落实主体责任 关键看行动 根本在担当

 

    党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视并采取了一系列反腐倡廉重大举措，特别是把强化党委的主体责任作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的有力抓手，写进了党的十八届三中全会《决定》，这是适应党风廉政建设和反腐败斗争新形势的必然要求。市公安局党委必须从政治和全局的高度，深化对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势的认识，全面推动全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。

    一、准确把握党风廉政建设党委主体责任的实质内涵

    去年以来，市公安局党委结合全市公安机关实际，制定印发了《落实党风廉政建设主体责任实施办法》和《落实党风廉政建设主体责任实施细则》，进一步明确了党委主体责任是由党委领导班子、主要负责人和班子其他成员共同承担的一个责任体系，主要承担六个方面的职责。一是组织领导之责。认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，把党风廉政建设与公安工作一起研究部署、检查考核。党委主要负责人总揽全局，定期向上级党委和上级纪委汇报本单位党风廉政建设和领导班子成员廉洁从政情况。班子成员看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事。二是维护党纪之责。严肃政治纪律、组织纪律和财经纪律，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，确保正确的用人导向。三是制度建设之责。贯彻落实党风廉政建设各项制度，建立队伍常态化分析研判机制，健全完善监督制约机制，推进权力运行程序化和警务公开透明。四是教育管理之责。经常开展党性党风党纪和廉洁从政教育，推进廉政文化建设。注重抓早、抓小、抓苗头，发现问题及时提醒、及时批评、及时约谈，以从严治警体现从优待警，发现苗头要早提醒、早约谈、早处理，防止养痈遗患。五是支持保障之责。加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪委依纪依法履行职责、查办案件，及时研究解决工作中遇到的重大问题。党委自觉接受纪委的监督，作出重要决定或出台重要政策、干部人事任用等，按照程序征求纪委意见。六是正己正人之责。带头履行党风廉政建设主体责任，带头遵守廉洁从政和改进作风各项规定，带头管好自己、管好配偶和子女、管好身边工作人员，带头接受组织和干部群众监督，自觉践行“三严三实”要求，作廉洁从政的表率。

    二、充分认识党风廉政建设党委主体责任的重大责任

    公安机关是是党和人民的“刀把子”，是维护公平正义之师，是守护人民安宁之剑，担负着维护社会政治大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要使命，同时公安机关队伍大、战线长、面临诱惑多、廉政风险高，公安机关党委要严格落实主体责任，大力加强党风廉政建设工作。一要把落实主体责任作为公安机关党委肩负的重大政治责任。落实好主体责任是市局党委的重大政治责任，要自觉承担起宣传发动、组织实施、监督检查等具体职责，拿出具体措施，形成实实在在的工作支撑，切实做到领导有力、措施到位，守土有责、守土尽责。二要把落实主体责任作公安机关党委的一种担当。在落实主体责任这个问题上，要勇于担当，敢于负责，遇到矛盾不怕事、碰到问题不回避，党委不向纪委推卸责任，党委主要负责人不向班子其他成员推卸责任，上级部门不向下级推卸责任，对各种问题都要坚持原则、不留情面，敢于较真、真抓善管，履行好组织交给的职责。三要把落实主体责任作为对公安机关党委的底线要求。党委要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，对落实主体责任不力的要严肃问责。出了问题，要“一案双查”，既要追究当事人的责任，也要倒查追究相关领导的责任，还要追究纪委等部门的监督责任，只有把责任层层分解，把压力层层传导，以铁的决心、铁的纪律严格管理队伍，把主体责任真正落到实处。

    三、全面推进党风廉政建设党委主体责任落实到位

    要切实担负起重大政治责任，严格落实主体责任，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。一要分解职责任务，严格检查考核。要严格按照市公安局党委《落实党风廉政建设主体责任实施办法》，对党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解，设置责任内容明细表，绘制责任落实分解图，确定责任运行坐标系，构建涵盖具体内容、履责情况、实际效果等多个层面的责任体系，确保履行主体责任有目标、可操作、易检查。要严格按照《张掖市县区公安机关党风廉政建设责任制检查考核办法》，重点检查考核责任分解是否具体、廉政教育是否到位、相关制度是否健全、腐败问题是否遏制，以主体责任的深入落实，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。二要科学配置权力，确保规范运行。要根据公安机关特点，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，做到用制度管权管事管人。要建立权力清单制度，依法公开权力运行流程，强化廉政风险防控机制建设，完善党务、政务和警务办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。要认真执行民主集中制，坚持重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用领导班子集体决策，严格实行主要负责人末位表态制。要严肃党内政治生活，坚持和落实组织生活会和民主生活会制度。要严明组织纪律，认真执行请示报告制度，领导干部家庭财产、本人婚姻变化及配偶子女从业、移居国(境)外等事项必须如实报告。三要强化责任追究，加大查处力度。责任追究是党风廉政建设责任制的核心。要对落实主体责任不力、发生重大问题的单位实行“一票否决”，对主要领导要视情采取诫勉谈话、责令检查、通报批评直至进行组织处理。在实施责任追究中，不仅要追究所在单位主要领导的责任，还要追究上一级分管领导的责任。要重点围绕执法办案环节，加大对办关系案、人情案、徇私枉法、贪赃枉法等问题的查办力度；围绕警用物资采购和工程招投标等环节，加大对违反财经纪律等问题的查办力度；围绕户籍管理、发放牌照、证件审批等管理服务环节，加大对吃拿卡要、滥收滥罚等问题的查办力度；坚决查处违反“五条禁令”、“七个严禁”、“三项纪律”的案件，坚持以对违法违纪问题坚持“零容忍”的态度，坚决清除害群之马，让社会各界和人民群众看到全市公安机关党委惩治腐败的决心。（作者：张掖市政府党组成员、市公安局党委书记、局长）

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