根据市委统一安排部署，市委第一巡察组于2024年6月至9月对市卫生健康委党组进行巡察，2024年10月14日反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将市卫生健康委党组巡察整改有关情况予以公布。

一、强化政治引领，深化认识抓整改

（一）提高政治站位，统一思想认识。委党组及时召开会议，深入研究部署整改工作，分解细化整改任务，讨论审定整改方案,明确责任领导、责任科室、整改时限和整改要求，做到巡察整改工作全员参与、人人有责，高质量高标准开展整改。

（二）加强组织领导，压紧压实责任。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，市直医疗卫生单位主要负责人和委机关科室负责人主动担责，积极作为，层层压实工作责任，逐级逐项抓整改促提升，确保巡察整改各项工作有序有力有效推进。

（三）强化源头治理，统筹推进整改。委党组将反馈问题整改工作和全年重点工作、深化“三抓三促”行动、“群腐”集中整治紧密结合起来，对巡察反馈问题进行梳理分析，将问题细化分解、分类施策、统筹推进，做到以改促治、以改促建，力促整改成效转化为发展成效，进一步推进全市卫生健康事业高质量发展。

二、细化整改措施，标本兼治抓整改

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

（1）关于推动提升基层卫生健康服务能力方面

整改情况：一是对照《乡镇卫生院服务能力标准》《社区卫生服务中心服务能力标准》和相关文件要求，我市基层医疗机构有专兼职康复医师276名、康复护理人员534名、全科医生495人，配备基础康复设备【如低频脉冲治疗仪、红外线理疗仪、康复训练器械等】368台件，能够对康复患者进行明确诊断、功能评估并制订康复治疗计划，针对性制定康复病人预防二次伤害的预案，具备康复治疗能力的基层医疗机构74家，占90.2%。26家乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”活动推荐标准，占比31.7%，60%的村卫生室达到能力建设标准。二是以紧密型县域医共体建设为抓手，已选派129名业务骨干组建24支县级团队柔性帮扶59家乡镇卫生院，435名业务骨干帮扶739个村卫生室。组建3支市级巡回医疗队、19支县级巡回医疗队对9家乡镇卫生院、57个村卫生室进行巡回帮扶；三个城市医疗集团牵头医院下沉基层卫生机构门诊号源约2558个、床位810张，下沉门诊号源、床位分别占比达30%、25%，进一步提升基层医疗服务能力。三是制定《张掖市基层医疗卫生服务能力提升培训实施方案》，采取“线上全员培训+线下骨干轮训”的方式，积极开展康复护理知识技能专业培训。“线上”依托“甘肃省卫生管理平台”，邀请省外知名医院专家教授开展术后康复护理等为期6个月培训，已有825名基层护理人员在线参培，“线下”选派41名基层医疗机构临床骨干赴省人民医院等围绕中医康复等项目进行为期4个月的临床实训。

（2）关于统筹推进“健康张掖”建设方面

整改情况：一是按照《“健康张掖2030”规划》总体要求，紧盯“健康张掖”建设目标，统筹“防”“治”两个重点，深入实施“医疗服务质量提升年”行动，制定《张掖市健康影响评估制度建设工作实施方案（试行）》并以政府办文件下发，将健康工作融入全市经济社会发展总体布局，切实提升健康融入所有政策的深度和广度。二是印发实施《张掖市2020—2024年健康素养促进行动实施方案》，健全组织机构，完善工作制度，明确任务分工，安排专项经费，切实提升全市健康素养水平。甘州区、高台县建成国家级慢病综合防控示范区，高台县建成国家健康促进县，临泽县、山丹县和民乐县建成省级慢病综合防控示范区，全市创建省级健康促进医院20个，省级健康学校8个。三是全市共设置宣传栏912个并定期更换健康科普内容，播放健康教育音像资料累计226种，设置健康文化墙面积达3.5万平方米，平均每百人拥有2.8平方米，城乡居民健康教育以村为单位覆盖率达到100%。组建张掖市“中国好医生”“中国好护士”志愿服务分队12支，新增健康教育专家库专家55人，积极开展“名医走基层-志愿服务行”、健康宣教“六进”专场活动，2024年全市居民健康素养水平较2023年提高2.15个百分点。

（3）关于健全完善人口监测预警机制方面

整改情况：一是严格落实国家人口统计调查制度，加强出生医学证明网上办理力度和办理时效，强化出生人口信息采集时效和准确率，全市出生人口信息系统准确率达95%，人口监测工作扎实有效，孕产妇建档信息监测工作受到国家卫健委妇幼健康司通报表扬。全市孕产妇建档信息准确率98.8%，位列全国16个样本地区第3名，工作经验在全国典型地区孕产妇建档信息监测工作会上作交流发言。二是将托育难题提交市委书记、市长“每月一题”面对面解决群众急难愁盼问题座谈会，托育机构水电气热执行居民生活类价格政策全部得到落实，2025年2月26日以市政府办公室名义印发《关于加快完善托育服务保障的若干措施》，健全完善生育津贴、育儿补贴、托育机构建设补贴、保教费补贴等生育支持政策体系，严格落实产假、育儿假等生育相关休假制度，力促托育服务高质量发展。三是健全完善妇幼健康服务体系，落实落细三级预防措施，全面启动并扎实推进早孕关爱行动，积极推动综合医疗机构早孕门诊建设,全面推行“新生儿出生一件事”改革,积极推进生育登记全程网上办理，网上办理率99.03%,让育龄人群怀得上、孕得优、生得安、育得好。

