根据市委统一部署，市委第二巡察组于2023年9月至11月对张掖经开区党工委开展了常规巡察，2024年1月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将中共张掖经济技术开发区工作委员会巡察整改进展情况予以公布。

一、强化思想认识，坚决扛牢整改政治责任

张掖经开区党工委以强烈的政治担当和政治自觉主动认领市委第二巡察组反馈问题，把问题整改作为当前首要政治任务贯穿招商引资、项目建设、全面从严治党等重点工作，以巡察整改的实际成效助力经开区各项事业高质量发展。一是提高政治站位，深化思想认识。4次召开党工委会议传达学习中央和省市委巡视巡察整改工作要求和市委巡察反馈意见，专题学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委卢小亨同志在五届市委第四轮巡察集中反馈会上的讲话精神，深刻认识抓好巡察整改工作的重大意义，切实提升整改的政治自觉和行动自觉。二是细化整改措施，压实整改责任。第一时间召开党工委会议研究部署巡察反馈问题整改工作，制定整改方案，成立整改领导小组，强化了整改工作组织保障。5次召开巡察反馈问题整改推进会议，及时召开巡察整改专题民主生活会，尤其是会同派驻市政府办公室纪检监察组召开巡察整改会商会，坚持问题导向，建立“四项清单”，层层传导压力，压茬推进问题整改。三是发挥示范作用，凝聚整改合力。党工委主要负责人认真履行巡察整改第一责任人责任，亲自研究部署、靠前指挥，带头认领5个具体整改任务，全方位、全过程、全身心推进整改。班子成员以身作则，主动担当、积极认领，带头抓好分管领域、分管部门问题整改，形成“主要领导统一抓、班子成员分别抓、内设部门具体抓”的整改格局，稳步推进各项整改任务。

二、细化整改措施，全力推进整改落实见效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委工作安排、市委工作要求情况方面

1.推动建设全市工业经济的重要增长极和产业聚集地用力不足。

（1）践行新发展理念有差距。

整改情况：一是紧盯打造“硅石-工业硅-高纯多晶硅-硅基材料”综合产业链目标，加快实施河西硅业20万吨硅系新材料综合利用项目、黑河水电硅系材料综合利用项目，定向招引硅系产业上下游产业链项目，河西硅业项目一期1、2、3、4号炉已投产，二期项目能评、稳评、安评、水保已批复，环评报告已召开专家评审会，正在等待批复，用地问题正在履行报批手续，预计月底挂牌出让；黑河水电硅系材料综合利用项目两台33000kva矿热炉项目主厂房、办公楼、成品库、精整车间基础正在建设；甘肃富地金虹张掖玻璃低碳产业园项目已开工建设、东方自控绿色智能制造产业园项目已建成；二是聚焦“化工—能源”一体化循环经济产业链，加强靠前服务，启福生物技术生物医药发酵、大弓农化年产2000吨仲丁灵原药9000吨化工中间体等重点产业项目已全部开工建设；三是加大政策供给和服务，有序引导辖区工业企业实现了产品互采和产业链的互补体系，已促成山泥集团、祁连山水泥与辖区商砼等建材企业原料、产品、副产物互采合作利用。

（2）推进提升化工产业园区承载能力工作不力。

整改情况：一是完善化工产业集中区《对外危险货物运输风险论证报告》，发布《危险化学品车辆禁限行公告》，对危险化学品车辆施行全过程监管；二是成立化工产业集中区管理委员会，设立有明确的安全、环保管理机构，集中区管委会主要负责人及6名安全监管人员均具备化工专业背景；三是编制《化工产业集中区工业投资项目入园管理办法》，严把项目准入关口；四是完成《特征污染物名录调查报告》编制评审，并根据调查报告系统分析集中区环保设施配套情况，集中区现有基础设施满足环保管理要求。五是循环经济示范园集中供水项目已开工建设，化工产业集中区安全风险智能化管控平台已完成建设，并向应急管理部申报了《化工产业集中区重大安全风险防控项目》，申请中央预算内补助资金，用于信息化平台二期建设，持续完善风险智能化管控平台各项功能。

