强化执纪监督 切实履行党风廉政建设监督责任

      王岐山书记在中纪委十八届第五次全体会议上指出，2015年是十八届中央纪委工作承上启下的一年，做好今年工作，对顺利完成十八以来确定的各项任务十分关键。全市畜牧兽医系统将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省市纪委会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，保持政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移推进畜牧系统党风廉政建设和反腐败斗争。重点抓好以下五个方面的工作：

      一、围绕落实作风纪律和各项规定情况开展督查

      一是督查“三公”经费开支情况。对公务接待、公车私用、公款出国（境）旅游等“三公”经费支出情况全面检查。重点整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治“三公”经费开支过大，以及侵害群众切身利益的行为等。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，对到基层调研工作的同志，不允许迎来送往，不准超标准接待，严禁赠送土特产。采取单位自查和市、县区畜牧系统纪检监察组织层次联动抽查、明察暗访督查等方式进行，在全市畜牧系统形成从严执纪的良好氛围。对违反作风纪律规定的人和事，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，一查到底。二是督查领导班子和干部作风等情况。领导干部工作作风、领导班子是否团结都关乎到事业的成败与兴衰。为政是否清廉，执政能力怎么样，也是衡量领导班子推动畜牧兽医工作发展的标尺。把畜牧兽医系统领导班子、领导干部的工作作风、清正廉洁、执政能力，作为纪检监察的主要内容。使领导干部做到民主决策议事，厉行勤俭节约，培养良好的生活情趣。严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”规定和市委“八项要求”，督促领导班子成员带好头，履好职，发挥好表率作用，努力营造风清气正的良好环境。

      二、围绕强农惠农政策落实情况开展督查

      近年来，随着国家强农惠农富农政策实施力度的不断加大，我市农牧民负担总体上保持在较低水平，由此引发的矛盾大幅减少，干群关系明显改善。与此同时，对减轻农牧民负担工作的重视程度有所下降，监管工作有所弱化，侵害农牧民合法权益的现象在个别地方也还不同程度地存在。因此，局纪检组将加强对草原生态补助奖励资金、草食畜牧业补助资金等强农惠农富农政策资金到位情况开展监督检查，确保政策资金的高效、规范、廉洁实施。对发现的问题及时限期整改，对查证属实的违纪违法行为严肃处理。

      三、围绕畜牧业项目实施情况开展督查

      一是要全面推行项目廉政风险防控评估。按照十八届中纪委二次全会提出的“把权利装进制度的笼子里，形成不该腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制的要求”，反腐倡廉工作坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以监督制约和规范权力运行为核心，围绕“位、事、环节”三个重点，对预防腐败工作实行科学化、规范化、制度化管理，努力打造“权力监督、风险防控、阳光运行、廉洁高效”的廉政风险防控体系，创造依法办事、高效运行、廉洁干事的环境，确保干部权力正确行使。为此，根据市纪委《关于在深化廉政风险防控中开展“双线并行两化管理”工作的实施方案》，要求县区畜牧主管部门对较大的畜牧业项目在申报时进行廉政风险防控评估，与项目建议书一并上报，对项目实施过程中可能引发和遇到的廉政风险点进行预测，将廉政风险防控贯穿到项目实施的全过程，从重点领域、重点环节、重点人员入手，梳理项目工作流程，明确工作职责，排查廉政风险点，制定防范措施，确保项目安全规范高效运行。二是要加强项目运行情况的监督。近年来，中央和省上支持畜牧业发展的大项目较多，重点项目建设过程中，既有大量的财物流动，又有招投标、物资采购、资金支付、工程验收等权力运用，若责任不落实、疏于管理、缺乏有效的监督，就会出现不负责任、违规操作、虚假招投标、工程质量不合格造成责任事故等现象的发生，甚至有可能因职务上的便利，利用手中的权利构成犯罪。为此，我局制定出台了《畜牧业项目申报管理制度》和《畜牧业项目跟踪问效及评价办法》，要求畜牧系统成立项目管理领导小组，严格按照项目批复建设和使用要求，加强组织领导，强化责任落实，规范使用资金，不得挪作它用，确保项目实施到哪里，监督就跟进到哪里。三是围绕畜牧业安全生产和信访工作开展督查。重点对畜牧业安全生产、畜产品质量安全事故、群众、“12316”三农服务热线等反映的问题进行跟踪督查，确保不发生安全事故，确保群众来信来访件全部答复完备，让市委、市政府放心，让来信来访群众满意。

      四、围绕效能风暴行动“五大攻坚战”开展督查

      效能风暴行动是省第十二次党代会议确定的十大行动之一。紧紧围绕效能风暴行动确定的“五大攻坚战”，开展督促检查，重点督查行政执法、行政审批、行政效能等情况，突出解决“门难进、脸难看、事难办”的现象。要求畜牧系统认真对待群众来信来访反映问题的核查，特别是要抓好违纪违法案件的查处工作。对作风方面存在轻微问题的党员干部及时进行教育提醒，对发生在群众身边的不正之风和侵害农牧民群众切身利益的腐败案件要严肃查纠，对损害群众利益的不正之风和违纪违法行为背后隐藏的失职渎职、权钱交易等腐败问题，要深挖细查、一查到底，绝不姑息。进一步严肃工作纪律，严禁在上班期间玩游戏、上网聊天等与工作无关的事情，对上下班迟到早退、纪律松懈、屡教不改的同志要坚决纠正，严肃处理。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续加强作风建设，防止“四风”反弹，推动效能风暴行动“五大攻坚战”取得实效。（作者：张掖市畜牧兽医局党组成员、纪检组长  ）

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