根据市委统一部署，市委第三巡察组于2023年9月至11月对张掖市发展投资集团有限公司党委开展了常规巡察，2024年1月23日向张发集团公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将张发集团公司党委巡察反馈问题整改落实进展情况予以发布。

一、强化组织领导，扛牢整改责任

自巡察整改工作开展以来，张发集团公司党委始终把巡察整改作为首要的政治任务来抓，坚持问题导向，强化责任意识，全力推动整改工作取得阶段性成效。一是压紧压实责任，全力推进问题整改。巡察反馈意见后，张发集团公司党委第一时间召开党委会议进行安排部署，成立巡察整改领导机构，认真梳理巡察反馈意见和建议，逐项深入剖析根源，针对4个聚焦32个具体问题，研究制定整改措施，按照整改时间要求，分轻重缓急，明确整改任务、责任领导、责任部门和整改时限，切实做到责任到人、任务到位。二是建立整改机制，从严从细对账销号。张发集团公司党委明确提出巡察整改既是责任书，也是军令状，坚持“一张清单”管到底，建立“一周一更新，两周一调度，一月一报送”的巡察整改工作机制，每两周对整改落实情况进行梳理和“对账”，及时掌握工作进度、质量和效果，累计组织召开党委会议3次、专题调度会6次、更新台账14次，安排专人跟进督促，确保反馈意见事事有着落、件件有回音。三是强化沟通衔接，统筹联动凝聚合力。针对巡察整改过程中存在的部分重点项目前期手续未按规定办理、张掖宾馆“三会一层”不健全等问题，集团公司党委以高度的政治自觉，坚决扛起巡察整改主体责任，主动与上级主管部门沟通对接，积极探寻解决路径，争取做到分类施策、统筹推进。四是坚持标本兼治，巩固拓展整改成效。坚持阶段性整改与长期整改相结合，在逐项解决巡察整改问题的同时，以小见大、以点带面、举一反三，不断巩固提升巡察整改成果。针对公司监管不到位、制度不健全、制度落实不到位等问题，在认真核查并按照流程整改的同时，紧盯短板弱项，查漏补缺，督促牵头部门健全完善相关制度机制，用制度固化整改成效。五是实时跟踪评估，切实强化监督合力。整合监督力量，强化督导检查，持续跟踪问效，将巡察反馈问题列入内部审计及廉政风险点排查监督的重点环节，对已整改问题适时组织“回头看”，巩固整改成果，确保问题不回流、不反弹。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦党委贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.引领企业高质量发展动力不足。

（1）关于“国有资本和国有企业做强做优做大”的要求有差距的问题。

整改情况：一是强化领导责任，规范企业发展。集团制定印发了《张掖市发展投资集团有限公司构建“六位一体”大监督实施方案》等一系列规章制度，聚焦主责主业，加强监管监督，规范生产经营，依法合规促进企业高质量发展。二是强化企业发展，拓宽经营思路。高质量谋划实施了LNG二期、屋顶光伏、独立共享储能电站等一批带动能力强、发展后劲足、预期收益好的项目。持续加大招商引资力度，力促青阳煤矿项目与省能化投签订合作协议，鼓励各经营性公司走出去拓展业务，张掖交投坤广公司顺利承接临夏、酒泉等市州检测任务，多方位促进企业高质量发展。三是强化资产管理，盘活优质资产。全力盘活企业各类资产，编制了《张掖市发展投资集团有限公司资产推介手册》《张掖市发展投资集团有限公司重点项目推介手册》，通过抵顶、出租、出售等多种方式盘活了财智世家、物流产业园、七彩丹霞镇商铺及库房等一系列闲置资产，有力减轻了企业债务负担。四是强化资金保障，推动项目建设。根据项目建设进度和资金需求，积极申请中央预算、省级专项等各类补助资金，并加强与兰州银行、兴业银行等金融机构合作，多渠道筹措资金，确保项目按期完成建设任务。

