中共新天镇委员会关于巡察反馈问题整改情况的通报

 

根据市委开展第二轮巡察工作的安排部署，2016年5月20日至6月20日，市委第一巡察组对民乐县新天镇进行了常规巡察。6月23日，市委第一巡察组向新天镇党委反馈了巡察意见。按照《张掖市党风廉政建设巡察工作暂行办法》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，靠实整改责任

    市委第一巡察组反馈巡察问题后，镇党委、政府高度重视，迅速召开会议，按照分工明确、各负其责的要求，成立了整改落实工作领导小组，设立了落实“两个责任”、贯彻中央八项规定精神和纠正“四风”及基层组织建设专项整改小组和“三资”管理、资金管理使用及惠农政策落实专项整改小组，制定了《市委第一巡察组巡察新天镇反馈问题的整改落实方案》，明确了问题整改时限、整改措施、建立了问题清单、任务清单和责任清单。切实做到压力层层传导，责任落实到人到岗，有力推动问题整改工作深入开展。

    二、突出问题导向，狠抓整改落实

   （一）关于“全面从严治党‘两个责任’落实上还有差距，党委议事决策程序不规范”问题的整改情况。一是修订完善《新天镇党风廉政建设和反腐败工作制度》，制定党风廉政建设任务分解表，细化工作措施任务，把每项工作责任到人。二是与新进班子成员签订了党风廉政建设“一岗双责”目标管理责任书和廉政承诺书，列出班子成员“一岗双责”责任清单，督促班子成员签字背书，织好四张清单一张网，切实将压力层层传导，工作层层落实。三是进一步明确第一责任人职责，每季度末组织召开党风廉政建设专题会议，认真落实“四个亲自”要求，做到对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。四是加大监督执纪问责力度，坚持定期与不定监督检查相结合，先后组织开展专项检查5次，明察暗访3轮。五是严格按照《新天镇“三重一大”事项集体决策制度》要求，明确“三重一大”的决策内容，列出镇党委会议决策落实的“三重一大”事项5项，镇政府会议决策落实的“三重一大”事项6项，党政领导班子全体成员参加决策落实的“三重一大”实现9项，做到了范围界定准，界限划分清，决策执行能力强。六是健全完善“一把手”末位表态制、“三重一大”表决制，明确责任主体和票决通过形式，对会议决策后的“三重一大”事项，建立跟踪监督体系、定期报告等制度，靠实责任，切实提高了“三重一大”决策会议的规范性。

（二）关于“镇党委对村级党风廉政建设重视不够，部分村党务、村务公开不及时”问题的整改情况。一是对全镇22个村落实党风廉政建设情况进行了全面督导检查，对许沙、钱寨、上姚等村在党风廉政建设方面存在的突出问题开展了重点整治。二是“七一”期间，组织22名村支部书记进行了述纪述廉述作风和集体约谈，对涉及扶贫资金较大、重点工程较多的5名村支部书记进行了提醒约谈，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态化。三是严格按照村级党务、村务、财务公开制度要求，在每季度末的最后一个工作日，要求各村进行党务、村务公开，并根据具体情况对特殊事项、重大问题，组织村组干部向群众随时公开，切实做到村级党务、村务公开常态化和及时性。

   （三）关于“个别镇机关干部纪律意识和规矩意识不强，工作中有庸懒散拖现象”问题的整改情况。一是修订完善《新天镇干部管理制度》，明确奖罚措施，加强干部纪律教育，提高干部的政治纪律和政治规矩。二是对窗口单位工作人员和驻村干部的服务态度服务意识进行重点监督检查，对社会服务管理中心和各站所负责人进行了谈心谈话，督促严格执行“六个一”服务承诺制，切实做到对办事群众热情接待、解释耐心、语言文明。三是对政风行风评议排名靠后的3个镇属机关单位负责人进行了约谈提醒，促进了机关单位履职尽责。

