“推进三转，履行监督主责”已成各级纪检监察机关的热点话题。《党章》属于纪委拥有党内监督专门机关的地位，必须聚焦监督主责，突出监督主业，执好纪、问好责、把好关，切实守好自己的“责任田”。纪委到底应该如何履行好监督主责？担当起《党章》属于的神圣使命？近日，记者采访了中共临泽县委副书记、纪委书记张国军。

记者：党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。十八届中央纪委三次全会对落实两种责任进行了具体部署。你就落实好纪委监督责任是如何理解的？

张国军：《中国共产党党内监督条例（试行）》明确指出：“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关”。无论具体任务如何改变、工作范围如何确定，从法律授权和要求来看、从机构设定目的来看，落实监督责任都是各级纪检机关必须履行的法定职责。监督责任的提出是对纪委职责的一次归位,是对纪委担当责任发出的动员令。纪委只有把全面落实监督责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，才能体现担当、不辱使命。一是监督要到位。把监督的效果体现在“问责”上，建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制。改变混同一般行政部门开展一线检查、全程监督的做法，把精力集中到监督业务主管部门履行职责、对其中发现的违规违纪问题提出处理意见上来。要制定科学的量化标准，以避免随意性。围绕年初工作重心和阶段工作重点，制定目标任务，逐项分解、量化、下达到各监督主体，并通过层层签订责任书，推动责任主体认真履行职责。坚持问题导向，围绕履行“监督的再监督、检查的再检查”职责，问题出在哪里，监督就跟进到哪里，努力做到有疑点就有监督，有问题就要追责。二是查处要得力。把查处典型问题作为监督的重要措施，加强与公安、检察、审计等部门的协作配合，建立完善日常沟通、信息共享、案件移送、联合办案、案件反馈等工作制度，形成一体化监督查处工作机制。要善于通过监督发现案件线索，对群众反映强烈的突出问题，坚持发现一起查处一起，点名道姓通报曝光，使违纪违法者、顶风作案者得到及时查处，真正提高执纪监督的实效性、震慑力。三是执纪要严格。监督责任的落实关键看行动，根本在担当。没有严肃的执纪，就没有严格的责任追究，就不可能使责任得到真正落实，这是履行好监督责任的关键所在。纪委要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，就要忠于职守、敢于担当，执好纪、问好责、把好关。要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职，不会监督是不称职”的观念，始终顶住权力的重压、顶住利益的引诱、顶住“关系网”、“人情网”的困扰，始终严格执纪。对监督检查中发现的问题要一查到底，绝不姑息纵容，以有为赢得有位。

记者：落实好党风廉政建设责任制，党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进、缺一不可。纪委作为党的执纪监督主责部门，履行好执纪监督主业应该从哪几个方面入手？

张国军：落实党风廉政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证，两者相互依存、缺一不可。实践证明，一个地方或单位纪委监督主体意识强，查处违纪违法案件坚决有力，党委党风廉政建设的决策部署和工作安排就能落到实处，主体责任就能落实到位。反之，纪委监督责任错位、缺位、不到位，监督措施软弱乏力，党委落实主体责任就必然受到影响。在新的形势下，纪检监察机关要坚持履行好“教育、监督、惩处、保护”的工作职责，不断改进方式和方法，切实有效地发挥监督职能。一要突出监督重点。以中央八项规定和省市县委作风建设的部署要求落实为核心，重点监督各级各部门领导班子及成员是否严格执行党纪党规，是否落实党风廉政建设责任制规定；重点检查人事任免任用、资金使用、惠民政策落实、民生项目实施、行政审批等制度的执行情况，公开权力清单和运行流程，排查廉政风险点、制定防范措施，进一步加强对重点领域、重点项目、重点环节的廉政风险防范。主动将监督工作融入党委中心工作，围绕党的政治纪律执行情况，同级党委重大决策部署以及人民群众关注的热点难点问题，开展监督检查，做到党委的工作任务安排到哪里，纪委的监督检查就跟进到哪里，努力与党委决策“合拍”，争取同级党委信任和支持，为监督工作顺利开展创造有利条件。二要创新监督方式。注重教育监督，加强教育预防，发挥好第一道防线作用，从思想上提高领导干部主动接受监督的意识。强化考核监督，以“定责”、“亮责”、“述责”、“评责”、“考责”、“问责”为抓手，落实好县委《乡镇和县直部门单位党政主要负责人向县委述纪述廉述作风暂行办法》，细化分解落实党风廉政建设责任制，督促各级各部门党委认真履行主体责任、班子成员履行“一岗双责”。开展专项监察，主动出击，重点跟进惠民政策、专项资金、重点项目，服务中心工作，保证政令畅通。发挥审计监督职能，落实好“任中审计”和“离任审计”制度。拓展公开监督，深入推进党务政务司法和各领域事务公开工作，亮明权力清单、公开办事程序、畅通监督渠道，增强权力运行的透明度，使监督常态化、公开化。三要搭建监督平台。以行政效能投诉中心为依托，配套完善电子监察系统、视频监控系统，将乡镇和县直部门单位的行政审批事项、绩效评估及重大事项监督全部列入电子监察系统，对群众在线咨询、建议、投诉、求助等事项的办理情况进行跟踪问效，及时解决关系群众切身利益的突出问题；发挥党风政风行风监督员作用，增设作风举报意见箱，使作风监督机构常设、投诉电话常通、效能建设常抓，在推动作风建设长效化常态化上见实效。四要注重监督效果。坚持从过程监督和结果监督两个方面下功夫，对发现和反映的各类问题第一时间受理、第一时间调查、第一时间回应，以最快捷的方式体现监督效果的最大化。要注重把在监督过程中形成的好经验、好做法固化上升到制度层面，最终把监督的效果体现在靠制度管人、靠制度管事上。

记者：临泽县纪委在履行监督责任中已取得了一定的成效，对于下一步工作，你是如何考虑的？

张国军：全面履行监督责任，必须转变纪委大包大揽、单打独斗的惯性思维，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，创新监督理念，转变监督方式。转职能，厘清职能定位。强化监督责任，就是要从“怎样履责”破题，进一步推进内设机构调整和议事协调机构清理，突出主业，集中精力履行执纪监督职责。转方式，强化执纪监督。对主责工作，在牵头抓总中体现作为，集中骨干力量，综合运用各种措施和手段，及时发现和纠正存在的突出问题，响应社会关切。对协同工作，在组织协调中发挥作用。对需要多个部门共同完成的工作，纪委要做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位。对基层工作，在强化指导中提供支持，对乡镇、部门反腐败工作存在体制机制漏洞或工作薄弱环节的，及时提出改进和完善的意见。对服务和监管部门的工作，在督查问责中形成声势，纪委主要通过“再监督”，及时发现各行业主管部门履职履责中存在的问题，进行执纪问责，促使各部门履行好法定职责。转作风，锤炼干部队伍。“工欲善其事，必先利其器”。履行好监督职责，必须有一支政治过硬、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。全面深化党的群众路线教育实践活动，加强纪检监察干部能力和作风建设，不断提高执纪监督能力。建立完善纪检监察机关内部监督机制，进一步规范信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执纪监督权的行使，严防纪检监察干部徇私情、谋私利，坚决查处纪检监察干部违纪违规问题，打造坚强有力的执纪监督队伍。

 

（编辑：卢征）