（2）关于抓项目建设后劲不足的问题。

整改情况：一是集团公司党委班子成员带头深入项目一线积极开展调研，现场解决问题、积极筹措资金、多方汇报争取，力促LNG储备中心二期等一批能源项目顺利推进，青阳煤矿项目取得国家能源局核准批复文件，并成功与省能化投签订了合作协议，积极谋划实施了LNG加气站及独立共享储能电站等项目，奋力推动公司转型升级。二是创新方式加大招商引资力度，先后前往浙江、江苏、深圳等地考察光伏发电、储能设备、组件、智慧矿山技术等项目，同时邀请省内外多家实力雄厚企业前来洽谈合作，并签订了部分合作协议。三是印制了《张发集团公司2024年重点项目推介手册》，加大对集团公司重点项目推介宣传力度，同时制定《储备项目谋划清单》《前期项目推进清单》《运营项目招商清单》等多个清单，每月定期调度更新，力促项目有序推进。四是2024年度投资计划已经市政府国资委备案，谋划实施LNG二期等重点建设项目9项，2024年计划投资总额较2023年上升7.76%。

（3）关于市场竞争力不强的问题。

整改情况：一是始终牢固树立“项目为王”的理念，千方百计抓调度、赶进度、提速度，年产180万吨青阳煤矿项目开工在即、LNG储备中心二期项目进展有序，东乐滩100MW光伏发电项目有望提前并网发电，企业造血功能不断提升。二是张掖宾馆不断创新经营管理理念，完善基础配套设施，提高接待能力水平，全力提升经营业绩，先后制订《携程网宾客服务流程》《携程网评分管理办法》，前台接待、客房服务、安保管理等多项服务得到携程网5分好评，有力提高了张掖宾馆影响力和知名度。三是坤广检测公司积极向外走出市场，并成功在临夏、酒泉承接试验检测项目，企业综合实力得到提升。四是拓宽经营途径，积极同有实力的企业洽谈合作，东水泉矿区青阳煤矿项目、大数据产业园数据中心找到合作企业，项目进展明显加快，提高市场核心竞争力，实现互利共赢。

2.履行经营管理和监督职责有差距。

（4）关于融资渠道进一步收窄，企业经营压力大的问题。

整改情况：一是主动与兰州银行等金融机构开展降息、续贷、展期等对接座谈，积极争取省内外银行支持，到期流动性贷款已完成续贷或展期，有效减轻企业还本付息和偿债压力，全力保障重点建设资金需求。二是研究制定了《集团公司债务化解方案》，建立了融资台账等预警机制，实行专人更新管理，确保不发生贷款逾期、信用违约等失信行为。三是积极研究资本市场融资品种，在政策允许的前提下，择机尝试资本市场融资，有效降低企业生产经营压力。

（5）关于项目监管不到位的问题。

整改情况：一是健全项目建设相关制度，完善《建设项目工程质量管理办法（试行）》《建设项目试验检测管理办法（试行）》等9项管理制度，严格事前、事中、事后监督管理。二是积极与县区自然资源、住建等相关部门对接，多方协调解决清风苑等项目用地、竣工验收等相关手续办理，确保项目手续合规。三是认真总结经验教训，组织集团公司工程管理部、安全环保部等重要岗位人员强化项目建设法规制度学习，严格落实相关规章制度，确保项目有序实施、合法合规。

（6）关于执行项目建设法规制度不严格的问题。

整改情况：一是加快前期手续推进，已完成2个项目施工许可证及1个项目建设用地规划许可证、建设工程规划许可证办理，上报初步设计审查项目2个。二是成立工程结算推进专班，制定工程结算任务分解清单，明确责任人和时限要求，适时组织召开项目推进会议，已完成工程结算5个，正在审核工程结算7个。三是建立领导包抓项目工作机制，明确包抓领导，落实包抓责任，督促跟踪问效，编制《领导包抓项目责任清单》《在建项目调度清单》，积极推进项目建设进度。四是修订完善《公路工程项目设计变更管理实施细则（试行）》《建设项目计量支付管理办法（试行）》等9项管理制度，强化对建设项目前期手续、工程结算、竣工验收等方面的管理，推进工程建设规范化、标准化。