（4）关于指导推动公立医院改革发展方面

整改情况：一是全面加强公立医院党的建设，严格落实公立医院党委领导下的院长负责制，健全完善党组织研究讨论医院重大问题机制,强化指导督促公立医院改革职责,持续增强改革发展凝聚力,把党的领导融入医院治理全过程各方面。二是根据国家卫生健康委统一安排，组织全市二级以上公立医院依托国家卫生健康委公立医院绩效考核管理平台等线上系统平台，认真提交资料、填报数据，接受国家统一绩效评价，评价结果由国家卫生健康委统一发布。三是依托县级综合医院建设肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务五大中心25个；采取组团式帮扶、柔性帮扶等措施累计下沉帮扶789人，集中优势资源，通过柔性引才引进专家40人，建立专家工作室10个。选派112名专业技术人员到县区、乡镇开展“省优专家大讲堂”“拔尖人才巡诊月”“骨干人才服务周”等活动，推动优质医疗人才资源向基层延伸，切实提升县级公立医院医疗服务能力。四是积极规划建设市、县级重点专科，特别是针对人民群众看病就医需求量大、供需矛盾突出的专科方向，进行重点建设，确保临床专科建设的针对性、实效性。近3年，我市列建1个国家级重点专科，建成4个省级重点专科、15个市级重点专科；2025年已争取列建1个省级重点专科、6个市级重点专科建设项目；河西学院附属张掖人民医院完成3个省级重点专科乙等复审工作。

（二）落实全面从严治党主体责任、整治群众身边腐败和作风问题方面

（5）关于理论学习方面

整改情况：一是持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，2024年度组织开展理论学习中心组学习12次，党组会议19次。及时将习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和全国、全省卫生健康工作会议精神列入2025年第1次党组会议学习议题，组织党组成员全面系统深入学习并研究部署我市贯彻落实意见。二是组织召开2025年全市卫生健康工作会议，认真学习习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实全国、全省卫生健康工作会议精神，切实将学习成果转化为推动全市卫生健康事业高质量发展的有效动力。三是制定印发《2025年党组理论学习中心组学习计划》，列出15项学习重点，明确学习形式，做好巡听旁听安排，切实增强学习的吸引力、针对性和实效性，已完成市直机关工委、商务局、湿地保护局列席旁听任务。四是制订大学习大讨论大反思交流研讨制度，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，每周安排2名党员干部开展交流研讨，用‌“大学习”夯实思想根基、‌“大讨论”凝聚发展共识、‌“大反思”推动问题整改。

（6）关于制度建设方面

整改情况：一是结合工作实际，完善修订干部人事管理、财务管理、创安创稳、依法行政、党务及党风廉政建设等方面制度24项，通过建章立制，切实加强干部作风建设,提高管理水平,推动各项工作制度化、规范化、科学化发展。二是市疾控中心已修订完善并印发实施综合管理、政府采购、财务管理等21项制度，修订完善后的行政执法和许可等22项制度已通过2025年第3次委党组会议审定印发执行。

（7）关于落实“三重一大”制度方面

整改情况：一是结合工作实际,对标市委关于议事决策方面的制度和市纪委监委相关要求,认真梳理“三重一大”事项目录和清单,明确“三重一大”事项的边界，根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，修订完善《中共张掖市卫生健康委员会党组工作规则》。二是督促市疾控中心修订完善了《张掖市疾病预防控制中心财务管理制度》，完善财会管理机制，健全“三重一大”事前、事中、事后管理制度，从严从细杜绝了经济行为风险。

（三）落实新时代党的组织路线、加强领导班子和干部人才队伍建设方面

（8）关于党工委履行职责方面

整改情况：一是联合市委组织部制定印发《张掖市公立医院党组织领导的院长负责制工作规范指引（试行）》，及时调整党工委委员和部分班子成员党支部工作联系点，做好联系单位及党支部党建工作指导，全面提升党建工作标准化规范化水平。深入实施“医疗服务质量提升年”活动，持续推进紧密型县域医共体建设，开展紧密型城市医疗集团建设试点，推动党建和业务深度融合。二是以2024年党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核为契机，安排部署2025年党建党风廉政建设工作；选派市级公立医院3名党组织书记参加全省学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神示范培训班，坚持把党的领导贯穿医疗卫生单位管理全过程；进一步创新党建工作载体，聚力打造“健康张掖·疾控先锋”“爱心医路”等党建品牌；从源头上严把党组织书记选配关，督促指导市中医医院6个党支部按时换届；深化党支部标准化建设，配备专兼职党务干部54名，创建五星级党支部4个，占支部总数的22.2％。三是充分发挥典型引领和示范带动作用，引导党员在全心全意为患者服务中挑重担、做表率，表彰系统内“光荣在党50年”老党员3名、优秀共产党员30名、优秀党务工作者15名和3个先进基层党组织。委机关工会已于3月31日完成换届。