（3）财政税收贡献率较低。

整改情况：一是多措并举夯实税基，坚持把招商引资和项目建设作为拉动经济、夯实税基的重要途径，甘电投张掖发电2x1000MW燃煤机组扩建、天楹17MW/68MWh重力储能等一批投资10亿元以上的大项目、好项目签约落地经开区，建成达产后有效提升财政贡献率。二是加快项目建设进度。2024年，50个新续建项目已全部开工建设，建成后，有效夯实税源基础。三是持续加强税收征管，加强与市区及经开区税务局的沟通衔接，加大对重点企业、重要行业和新兴领域税收征管力度，鼓励驻张企业就地设立法人机构，实现税收就地缴纳，确保辖区各类市场主体税收应征尽征。

2.党工委把方向、管大局、保落实不够有力。

（4）规划引领作用发挥不全面。

整改情况：一是2023年12月启动《经开区生态科技产业园发展规划》等4个园区发展规划编制工作，经多轮修改完善，今年4月29日召开了专家评审会，现已完成最终稿的修订工作，待市政府批复。二是根据四个子园区发展规划编制情况，已督促兰大黄河院对《张掖经开区发展规划》进行再次修改完善。三是完成《氢能·零碳产业园产业规划》《氢能·零碳产业园控制性详细规划》的编制评审及规划沙盘的制作。

（5）产业布局谋划缺乏系统观念。

整改情况：一是加强新型产业培育，完成《氢能·零碳产业园产业规划》《氢能·零碳产业园控制性详细规划》的编制评审；规划建成了氢能·零碳产业园经六东路、氢能一路、氢能中路等道路工程，同步配套建设了循环经济示范园热源厂等项目。二是制定《经开区关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系工作方案》，加快推进现代产业体系建设。三是结合“十四五”第一批风光资源竞争性配置，在氢能·零碳产业园招引落户项目6项，其中涉氢项目5个，氢能·零碳产业园“电解水制氢+制氢装备制造+绿氢合成氨”等产业链已具雏形。四是加强重点项目跟踪服务，成立项目推进专班，制定了项目“一项一策”推进实施方案，及时协调解决项目建设供水、供电、用地等方面的问题，全力协助企业加快手续办理和项目开工前期筹备工作。五是持续加大招商引资力度，不断壮大园区经济体量和产业规模，修订完善《张掖经开区招商引资奖励及产业发展扶持优惠办法》，制定印发了《张掖经开区驻外招商引资工作方案》《张掖经开区赴外驻点招商人员管理考核办法》，统筹五个县级园区力量，组建7个赴外驻点招商工作专班，赴11个合作建设园区开展驻点招商。

（6）招商引资资金到位率不高。

整改情况：一是完善招商工作机制，修订完善了《张掖经开区招商引资奖励及产业发展扶持优惠办法》《张掖经开区赴外驻点招商人员管理考核办法》，从政策、制度层面加大招商引资激励引导和管理约束。二是常态化落实帮办代办制度。梳理汇总形成了“落地项目到位资金台账”“落地项目问题需求台账”和2024年招商引资系统项目台账，实行项目台账式管理、清单化调度，及时协调解决项目建设中存在的问题，加速项目投资进度。三是加快项目招引力度。制定印发《张掖经开区驻外招商引资工作方案》，成立了7个招商工作专班赴上海、江苏、浙江等地开展招商活动19次。1至6月，新录入甘肃省招商引资管理系统项目15项，招商引资到位资金总体呈现良好态势。四是全力做好土地要素保障。针对2023年签约的甘肃纳塔新材料万吨级碳纤维建设等3个未开工项目，按照“一企一策”方式，全力做好项目选址、土地规划等工作。

3.履行职能职责不够到位。

（7）新建项目用地供应不足。

整改情况：一是压实工作责任，成立经开区闲置土地工作专班，通过实地走访、地毯式排查，共摸排出闲置用地22宗。二是加大工作力度，主动与闲置土地业主取得联系，收集项目备案表、土地出让合同、市区政府土地批复文件、土地现状等资料。同时，经开区管委会下发《收回闲置土地告知书》等文件，加大闲置土地处置力度。三是常态化开展处置工作。采取督促项目开工建设、土地使用权法拍、依法转让等方式常态化盘活闲置土地，共盘活闲置土地6宗，闲置土地处置工作已取得阶段性成效。

