临泽县人力资源和社会保障局关于巡察反馈问题整改情况的通报

 

    根据市委统一部署，2016年5月下旬，市委第五巡察组对临泽县人社局进行了延伸巡察。6月24日，巡察组向我局反馈了巡察意见。按照《张掖市党风廉政建设巡察工作暂行办法》有关规定，现将整改情况予以公布。

 一、强化责任担当，切实履行整改主体责任

临泽县人社局认真落实从严治党主体责任，立即召开局务会议和干部会议，传达巡察反馈会议精神，并针对巡察组反馈的问题，深入查找工作及制度中存在的漏洞，研究部署整改工作。经反复讨论研究，制定印发了《临泽县人社局关于市委第五巡察组巡察反馈问题整改工作方案》，进一步明确责任领导、承办部门、责任人和完成时限。建立巡察整改销号台账，对复杂问题，主要领导亲自抓好落实；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果；对短期难以解决的问题，分期分批解决。局党支部对整改工作定期督查，对落实整改任务不力的严肃追究责任，确保巡察整改任务落到实处。

    二、突出问题导向，强力推进整改任务落实

    （一）局班子落实党风廉政建设主体责任意识不够强的问题

    一是夯实管党治党基础。严格落实党风廉政建设支部书记第一责任和班子成员“一岗双责”,切实把党要管党、从严治党抓在手上、落到实处。通过组织党性实践活动、评选党员先锋岗及开展廉政承诺等一系列措施，进一步创新党建载体，营造廉洁自律氛围。举一反三，逐项对照自查党风廉政建设目标任务推进情况，及时查漏补缺，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。

    二是完善压力传导机制。把“两学一做”教育活动作为落实党要管党和全面从严治党的重要抓手，以深入学习重要讲话、党纪党规为重点，持续加强党员干部教育管理。单位内部自上而下签订党风廉政建设责任书，层层分解任务、严格落实责任。把每周五召开的领导干部会议作为传导压力的重要手段，严格实行周通报、周分析、周落实工作责任，对重点决策部署落实情况、重点目标任务完成情况进行监督检查，跟踪问效，切实提高工作效率和质量，推动工作落实。

    三是严格监督执纪问责。狠抓人事调配、人才引进、社保资金等重点岗位管理，对出现的苗头性、倾向性问题及时提醒约谈，推动党风廉政建设工作顺利开展。局主要负责人、班子成员和股室负责人自上而下开展廉政约谈2次。5名领导干部向组织报告了个人有关事项，3名干部的婚丧嫁娶事宜向纪委和单位进行了备案。修订完善领导班子议事决策、民主生活会、“三会一课”等制度33项。

    （二）党员教育管理较为薄弱的问题

    一是强化党员教育管理。组织全体党员干部原原本本、逐字逐句学习领会十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话、党章党规及市县“三会”精神等，力求把握科学内涵，吃透精神实质。深入推进“窗口单位改进作风专项行动”和机关效能风暴行动，在服务大厅推行领导带班制，严格落实服务规范、纪律要求、一次性告知等制度，不断提升服务水平，全力打造群众满意的服务型党组织。

    二是认真落实“三会一课”制度。研究制定“三会一课”计划及重点，着力夯实党组织建设基础。对中央和省市县委重要会议精神、重大决策部署，及时召开支委会和党员大会传达学习，使党员干部全面掌握党规党纪的基本内容，提升遵规守纪的自觉性。今年以来，共组织集中学习43次，专题讨论5次；召开支委会11次，党员大会8次，党小组会11次，支部书记上党课3次。

    三是不断丰富党建载体。牢牢抓住载体创新这个关键点，以载体创新推动机关党建工作创新发展，不断提高党员教育管理水平。组织全体党员到党风廉政教育基地开展缅怀先烈、重温誓词、反腐倡廉等教育活动4次，邀请专业教师主讲“道德讲堂”2次，开展廉政法规、党史知识等测试4次。“七一”期间组织开展“践行党章强党性，提升能力促发展”为主题的党性实践活动1次，表彰优秀共产党员7名。

   （三）县直部门单位临时性抽调、借调乡镇和基层单位人员比较突出的问题

    一是全面核查干部借调情况。在向县委、县政府进行专题汇报的基础上，会同县委组织部对全县干部抽借调情况进行全面核查，针对不同情况加以处理。对于抽调参与全县中心工作、重点项目建设的人员，督促抽调单位加强人员管理，待抽调期满或工作完成后立即回原单位工作；对于部门、单位擅自借调或跟班学习人员，已督促退回单位或学习结束后及时返回单位；对于抽借调的司勤人员，已结合公务用车改革，制定司勤人员安置办法，全部退回原单位工作。

    二是严肃干部借调工作纪律。严格执行县委组织部、县人社局《关于进一步规范干部借调工作的通知》（临组发〔2010〕38号）要求，严肃干部借调行为，对于不合理或可以通过内部调整解决的用人要求，坚决驳回，杜绝了边整改边违反的情况。加强抽借调干部动态管理，各部门每月申报工资时，同时上报干部职工在岗情况，以便掌握干部动态，及时规范抽借调行为，确保抽借调干部管理严格、规范有序。

   （四）财务管理不规范，账务处理不及时，多头开设银行账户的问题

一是及时归并账户。农业银行和邮政储蓄银行已停止办理小额担保贷款业务，待贷款到期全部回收后，担保基金全部归并到农村商业银行运行管理。城乡居民养老保险社会保障卡现已制卡6.9万张，根据省厅要求将于年底前启用。待全省统一社保卡缴费、发放合并规定出台后，将及时撤并支出户。

二是依规清理账务。安排财务人员及时对单位往来款项进行账务清理。核准数字，弄清情况，查明原因，厘清责任，该上缴的上缴，该列支的列支，切实维护财经纪律的严肃性。至目前，共上缴财政失业证押金4.05万元，退付两定机构保证金96.16万元，清退农民工工资保证金84.9万元、利息0.7万元。按照县财政局建设项目财务决算批复，及时对基建账务进行了登记处理，并做实了相应固定资产、撤销了基建账户。

三是严肃财经纪律。对建立的内控制度和岗位设置进行清理规范，实现制度建设的与时俱进。充分发挥内审股的职能作用，定期不定期对下属单位财务进行抽查，对审计发现的问题及时进行提醒，全方位构筑相互制约、相互监督的防控体系，将预防关口前移，保障资金安全和使用规范。同时，积极进行内部人员调配，充实财会力量，配备出纳一名，着力解决会计出纳一人兼的问题，有效降低了财务管理风险。

     三、巩固整改成果，建立健全整改落实长效机制

    通过局领导班子及全局干部坚持不懈的努力，市委巡察组反馈的问题得到了扎实有效的整改和落实。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

    一是突出廉政建设，强班子带队伍。严格落实党建工作责任制度，加强反腐倡廉建设，经常性地开展重点领域专项整治，打造风清气正的政治生态；严格执行民主集中制原则，强化决策前的研究和论证，确保“三重一大”决策制度得到有效执行。

    二是突出后续整改，高标准严要求。保持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改并坚持的任务，紧盯不放，打好持久战；对整改中新发现的情况和问题，立行立改。

   三是突出长效机制，建制度立规矩。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，突出“三重一大”决策、规范权力运行、强化监督问责等重点领域和环节，充实组织力量，健全工作机制，完善制度规范，建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

办公电话：0936-5525802

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                                        临泽县人力资源和社会保障局

                                  2016年12月26日

 

（编辑：康永强）