   （四）关于“镇纪委‘三转’不彻底，不能很好地履行主业主责，对倾向性问题抓早抓小不力，问责不及时”问题的整改情况。一是对全镇领导干部分工定岗进行了重新调整，让镇纪委书记、纪检专干切实做到了不分管除党风廉政建设以外的其他业务工作，回归主业主责。二是重点对扶贫资金使用、棚户区改造项目实施、重点工程招投标、民政救济、农村低保五保等领域进行风险摸排，共查摆廉政风险点84处、涉及关键环节23处、关键岗位人员85名，并针对问题建立了横向到边纵向到底的监督机制。三是采取季度检查、年度审计、全年不定期抽查的形式，对村级财务账务、惠农政策落实、农村“三资”管理等领域，开展专项监督检查12次，对镇机关干部上下班纪律、“八项规定”等执行情况监督检查8次，对村干部坐班值班执行情况督查4次，下发整改通知单23张，形成整改报告17份，切实将存在的问题整改彻底并将长期坚持。四是加大案件查办力度，先后查处发生在群众身边的腐败问题和党员违纪违法3起，给予警告处分1人，开除党籍处分2人，并按照“一案双查”责任追究制度，对负有领导责任和监督责任的镇、村7名党员干进行了提醒约谈。

   （五）关于“党的基层组织建设流于形式，有的村党支部书记缺乏抓党建的责任意识，有的村‘两委’班子带领群众脱贫致富的能力不强，工作劲头不足”问题的整改情况。一是结合“两学一做”学习教育，重点加强对村干部思想政治、法律法规、致富技能等方面的培训，不断强化村干部责任、服务、奉献意识。二是集中在村干部中开展了“123”党性实践活动（带头发展1项产业，掌握2项致富技能，积极联系帮带3户农户），切实发挥排头兵、领头雁的带动作用，不断提升带领群众发展生产的能力。三是“七一”期间组织镇属机关单位负责人、各村支部书记进行了“三述”，通过勤扯袖子常咬耳朵，不断增强了村干部工作责任心和激情活力。四是结合村级换届选举工作，尽量将致富能力强、群众威信高、奉献意识强的党员群众选进村“两委”班子，不断提高村“两委“班子”的引领服务能力。

   （六）关于“镇政府在农村低保等惠农政策落实中审核把关不严，政策执行上还有差距”问题的整改情况。严格按照民政局关于低保清理规范的文件精神，对1092户2463名低保对象重新进行审核清理，先后清退低保户33户74人，其中清理购买车辆12户31人，清理注册有工商企业12户28人，清理注册个体经营户8户13人，清理在企业缴公积金人员1户2人，评议审批新纳入低保75户125人。针对存在合户保、拆户保的韩营、马均、山寨等3个村，组织重新进行了低保评议，并对评议结果进行了行公开公示，接受群众监督，坚决遏制暗箱操作等违规行为。

   （七）关于“农村‘三资’监管体系不完善，廉政风险大”问题的整改情况。一是健全完善农村集体“三资”管理制度16项，明确“三资”监管职责范围，进一步加强农村集体资金、集体资源、集体资产管理。二是镇财税所对全镇各村“三资”进行认真摸底盘点。经过盘点，全镇各村账面资金222519.27，集体资产核价1096653.23元，集体资源269065.5亩，并逐一进行了登记造册，建立台账，切实做到了底子清账目明。三是按照“村账镇管”的要求，由镇财政所负责，对全镇22个村“三资”进行了统一收回监管。四是成立了镇“三资”监管代理服务中心，为22个村开设了基本存款账户，配备了村级报账员，把各村集体所有收入和支出全部纳入账内统一核算，实行定期报账，真正实现了“村账镇管”。

    三、构建长效机制，巩固整改成果

下一步，我们将以此次巡察整改为契机，进一步建立完善长效机制，对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。进一步强化纪委监督责任意识，充分运用监督执纪“四种形态”，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，严格执纪监督，加大惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光，切实端正好党员干部的“五官”。坚持不懈、持之以恒纠正“四风”，巩固和深化作风建设成果。

欢迎上级组织和广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
       联系方式：0936-4463233     

通讯地址：民乐县新天镇韩营村新天镇党委

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中共新天镇委员会

2016年12月14日

（编辑：康永强）