（8）重点投资项目建设进度迟缓。

整改情况：一是统筹推进项目建设。对推进缓慢的11个项目，制定了专项推进方案，成立工作专班，通过“一企一策”专人跟进服务的方式，有力促进了项目建设。目前，华瑞恒祥种业等2个项目已建成投运，装备制造新型材料产业园等4个项目正在建设；中船风电智慧运维中心等3个项目根据项目业主意愿在项目清单中予以替换；纳塔新材料万吨级碳纤维项目计划6月底动工建设；龙源碳中和项目正在办理前期手续。二是实施项目替换更新。在2024年经开区三个清单项目中，将不再实施或暂缓实施的项目按照“投资不减”的原则予以了替换，并形成了2024年新的项目清单，正在全力推进建设中。三是聚焦省列重大项目建设任务，紧盯手续办理、建设时序、要素配套、资金争取等重点，按照“一项一策”推进实施方案要求，加大问题困难的跟踪化解力度，全力以赴推进项目建设。至目前，黑河水电硅系材料综合利用项目已开工建设，甘肃爵铝年产30万吨再生铝循环利用及环保装备产业园项目计划6月底开工建设，河西硅业20万吨硅系新材料综合利用项目（二期）正在做开工前的准备工作，甘肃龙腾年处理40万吨废轮胎热裂解高值化利用与产业化项目正在积极推进前期手续。

（9）工程建设管理不规范。

整改情况：一是循环经济示范园热源厂土地、规划、建设等手续已办理完毕；二是新张火公路、双化路南段维修改造工程已取得初步设计批复，竣工备案已完成。循环经济示范园消防站已办理可研批复、初设批复、规划条件通知书、用地批复、建设用地规划许可证、设计方案核定通知书、施工图设计文件审查合格书，正在办理建设工程规划许可证。三是危险品运输车辆停车场已办理可研批复、初设批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、设计方案核定通知书，正在办理施工许可证。四是生态科技产业园供暖供气（蒸汽）项目已办理可研批复、初设批复、稳评、环评、节能、规划条件通知书、建设用地规划许可证，正在办理工程规划许可证。2020年绿化提升项目已于2023年9月1日与第三方签订《建设工程造价咨询合同》，第三方正在对该项目进行结算审核。

（10）国有资产投入产出比偏低。

整改情况：一是加大招租宣传力度，制作完成招商招租视频短片3条，开展长期招租招商宣传，有效提升了招租招商成效。目前，专家公寓楼、孵化楼、标准化厂房整体出租率达69%。其中，两栋专家楼出租率已达到98%;2号、3号、4号标准化厂房已全部出租；1号、2号孵化楼现已有10余户招商引资企业实地考察，甘肃海霞唐印世家科技有限公司热转用项目已经入驻1号孵化楼，并投入运营。二是拓展业务范围，采取线上推广设备、线下业务洽谈的方式，开展设备应用推广。累计开展推广宣传28次，已建立相关平台设备的收费标准及使用台账，并与甘肃西游文化传媒有限公司、张掖市墨亿涵广告制作有限责任公司等公司签订打印、影视、无人机、摄影等设备租用合作协议，设备使用率大幅提升。

4.推动国有企业深化改革有差距。

（11）管委会与经创公司权责与目标不明确。

整改情况：一是指导经创集团公司完善内部人事、财务、固定资产管理等9项制度，并于2023年12月29日印发执行。同时，经创公司督促7个子公司修订了内部管理制度。二是按照《党工委工作规则》《管委会工作规则》规定要求，强化议题会前申报和审核程序，明确“三重一大”决策事项及其他应有党工委会议、管委会会议研究事项范围并严格执行。三是制定《关于进一步加强会议管理和公文运行的通知》，建立部门申报、办公室初审、分管领导和分管财务领导联审、主要领导终审的会议议题审批机制，对涉及经创集团公司的投资、运营、开支及人事调整等事项一律不提交管委会研究，从根本上为经创公司自主决策、自主经营创造了条件、提供了保障。年内党工委、领导会研究事项均不涉及公司投资、运营、开支及人事调整工作。

（12）推进经创公司建立现代企业制度进展缓慢。

整改情况：一是健全完善国有公司内部管理制度。指导经创集团公司对公司内部人事管理制度、财务管理制度、固定资产管理制度等9项制度进行修订完善，并于2023年12月29日正式印发执行。同时，经创公司加强对所属子公司的监督管理，督促6个子公司修订完善了业务管理制度，进一步规范各子公司业务流程，严控企业经营风险。二是完善公司治理结构。及时对董事会、监事会、经理层成员进行调整和补充，并聘任各子公司经理，完成董事会、监事会成员变更。督促对集团公司招投标管理制度进行了修订完善，进一步规范了公司经营行为，控制了经营风险。