（7）关于对下属公司监管不到位的问题。

整改情况：一是制定了《2024年度内部审计计划》，先后对4家二级公司和15家下属企业组织开展了内部审计，形成内审常态化监督管理，做到对内部审计全覆盖。二是积极开展培训、自查活动，组织集团公司及下属企业财务人员全面系统的进行培训学习，对相关财务报销凭证开展自查自纠。三是先后多次组织开展了警示教育，对多名下属公司领导和工作人员进行约谈提醒，限时整改存在问题，督促财经制度落地落实。四是已重新修订完善《库存管理制度》，同时组织库管、财务人员认真学习财务法规、库管知识，规范库存管理流程，确保出库商品及时下账核销。五是加大应收账款清收力度，统办3号楼拖欠的166.58万元物业、水电费已清收完毕。

（8）关于对下属企业经营管理指导不力的问题。

整改情况：一是建立健全集团公司《“三重一大”决策事项清单》权责清单，依法合规发挥党委会“管方向、把大局、保落实”，董事会“定战略、作决策、防风险”，总经理办公会“谋经营、强管理、抓落实”职能作用，推动企业治理提质增效。二是组织开展“新质生产力”专题学习研讨交流会，分析研讨公司未来经营发展格局，深入下属企业调研历史遗留问题化解及生产经营开展情况，推动集团公司历史问题化解及生产经营提质增效。三是甘州老街、思源文庭等房产项目通过抵顶＋销售等方式，已初步实现盘活目标，财智广场、张中公寓B楼等项目目前均已完成收尾工程，已具备投入使用条件。四是谋划建立了集团日常经营管理清单调度机制，自3月初起正式启用《储备项目谋划清单》《前期项目推进清单》《遗留问题化解清单》等“九项清单”，每月20日前更新一次，为集团公司良性发展提供了数据支持。

（9）关于重点项目闲置不能有效发挥效益的问题。

整改情况：一是加大招商力度。润泉湖市场及公寓已完成室外配套工作，招商工作全力开展。目前已引入新乐超市、邮政快递、火锅店等入驻，星光夜市团队已签约进场，招商租户达210余户，2个夜市已全面营业。二是通过抵顶出售、出租等方式盘活甘州老街、思源文庭、财智世家等多处闲置资产，回笼了部分建设资金，减轻了企业债务压力。

（10）关于超范围使用专项资金和专项债的问题。

整改情况：一是城投公司严格执行财政资金管理制度，积极筹措资金，挪用张掖大数据产业园建设项目专项债资金已全部返还。二是积极搭建集团公司统一线上财务管理平台，已经于4月正式上线，切实强化专项债资金监管及资金调度管理。三是集团公司审计部门已制定《2024年度内部审计计划》，已全面启动了第一轮审计，坚决杜绝损害群众利益的事件发生。

3.推动国有企业改革重组不力。

（11）关于整合重组工作缓慢的问题。

整改情况：一是健全完善了张掖交投公司、张掖城投公司、甘兴能源公司“三会一层”管理架构。张掖宾馆除董事会设置问题需待上级部门研究外，其党支部、经理层作用依法有效发挥。二是清理出“两资、两非”企业共计10家，已完成注销手续1家，剩余9家正在开展清税证明公示工作，待公示期满后办理后续手续。三是完成了张掖交投公司与甘兴能源公司资产划转工作，其中能源开发公司已完成资产划转，青阳煤业公司正在办理工商变更手续。四是向社会采购建设了集团公司统一OA信息化办公平台与线上财务管理平台，实现了集团公司行政管理、财务管理、人事管理等工作统一规范高效运行。五是强化内部企业交流合作，目前交投金掖公司、坤广公司、物资公司和城投房产公司、荣昌公司均已结合自身实际，在项目建设、建材供应、试验检测等多个领域开展了业务合作。六是集中开展员工冬季集训4批次，员工交流得到有效加强，2月底成功召开了集团公司一届三次职代会，基层员工权益得到了有效保障。

