于行。严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，认真种好自己的“责任田”。一方面积极引导党员干部自觉用新准则和条例来严格要求自己，带头敬畏纪律，带头遵守纪律，带头维护纪律，带头接受监督，做遵纪守法的模范。另一方面以条规为方向，进一步细化完善人、财、物、事等方面的规章制度，切实把权力关进制度的笼子，支持学校纪委履行好监督责任。

　　三是结合实际，认真履职，让《准则》《条例》体现于绩。要以学习贯彻《准则》和《条例》为契机，坚持两手抓、两手都要硬，一手抓党风廉政建设，一手抓好电大教学业务工作。进一步完善责任落实机制、责任倒查机制、严格问责机制，引导党员领导干部发挥好表率作用，把全面从严治党责任与学校业务绩效考核更加紧密结合起来，全力推动学校党建与电大转型发展申评开放大学张掖学院工作两手抓、两促进。

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