5.防范化解重大风险意识薄弱。

（13）预算编制风险防控不到位。

整改情况：一是加强业务学习，深入贯彻落实预算法及实施条例，加强对预算法等相关法律法规、业务制度等方面的学习，进一步增强预算法规执行的思想自觉和行动自觉，提高预算执行管理水平、规范支付行为。二是强化预算管理，制定印发《关于进一步做好经开区预算执行管理有关工作的通知》（张经财字[2023]38号），对年度预算和资金集中支付、资金管理结算等工作提出了明确要求，对涉及的相关流程进一步规范完善。三是科学编制2024年预算，突出了招商引资、工业发展、生态环保、基础设施建设、园区绿化、应急管理偿债等项目支出安排，做到了突出重点、有保有压，推进了财政资金支付的精准度，并在今后的预算执行中严格坚持“先有预算后有支出，无预算不支出”。

（14）安全生产隐患整治不到位。

整改情况：加大安全隐患整治力度。经开区扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产大排查大整治百日行动，紧盯排查出的问题隐患和存在隐患的企业，扎实抓好整改措施、责任、资金、时限、预案“五个落实”，巡察期间反馈的安全隐患已全部完成整改。下一步，经开区将以安全生产治本攻坚三年行动为契机，持续推进各行业领域安全生产问题隐患排查整治，督促企业全面落实安全生产主体责任，严格闭环管理风险隐患，消除安全隐患。

（二）聚焦党工委落实全面从严治党主体责任、整治群众身边腐败和作风问题方面

6.落实全面从严治党主体责任有差距。

（15）班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改情况：一是强化思想引领，及时召开会议传达学习中央纪委三次全会、省纪委三次全会和市纪委四次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强履行党风廉政建设“一岗双责”责任的思想自觉和行动自觉。二是落实全面从严治党主体责任，印发2024年度全面从严治党工作要点、党工委落实全面从严治党主体责任清单和班子成员落实“一岗双责”责任清单，进一步明确了主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任，细化了工作任务，为推动各项责任落实奠定了基础。三是组织召开张掖经开区廉政警示教育及节前廉政提醒会议，观看警示教育片，通报了中央纪委和省纪委通报的典型案例，对全体党员干部进行了廉政提醒，进一步筑牢了党员干部廉洁自律意识。四是召开2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，学习传达中央省市纪委有关会议精神，总结回顾上年度工作、安排2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作。同时，梳理形成部门权责清单和小微权力负面清单，建立了党工委班子成员联系支部帮办实事台账。

（16）警示教育成效不够明显。

整改情况：一是扎实开展党纪学习教育，印发《张掖经开区党纪学习教育工作方案》，明确学习方式、推进措施、学习内容和要求，成立工作专班，压茬推进党纪学习教育，确保取得实效。二是完善和签订2024年度党建综合目标责任书，将党规党纪学习纳入责任书范围，确保各支部学习党规党纪的经常性。三是组织召开张掖经开区廉政警示教育及节前廉政提醒会议，观看了《警钟长鸣》警示教育片，通报了中央纪委和省纪委通报的典型案例，对全体党员干部进行了廉政提醒，进一步筑牢了党员干部廉洁自律意识。四是严格督查考核。将廉政建设纳入督考范围。2024年1月、4月，集中对机关各支部2023年度及2024年度第一季度落实党建、党风廉政建设责任制情况进行集中督查，印发督查通报2期，确保各支部责任落实到位。

7.执行中央八项规定及其实施细则精神不到位。

（17）落实“过紧日子”的要求有差距。

整改情况：一是严格落实“过紧日子”有关要求，制定印发《关于持续推动党政机关过紧日子的通知》，降低公车出行成本、加强办公设备和耗材管理等开支，从严控制一般性支出。二是严控和压缩“三公”经费支出，继续保持公车运行维护费8万元，保证“三公”经费只减不增。三是强化预算管理，优化支出结构，制定并下发《关于进一步做好经开区预算执行管理有关工作的通知》（张经财字[2023]38号），坚持“三保”支出在财政支出中的优先位置，确保“三保”支出精准、足额。