（12）关于现代企业制度不健全，集团公司层级管理不规范问题。

整改情况：一是建立健全党委会、董事会、总经理办公会现代国有企业法人治理结构，依法合规发挥党委会、董事会、总经理办公会治理体系效能，建立《“三重一大”决策事项清单》权责清单，推动企业治理提质增效。二是建立健全了集团公司《二级企业权责清单》，向二级企业下放了部分管理权限，集团与二级企业权责边界更加清晰，议事决策规则更加规范。交投公司、城投公司、甘兴能源公司根据集团公司《二级企业权责清单》，结合企业实际，分别建立了本企业《权责清单》《重大决策事项清单》，二级企业治理职能得到有效发挥。三是积极配合市政府国资委开展外部董事配备工作，待配备到位后依法保障其职能有效发挥。

（二）聚焦党委落实全面从严治党主体责任、整治群众身边腐败和作风问题方面

4.全面从严治党主体责任落实不到位。

（13）关于理论学习质量不高的问题。

整改情况：一是严格落实学习制度。坚决执行好“每月一学习，每季度一研讨”的党委理论学习中心组学习制度，切实把学习成果转化为解决问题、指导工作、推动发展的工作实效。二是优化学习计划。制定《党委理论学习中心组学习计划》，督促各级党组织系统、规范、科学安排学习内容，进一步增强理论学习的规范性、科学性和实效性。三是做实研讨交流环节，紧扣规范企业经营管理、解决历史遗留问题、助推项目发展等难点重点问题，科学确定研讨交流主题，注重研讨材料质量和交流成效，已组织召开党委理论学习中心组集中学习6次，开展研讨交流3次。

（14）关于廉洁教育效果不明显的问题。

整改情况：一是组织开展“以案促改”专项行动，召开2024年干部警示教育暨酒驾醉驾专项整治行动工作会议，深刻总结汲取“秦柏案”经验教训，组织干部职工签订《拒绝酒驾醉驾承诺书》，先后3次组织观看警示教育片，做到以案明纪，以案释法，以案促改。二是集团纪检监察办公室常态化做好廉洁教育，在春节、五一、端午等重要节日期间下发廉洁过节提醒，制定了《贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施意见》，并适时开展“回头看”，增强廉洁自律意识。三是召开2024年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，组织签订《2024年度党风廉政建设目标责任书》《管理人员廉洁从业承诺书》，党委书记孙志林同志围绕《筑牢廉政思想根基，践行忠诚干净担当，以真抓实干为集团公司行稳致远保驾护航》为全体管理人员讲授廉政党课，教育引导公司党员干部进一步增强拒腐防变的意识。四是下发《2024年“清廉张发”建设重点任务》，组织集团公司高管及中层领导干部填报2024年度廉政档案。五是各基层党组织结合“三会一课”，先后组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》等条例法规，促进党员干部不断提升拒腐防变能力。

（15）关于工程项目建设领域存在廉洁风险隐患的问题。

整改情况：一是制定印发了《严禁领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为若干措施（试行）》《企业违规经营投资责任追究办法（试行）》。二是召开领导干部违规插手工程建设整治专题会议，观看了领导干部违规插手工程项目警示教育片，组织领导干部签订了《领导干部不违规插手干预工程建设承诺书》。三是修订完善工程招投标管理相关制度，组织开展招投标、选人用人、资金支付等重点领域、重要岗位和关键环节廉政风险排查，全力规范工程项目管理，切实防范廉洁风险。

