中共张掖市人力资源和社会保障局党组关于巡察反馈问题整改情况的通报

 

根据市委统一部署，2016年4月20至6月20日，市委第五巡察组对市人社局进行了常规巡察，并对六县区人社局进行了延伸巡察。6月24日，市委第五巡察组向人社局党组反馈了巡察情况。按照《张掖市党风廉政建设巡察工作暂行办法》有关规定，现将整改情况予以公布。

一、认真落实主体责任，坚持把各项整改任务落到实处

（一）强化思想认识，明确整改要求。巡察组反馈意见后，局党组立即召开党组会认真研究，进一步学习巡察组提出的整改要求，统一思想认识，坚持把巡察工作作为帮助人社部门把脉会诊、对症下药，查找差距、发现问题，开方救治、消除病因的有效途径和措施，坚持把整改落实作为“两学一做”学习教育的基本实践内容，认真履行从严治党主体责任，不折不扣抓好整改任务落实。及时召开整改动员会，对巡察整改工作作出具体安排部署，提出明确要求，扎实有序推进整改工作。

（二）加强组织领导，靠实工作责任。整改落实工作在局党组领导下开展，成立由“一把手”负总责，班子成员、局机关各科室、局属各单位和各县区人社局主要负责人成员的巡察整改小组。先后召开4次党组会、3次整改领导小组会、1次整改动员部署会，推进落实整改任务。研究制定了《关于市委第五巡察组反馈问题整改落实方案》，将移交的4个方面14个具体问题，按照责任分工，分解落实到局党组成员和局机关各科室、局属各单位，做到事有专人、人有专责、改有时限。

（三）紧盯时间节点，逐项抓好整改。局党组、局纪检组全程跟踪整改进度，督促相关责任人、相关科室（单位）按照整改责任方案，对照分解的问题，认真分析查找问题原因，学习相关规定要求，研究制定整改落实措施，切实把原因找准、措施定实、问题消零。整改期间，先后开展3次专题督查，发现整改落实过程中的问题，压实责任、传导压力，推动了整改任务落实。至目前，巡察组反馈市直人社系统的14个具体问题已采取39项具体措施，全面得到整改落实，整改率达100%。

二、坚持立行立改，从严从实落细落小整改措施

（一）落实全面从严治党“两个责任”方面

1.针对“全面从严治党的主体责任落实不够到位，措施不够有力”的问题，局党组认真对待，主动担责，把从严治党要求落到实处。结合“两学一做”学习教育，局党组成员认真学习习近平总书记关于全面从严管党治党的重要论述，学习党章党规全面从严治党的各项规定要求，进一步强化了党组从严治党的政治自觉。结合学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，制定了人社局《党组工作规则》，明确了党组把方向、管大局、定大事的政治责任。认真学习市委毛生武书记在部门单位党组工作检查汇报点评会上的讲话精神，对照检查，有针对性地提出 26项整改措施，党组工作进一步规范。强化局党组成员的身份意识和责任担当，在“两学一做”学习教育中，党组成员带头学习、带头上党课、带头参加讨论，发挥了以上率下的作用。认真落实“一岗双责”，局党组把领导干部抓好分管领域的党风廉政工作作为从严管理干部的重要内容，量化考核，形成了从严要求的常态化。局党组定期听取纪检组和党组成员工作汇报，党组成员、局纪检组不定期对下属单位及科室党风廉政建设工作进行检查，领导干部认真执行廉政工作谈话制度，确保了落实“两个责任”全覆盖和有效性。

2.针对“局纪检组监督责任落实不力”的问题，局党组积极落实纪检组“三转”工作，明确监督职责，大胆开展监督。加强廉政教育，结合“两学一做”学习教育，局纪检组以学习贯彻《中国共产党章程》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》为重点，采取全体党员手抄党章党规、进行知识竞赛、撰写心得体会、上党课等形式，增强党员学习教育的实效，不断强化对党员干部的监督，促使增强廉洁从政意识。局纪检组紧扣各阶段廉政宣教重点，摘精摘要，适时编发《廉政教育学习文摘》，供全局党员干部学习，引导党员干部遵纪守规、慎言慎行。强化执纪监督，切实当好廉政助手，局纪检组紧盯局党组提出的人社系统16个廉政风险重点，加强监督检查，做到了工作推进到哪里监督就跟进到哪里。

（二）班子及队伍建设方面

1.针对“部分班了成员担当意识不强”的问题，局党组认真研究，从加强思想政治建设、能力建设、机制建设入手，提出了整改措施。结合“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记关于好干部标准的重要论述，学习焦裕禄、杨善洲、柴生芳等先进典型，强化了领导干部的党性观念、宗旨意识和公仆情怀。制定下发《关于分解落实2016年度责任目标和重点工作任务的通知》，将全年重点工作和责任目标梳理细化为256项，全部分解落实到各党组成员，靠实了工作责任。结合班子分工，建立调整了30个议事协调小组和6个行政管理服务事项审核小组，构建了统筹协调的责任落实机制。坚持会前学法制度，强化了领导班子依法行政的能力。积极开展“下基层、访民生、解难题、促和谐”专题调研，领导干部破难题、抓落实、促发展的能力进一步提升。