（18）表彰覆盖面过大。

整改情况：一是优化奖项设置，由各部门根据工作实际推荐表彰奖项，办公室进行全面梳理和评估后，提交党工委研究确定，确保奖项设置合理、科学。二是缩减表彰范围，提高表彰的精准性。根据奖项设置，由各部门、单位、公司根据工作实绩推荐表彰对象，办公室进行汇总审核后，提交党工委研究确定，确保表彰对象具有引领性、示范性和典型性。

8.整治形式主义、官僚主义用力不足。

（19）基层减负落实不到位。

整改情况：一是切实扛牢整治形式主义主体责任，将“常态化开展“三抓三促”活动，持续整治形式主义，为基层减负松绑”纳入党工委2024年工作要点，列入2024年理论中心组学习计划，从制度、思想层面推动整治形式主义为基层减负工作落实见效。二是制定《关于进一步加强会议管理和公文运行的通知》《关于持续推动党政机关过紧日子的通知》等文件，加大文件整合力度，减少文件数量。至目前，管委会发文数量同比减少36.8%，党工委发文数量同比减少11.6%。三是印发《公文处理办法》，明确发文对象和发文主体，管住发文范围，全部实行电子发文流程。四是严格审批和控制会议的数量、规模，会议时间和内容相近、参会人员基本相同的可合并套开或接续召开，确需采取现场方式召开的，一律选择单位内部会议场所，严控会议经费支出。至目前，会议数量,同比减少6.8% ，单位所有会议均在本单位召开。  

（20）调查研究工作重视不够。

整改情况：一是强化思想引领，认真学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，切实增强做好调查研究的思想自觉、行动自觉。二是深入开展调查研究，围绕“强园区推动工业经济高质量发展”“推进构建矛盾纠纷预防和化解机制”等五个方面制定印发了《张掖经济技术开发区领导班子专题调研计划》，推动调研工作走深走实。三是抓好培训，开展公文写作知识专题培训，就如何写好调研报告进行专题辅导，为高质量撰写调研报告打好了理论基础。

（21）研讨交流重形式轻实效。

整改情况：一是加强理论学习，认真学习领会《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《关于进一步提高全市各级党委（党组）理论学习中心组质量的通知》等文件精神，进一步明确了理论学习中心组学习坚持的原则、把握的具体要求、需要创新改进的方面等。二是制定下发了《中共张掖经济技术开发区工作委员会2024年理论学习中心组学习计划》《张掖经济技术开发区专题研讨计划》，明确了学习重点和研讨重点，目前，已开展党工委理论学习中心组集体学习5次，开展研讨交流2次。三是严把研讨交流材料关。党工委理论学习中心组集体学习会议召开前，首先由办公室主任、党工委副书记对发言材料进行审核把关，重点审核是否紧扣主题、是否存在表述错误、是否存在内容空洞、言之无物等情况，对材料质量差、应付了事等予以退回重新撰写，切实做实做细研讨交流。

（22）部分党员文风不实。

整改情况：一是组织学习《党政机关公文处理工作条例》《关于严格公文纪律和材料报送的通知》等内容，进一步转文风、改作风，推进公文质量和水平全面提高，切实维护机关公文的权威性和严肃性。二是印发《张掖经济技术开发区公文处理办法》，对党工委、管委会以及办公室制发文件，从拟稿、初核、审核、审签以及盖章、分发、归档等11个环节上进行规范，明确各方责任，确保了公文制发符合要求。三是强化文件审核把关。对各支部、部门报送的文件材料严格把关，对行文有误、内容空洞、子数冗长等问题进行督促整改，力求文件材料简洁明了、言简意赅，文风朴实、逻辑严谨。

（三）聚焦党工委落实新时代党的组织路线、加强领导班子和干部人才队伍建设方面

9.履行管党治党第一责任人责任还有欠缺。

（23）抓党风廉政建设力度不够，党建工作未有效落实，亲自跟踪督导的少、问效的少。

整改情况：一是严格落实党风廉政建设“第一责任人”责任，主持起草2024年度全面从严治党工作要点、党工委落实全面从严治党主体责任清单、党工委书记第一责任人责任清单，班子成员制定党风廉政建设“一岗双责”责任清单，形成党风廉政建设层层抓、共同抓的浓厚氛围。二是将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同推进，积极与派驻纪检监察组沟通会商，组织召开张掖经开区廉政警示教育及节前廉政提醒会议，与2名受处分党员干部开展“面对面”谈心交心，引导其打消思想顾虑，提振信心、奋进加压，积极履行工作职责。三是严格执行《张掖经开区部门发展实绩季度考评指标评分细则（试行）》，将廉政建设纳入督考评价范围。2024年1月份，集中对机关各支部2023年度落实党建、党风廉政建设责任制情况进行集中督查，印发督查通报1期，将考核结果运用到干部考核、部门评优等工作中，确保各支部责任落实到位。