（9）关于党支部标准化建设方面

整改情况：一是委机关党支部认真落实“三会一课”制度要求，不断丰富“主题党日”活动载体和形式，规范运行甘肃党建APP，全面落实党务公开要求，严格规范党内政治生活，2024年组织党员集中学习48次、结合实际开展“主题党日”活动12次。二是常态化开展党纪学习教育，督促指导市疾控中心将《中国共产党纪律处分条例》等党内法规列入干部职工集中学习和党支部学习计划，教育引导党员干部自觉维护疾病防控和卫生监督队伍良好形象。

（10）关于干部动议程序方面

整改情况：一是将《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策法规列入党组会议学习内容，切实深化对“凡提四必”“三个不上会”等规定的认识和把握，进一步明晰干部选拔任用要求和程序规范。二是委党组严格履行干部选拔任用程序，及时征求驻委纪检监察组廉政意见，加强任前公示等干部提任、晋升的人事材料规范性和完整性，定期对党组会议记录检查，确保会议记录信息真实准确；使用专用会议记录本，对干部选拔任用沟通酝酿、动议、民主推荐、考察等工作环节运行及重要情况进行详实记录，进一步规范干部选拔任用全程纪实制度。三是委党组持续深化对“凡提四必”等规定的认识把握，严格落实科级干部选拔任用办法，规范干部推荐考察程序。

（11）关于年轻干部培养方面

整改情况：认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，对政治素质好、工作表现突出、经过扎实历练的优秀年轻干部，在岗位空缺时优先考虑、同等条件下优先选择、关键岗位上优先配备、职级晋升时优先晋升，2024年委机关35岁正科级干部1名，30岁以下四级主任科员1名，年内累计提拔晋升委机关和市疾控中心、市中心血站优秀年轻干部27人次；2025年3月对委机关、市疾控中心优秀年轻干部提拔晋升转任15人，委机关、市疾控中心、市中心血站科级职数应配尽配，有效激发系统内年轻干部干事创业激情。

（12）关于高层次专业技术人才方面

整改情况：一是积极组织参加兰州大学“双选会”、全省卫生健康人才招聘会、河西学院宏志助航计划专场招聘会和人才引进上海宣介会，制定引才计划，2024年度成功引进急需紧缺人才76人，招聘【含编外】人员266人，柔性引进在外张掖籍高层次人才43名。分别在市中医医院成立“全国名中医”张志明传承工作站、甘肃省名中医王海东、田旭东传承工作站，全市共建成名老中医工作室15个。二是积极搭建平台，促进优秀人才脱颖而出，入选享受国务院政府特殊津贴2人，甘肃省领军人才2名、甘肃省优秀专家3名，甘肃省卫生健康行业骨干人才9人、优秀青年人才20人，甘肃省名中医10名，甘肃省基层名中医13名，张掖市第三批专业技术拔尖人才20名，市级行业骨干人才79名，张掖市名医（名中医）20人。鼓励全市卫生专业技术人才大力开展医学科研工作，推荐申报2025年度省级科技计划储备项目8项，成功申报2024年度省级人才项目1项，省中医药科研立项课题3项、市级科技计划项目15项【人才引进培育2项、B类科技计划项目13项】。

三、坚持纠建并举，持之以恒抓整改

（一）旗帜鲜明讲政治。深刻认识巡察整改的重要作用和重要意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察反馈问题整改当作一次加强党性锻炼、一次改进工作作风、一次检验工作成效的机会。以高度的政治自觉，扎实推进整改成效转化为卫生健康事业发展的强劲动力，真正达到以改促建、以改促治的目的。

（二）建章立制促规范。坚持治标与治本相统一，对标巡察反馈问题，坚持举一反三、深查细究，把巡察整改过程中形成的好经验、好做法上升为制度规范，建立健全长效机制，从源头上堵塞漏洞。同时，用好巡察成果，注重解剖麻雀、以点带面，推动卫生健康事业再上新台阶。

（三）强化监督抓常态。紧盯医疗卫生机构项目建设、医疗服务质量提升、干部提拔任用、人才引进等领域，适时开展巡察反馈问题整改“回头看”，进一步加强对全系统重点项目、重点工作常态化监督管理，确保巡察反馈整改问题不反弹，重点工作任务平稳持续推进。

 

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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