2.针对“对干部管理不够严格”的问题，局党组坚持学在经常、管在日常、严在平常。健全完善了考勤制度、细化了年度考核工作。认真落实“三会一课”、民主评议党员等经常性组织生活制度，党员干部的组织观念进一步强化。加强监督检查，局纪检组不定期对各科室、服务窗口工作人员的在岗状态、服务作风开展检查，对群众有反映的及时进行工作约谈，干部职工的纪律意识、服务水平明显提升。

3.针对“机关和下属单位之间科级干部交流轮岗工作力度不够，部分人员工作激情减退，不利于规避廉政风险”的问题，局党组加大竞争上岗和轮岗交流力度，先后分两批对局机关和局属单位的13名科级干部进行了交流，对工作突出的11名干部予以提拔，有效地激发了干部干事创业的活力和激情。

　　（三）作风建设方面

1.针对“班子成员深入基层一线时间较少，对重点工作调研指导不够有力”的问题，局党组组织开展了“下基层、访民生、解难题、促和谐”专题调研活动，由县级领导带头，确定调研课题，深入基层开展了调研工作。同时大力推行“一线工作法”，紧紧围绕群众需求，在就业、社保、人事人才等方面开展上门服务，提升了服务基层、服务群众的能力和水平。

2.针对“部分干部服务意识淡化、服务质量不高”的问题，局党组扎实组织开展“三带头”活动，引导党员干部带头转变工作作风、服务人民群众。积极开展人力资源和社会保障政策主题宣传年活动，编发了《人社政策及经办流程知识问答手册》，进一步落实《关于在全市人社系统深入开展改进工作作风不断提升行政服务效能的意见》，切实抓好“四亮”、“四比”、“四训”“四评”、“四创”等措施，不断深化先锋引领行动，持续整治“庸懒散软拖”行为，人社部门干部的作风明显改进。

3.针对“在落实中央、省上相关政策研究制定相关配套措施和办法不够及时”的问题，局党组加强人社工作形势政策的学习研究，适时关注政策调整动态，积极与上级业务部门联系沟通，努力做到把握大局吃透上情、作出部署摸清下情、制定措施对症施策。

4.针对“对县区和下属单位业务人员的培训力度不够，业务培训指导不能够经常化、制度化和规范化”的问题，局党组在加强调研工作的同时， 已于10月举办了全市人社工作基层平台工作122名业务骨干参加的培训班，促进了人社基层平台业务能力的提升。

6.针对“精准扶贫劳动力技能培训宣传引导、组织发动工作不够到位”的问题，局党组认真分析研究，抓了改进。一是开展调查摸底工作，对贫困家庭劳动力建档立卡，精确掌握劳动力底数和培训需求，增强培训工作的实效性和针对性。二是加强宣传引导，提高政策知晓率，依托乡镇基层公共就业服务平台，把培训信息、创业项目、扶持政策送村入户到人，积极引导贫困人口参加技能培训。三是强化监督检查，提高培训实效，对各县开展的培训工作进行专项检查和“回头看”，确保落实培训任务。

（四）资金管理使用方面

1.针对“财务管理不规范”的问题，按照规定对重复多头开设的银行账户进行了清理撤销，对市劳动监察局农民工保证金专户进行了清算，聘请专业人员对账务进行了规范；对市人社局综合楼基建项目账务进行了结转合并。

2.针对“没有按政策规定收缴和管理农民工工资保证金”的问题，局党组对劳动监察局班子成员进行了约谈，责令严格执行《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》，规范工作流程，杜绝少缴、漏缴问题的发生。

3.针对“2015年1－3月市社保中心在全市收取社会保障卡工本费和临时社会保障卡工本费30.5万元”的问题，已将收取的费用全部缴入财政专户。

三、以巡察整改为契机，着力构建管党治党长效机制

下一步，局党组将认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，以“两学一做”学习教育为契机，结合巡察反馈问题整改，积极适应新形势新任务，加强理想信念教育，加强政治建设，严明党的纪律，增强对党忠诚、清廉有为、干事创业的政治自觉。坚持责任担当，不断健全完善各项运行制度机制，推动“两个主体责任”进一步落实。加强监督检查，构建敢管敢治、长管长治、追责问责机制，运用好巡察成果，强化问题意识，立足抓早抓小抓苗头，进一步完善党风廉政惩防体系建设。健全制度、堵塞漏洞，扎紧权力的制度笼子，不断夯实从严管党治党和作风建设的基础。同时指导各县区人社系统积极做好整改落实及“回头看”工作，切实防止问题反弹，努力使巡察整改工作成为推动开创人社事业持续健康改革发展的有力抓手，以人社事业发展的新成果检验整改落实工作的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0936－8360109

通讯地址：张掖市丹霞东路17号市人力资源和社会保障局办公室

邮政编码：734000

　　电子信箱：zysrsj@yeah.net

 

 

 

                                                   中共张掖市人力资源和社会保障局党组

　　　 　                                                    2016年12月26日

（编辑：康永强）