10.“三重一大”制度执行不到位。

（24）领导班子民主决策氛围不浓，部分班子成员在讨论重大决策时发表意见不积极、不充分。

整改情况：一是强化政治理论学习。组织班子成员学习了《中国共产党党组工作条例》《中共张掖经济技术开发区党工委工作规则》，着力提高党工委决策的科学性、规范性。二是严格执行民主集中制，根据党组议事规则和“三重一大”决策制度，凡属重大问题，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党工委集体讨论作出决定，在讨论重要事项时，班子成员畅所欲言，各抒己见，坚持少数服从多数的原则形成决议，并坚决贯彻执行，确保政令畅通。截止目前召开党工委会议18场次。三是发挥表率作用。党工委主要负责人以身作则，严格落实末尾表态制，鼓励班子成员和部门负责人讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，把领导班子一班人的思想、意志和行动有效统一起来，努力在领导班子中营造浓厚的民主氛围，提高领导班子谋全局、抓大事、议大事的能力和水平。

11.对年轻干部培养力度不大。

（25）管委会现有28名参公人员平均年龄47周岁，正科级干部平均年龄49周岁。党工委在优化干部队伍结构、培养锻炼年轻人才、激发干部干事创业热情方面谋划研究不够，干部队伍专业化水平不高，后备干部不足、年龄断层问题严重。

整改情况：一是多种形式锻炼干部。积极与市级相关部门对接举办业务能力专题培训班4次，鼓励机关干部通过参加在职学习教育提升学历层次，累计选派21名优秀干部赴外驻点招商锻炼。二是开展事业单位遴选工作和引高人才、公务员招录工作，已引进1名90后具有财会专业能力的干部到财政局开展工作，1名引高人才、2名公务员已完成招录前期工作。三是加大年轻干部提拔使用力度，40岁及以下科级干部11名，正科级干部平均年龄降至46岁。

12.党支部标准化建设还有差距。

（26）党员教育管理有漏洞。

整改情况：一是印发《张掖经济技术开发区关于进一步规范党的组织生活制度的通知》，从制度层面进一步明确了“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内活动的时间、步骤方法以及要求。同时，组织机关各支部党务人员、入党积极分子、预备党员开展党务干部培训，重点对《中国共产党组织工作条例》、“三会一课”组织生活制度落实、党员发展等内容进行讲解，进一步提升党务干部业务能力。二是完善和签订2024年度党建综合目标责任书，将党支部落实党员教育、管理监督工作纳入党建目标责任书，进一步靠实党支党员教育责任。各基层党支部严格落实“三会一课”主题党日等制度，扎实组织开展党员大会、党课、主题党日等，特别是在活动形式、程序等方面严格把关，提升党员参与度，确保党员日常教育不脱节、全覆盖。三是落实全面从严治党主体责任，将党员教育管理监督纳入全面从严治党工作要点和班子成员“一岗双责”责任清单，明确了班子成员每半年向党工委汇报1次落实党建工作情况的措施，切实压实指导分管部门、联系支部党员教育管理工作责任。四是充分运用好党建信息化平台，按照党员转接有关要求，适时掌握机关及所属支部党员流入、流出情况，及时提醒各基层党组织利用全国党员信息管理系统转接党员，确保党员转接规范高效。五是是由纪检监察室负责，对抽调参与管委会工作的经创公司党支部4名党员进行提醒谈话，对严格落实组织生活制度相关事项进行了明确。

（27）党内组织生活走过场。

整改情况：一是印发《张掖经济技术开发区关于进一步规范党的组织生活制度的通知》，从制度层面进一步明确了“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内活动的时间、步骤方法以及要求。二是组织各基层党组织党务干部、组织委员、入党积极分子、发展对象以及预备党员开展了党务干部专题培训，解读学习了《中国共产党支部工作条例(试行) 》，讲解了“三会一课”制度落实、党员发展务实操作等方面的常见问题和规范流程，进一步提高了基层党务干部抓好党建工作的能力水平。三是丰富创新组织生活载体。组织开展了“弘扬雷锋精神·共创文明城市”、清明祭扫、党建教育基地观摩、“结对帮扶·爱心张掖”等党性实践活动，不断提升了组织生活质量和质效。四是持续抓好党建品牌创建工作。制定印发《关于进一步抓好特色党建工作品牌创建活动的通知》，以党建品牌创建为抓手，推动党建与招商引资、项目建设、产业培育、改革创新等工作相融互促，党建工作引领经济发展的成效日趋显著。 

