抓源头 筑防线 着力打造廉洁财政

安国锋

    2015年，我局党风廉政建设工作按照习近平总书记系列重要讲话和中纪委十八届五次全会精神，继续把落实党风廉政建设主体责任和执行廉洁自律各项规定作为新常态下作风建设的重中之重，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定，着力从“五抓”做起，认真履行职责，完善监督体系，建立长效机制，打造廉洁财政。

    1.抓纲举目，理思路。纲举才能目张，解卷方能篇明。坚持从抓好安排部署入手，在深入学习领会中央、省市纪委全会精神的基础上，精心制定《市财政局2015年党风廉政建设暨反腐倡廉建设工作安排意见》，明确总体要求，分解目标任务，靠实工作责任，从源头上强化和巩固党风廉政建设责任制的落实。继续加强政治理论学习和反腐倡廉教育，深入领会中央、省、市关于反腐倡廉和转变作风的一系列新理念、新思路、新部署。坚持局党组中心组每月学习一次、党支部组织生活会和干部职工学习每周一天的制度，相关会议讲话、文件精神第一时间传达学习。创新学习方式，坚持集中学习与个人自学相结合、领导带头与全员参与相结合、系统学习与交流研讨相结合、对照典型与警示教育相结合，教育引导全体干部职工用中央八项规定、省委“双十条”和市委八项要求严格约束自己，切实增强廉洁自律的责任感和使命感，弘扬廉政主旋律，凝聚作风正能量，筑牢廉洁自律思想基础。

    2.抓本强基，明责任。主体责任是政治责任，是党风廉政建设的“牛鼻子”，要着力从构建责任体系上下功夫、求突破。一是落实班子主体责任。局党组把党风廉政建设纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期召开会议研究，定期向市纪委报告党风廉政建设责任落实情况，推进党风廉政建设与机关党建、思想政治教育、精神文明建设等活动互动融合、共同促进。二是落实主要领导第一责任。按照“四个亲自”的要求，带头落实“一把手”讲廉政党课、廉政承诺和领导干部个人重大事项报告等制度，在制度体系建设、人事调整、大额资金使用、国有资产处置等重要工作、重大问题、重点环节上做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，发挥示范带头作用。三是落实“一岗双责”。督促分管领导抓好各自分管领域内的党风廉政建设工作和干部职工管理教育，通过约谈提醒、以会代训、工作安排等方式，层层传导压力，层层传导责任，做到对党风廉政建设和反腐倡廉工作主动抓、全面抓、严格抓。四是落实纪检组监督职能。局班子定期听取纪检组关于党风廉政建设工作任务落实情况汇报，支持和督促纪检组落实执纪监督职责，及时开展干部作风监督检查，针对苗头性问题和薄弱环节加强廉政风险防控，早警示、早提醒、早纠正，打好预防针、筑牢防火墙、上好教育课，种好“责任田”。

    3.抓主抓重、管源头。一是严格落实《新预算法》。推进全口径预算管理，将一般预算收入、政府性基金收入、国有资产（资本）收益、社会保险基金全部纳入预算，建立健全结转结余资金定期清理机制。严格预算执行，硬化预算约束，坚持先有预算、后有支出，经批准的预算，非经法定程序不得调整；没有列入预算的资金，一般不予支出。二是加强资金监管。严肃财政纪律，按照国务院第三次廉政工作会议“四个一律”的要求，加强对重大财政政策、重大项目和重要民生资金的监督检查，建立健全财政资金和国有资产运行全过程的监管机制，给财政资金资产装上“安全锁”、“防盗门”。三是规范业务流程。加强财政资金运行过程管理和细节管理，严格执行财政资金审批手续，层层把关审定、层层承担责任，保护资金安全、干部安全。加强绩效评价体系建设，实行事前、事中、事后全过程监督，确保财政资金使用的安全高效。四是打造阳光财政。着力将权力放在阳光下，建立全面规范、公开透明的预算制度，市级财政预决算、部门预决算、“三公”经费预决算全部通过财政门户网站面向社会全面公开。加大财政资金直接支付和公务卡结算力度，使财政资金公开透明运行，接受人民群众监督。

    4.抓点带面，转作风。一是突出关键抓作风。围绕元旦、春节、中秋、十一等关键时间节点，从小事小节入手，早打招呼早安排，早敲警钟早提醒，严防发生“节日病”。严格按照局党组提出的财政干部廉洁自律“15个不准、15个必须”的要求规范言行，采取明察暗访和日常检查相结合的方式严查违纪违规行为，树立财政干部良好形象。二是厉行节约抓作风。严格执行党政机关厉行节约反对浪费相关规定和公务开支的各项要求，坚持勤俭办一切事业，严禁公款吃喝、公车私用、铺张浪费和违反规定开销公务经费的行为。市本级部门预算公用经费、“三公“经费只减不增，把有限的财政资金用在刀刃上。三是强化服务抓作风。加强机关效能和作风建设，严格执行限时办结制、首问责任制、一次告知制等制度，简化办事手续，减少办事环节， 结合“三严三实”专题教育活动，大力整治解决乱作为、慢作为、不作为等现象。严格按纪律规定办事，真正做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

    5.抓常抓细，筑防线。坚持健全完善制度体系，着力构建用制度管人管事的长效机制。一是健全民主集中制。落实一把手“四个不直接分管”制，重大事项按照相关议事规则和决策程序，经会议集体研究决定，强化对权力运行的制约监督。二是完善制度体系。按照依法行政、建设法治财政的要求，对现有资金管理、内部管理、资产处置等制度进行全面清理，凡是不符合法律法规的一律取消，凡是不完善的依法进行修订，真正达到于法有据、务实管用，构筑制度防线。三是落实行政审批制度改革。抓紧编制“四张清单一张网”，明确权力清单、责任清单、负面清单和资金管理清单，推进政务服务网站建设，真正把权力关进制度的笼子。

作风建设永远在路上，反腐倡廉没有休止符。我们将时刻把落实好党风廉政建设主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，认真学习和遵守廉洁从政各项规定要求，时刻绷紧“廉洁自律”这根弦，做到廉洁奉公，遵守纪律，守住底线、不越红线、不碰高压线，规范廉洁从政行为，发挥好共产党员的先锋模范作用。（张掖市财政局党组书记、局长  ）

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