（四）聚焦党工委整改责任落实、巡察和审计及监督检查反馈问题的整改情况方面

13.履行生态环境保护整改责任不到位。

（28）园区环保问题被动查处多、主动发现少，历次中央、省级环保督察及监督检查均有问题反馈，存在日常监督不全面、排查整治不彻底、责任落实不到位。

整改情况：一是抓实理论学习。张掖经开区坚持会前集中学习制度和理论中心组集体学习制度，将习近平生态文明思想、习近平视察甘肃视察张掖重要讲话精神等内容列入党工委理论中心组和管委会学习范围，常态化抓好执行落实。二是落实生态环保责任。按照《张掖经济技术开发区有关部门和单位生态环境保护责任清单》和“领导包园、部门包片、干部包企业”要求，经开区各部门靠实了生态环境部门监管责任；建立经开区涉水、大气、土壤企业台账，更新完善经开区工业企业环保信息基本情况汇总表；结合2024年经济目标责任书，细化了环保监管工作，统筹各园区企业服务中心、市生态环境保护综合行政执法队认真做好企业监管工作，确保重点排污单位监管频次每季度不少于1次，及时督促安装在线监控设备的企业正常运行环保设施和在线监控设施。三是加快重点问题整改。西北督察局反馈的“建筑垃圾填埋场旁违规采砂”地块问题，已完成采砂坑的覆土。四是启动规划环评编制工作。农产品产业园、冶金建材产业园规划环评于2023年11月28日委托甘肃拓承环境工程有限公司开展编制工作，并签订了编制委托合同，规划环评正在编制中。

14.上轮巡察反馈问题整改不彻底，长效制度机制未建立。

（29）上轮巡察反馈党工委对年轻后备干部培养及人员补充等工作研究不够深入、措施不够有力，“财务管理不严格、抓党建工作还不够严格”等问题的整改，不同程度存在边改边犯现象，举一反三、清仓见底的决心不大。

整改情况：一是加大干部培养使用力度，年内选拔任用科级干部10名，其中科级正职3名，科级副职7名，40岁以下中层干部11名，占比40.7%。二是2023-2024年通过人才引进、公开选调，已有3名年轻干部到岗工作，今年省考招录2名经济、国土资源专业应届毕业生，引进高层次人才1名，待录用文件下发后即可入职，年轻干部“存量”得到进一步充盈。三是积极给年轻干部搭台子、压担子，成立招商专班，今年选派12名年轻干部在招商引资一线历练。四是制定《财政局内设股室及人员分工》《张掖经开区加强财会监督工作实施方案》《机关财务管理制度》等相关制度，以内控制度建设促进财务内部管理，堵塞管理漏洞。五是印发《经开区落实全面从严治党主体责任清单和班子成员“一岗双责”责任清单》《2024年全面从严治党工作要点》《党工委2024年工作要点》《管委会2024年工作要点》《关于进一步加强和规范党内组织生活的通知》等文件，持续加强基层党组织建设。

三、注重建章立制，持续巩固拓展整改成果

（一）坚持问题导向，持续抓好后续整改。党工委坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧盯市委巡察反馈意见，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放，以久久为功之力抓紧抓实抓细整改落实；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

（二）改进工作作风，持续提升整改质效。严格落实党工委巡察整改主体责任,持续履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。坚持抓班子带队伍，以上率下，发挥示范带动作用，严格执行党的各项纪律规定。常态化落实季度督考评价工作，细化考核任务，积极营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。持续强化“当下改”的举措，对党风廉政建设、“三重一大”决策事项等重点领域、重要环节,注重标本坚持，加大制度配套力度,完善“长久立”的机制，不断巩固和扩大整改成果，持续完善体制、机制、政策、管理等方面的漏洞和不足，以实际行动和优异成绩为全市工业突围增效贡献更大力量。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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（编辑：郝志国）