（16）关于“以案促改”落实不到位的问题。

整改情况：一是下发《关于开展秦柏严重违纪违法案“以案促改”专项行动的通知》，集团公司各级党组织、各公司、各部门召开专题会议，围绕案件深挖问题根源，深刻总结汲取“秦柏案”经验教训，深入开展警示教育，提升廉洁教育效果。二是集团公司党委召开2024年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，组织签订《党风廉政建设目标责任书》《管理人员廉洁从业承诺书》。三是制定印发《合规管理办法》《六位一体大监督体系实施方案》《违规经营投资责任追究办法》等管理办法，加大对权力的监管，降低廉洁风险。四是将以案促改、项目管理、领导干部违规插手干预工程建设纳入巡察整改民主生活会会前谈心谈话，多次提醒干部以案促治，进一步强化领导干部拒腐防变意识。

（17）关于绩效薪酬考核落实不到位的问题。

整改情况:一是修订完善了《集团公司绩效考核管理办法》等薪酬管理制度，切实做到用制度管人管事。二是严格执行领导班子绩效考核薪酬发放标准，向城投公司下发《关于追回违规领取绩效年薪的通知》，并依规追回应扣未扣绩效2.2万元。三是集团审计事务部将薪酬发放情况纳入财务收支审计内容，已完成一次薪酬内部审计工作，对薪酬发放不规范的2名企业负责人和工作人员进行约谈提醒，切实规范薪酬管理。

5.贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神不到位。

（18）关于落实《中共张掖市委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》不到位的问题。

整改情况：一是集团公司印发了《贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施意见》《关于对贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神情况进行“回头看”的通知》，并结合季度考核适时开展了“回头看”。二是修订完善了《公车管理办法》等制度，对办公用房使用、车辆管理、经费报销、公务接待等重点方面进行问题核查，先后2次对经费报销、公务接待等重点工作进行了内部审计检查。三是将贯彻落实《中共张掖市委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》情况纳入各部门（单位）季度考核，强化常态化督导和监管，推动八项规定及其实施细则落实制度化、长效化。

（19）关于培训费用制度不健全、标准不明确的问题。

整改情况:一是经与培训机构（上海同宸信息科技事务所）沟通，已收到培训机构出具的培训费用支出详细清单，并就当时人才培训的项目计划、内容、方式、对象及费用预算报备情况进行了核查，确保方式、金额和流程均符合相关规定。二是按照过紧日子的要求，制定下发了《培训费用制度》，严格按照制度审批各类培训计划，严格控制和节约培训经费。三是根据市委市政府《关于持续推动党政机关过紧日子的通知》《中共张掖市委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》，制定张发集团《贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施意见》，压缩企业赴外培训，广泛采取线上教学、内部培训等方式，提升干部能力素质，有效节约培训经费。四是严格落实集团公司《培训费用制度》，凡赴外培训，必须上报经党委会议研究决定后才可以外出，依法依规开展培训，坚决杜绝此类问题再次发生。

（20）关于公务接待制度执行不严格的问题。

整改情况:一是根据市委巡察组反馈的问题清单，已核实清查6笔接待事宜情况，已收回多报销部分退款共计390元。二是针对2笔公务接待费用缺少审批单问题，已按要求补齐公务接待审批单、公务接待报告审核单及费用清单。三是已制定印发《商务接待管理办法》，督促各企业严格按照流程由经办人、集团公司财务、分管领导、分管财务领导、总经理或董事长审批后，方可予以报销。对于支出凭证附件不全、“三单一函”不全的业务招待费用坚决不予报销。四是集团公司审计事务部已将此类问题列入内部审计的重点环节，并适时开展了第一轮内部审计，严厉杜绝此类问题再次发生。

6.财务制度执行不严格。

（21）关于固定资产管理不严格的问题。

整改情况：一是已全面核实张掖宾馆未入账资产明细，及时将价值64.02万元未入账固定资产进行入账处理，对张掖宾馆主要负责人和财务管理人员进行了工作约谈。二是深入核查城投建材有限责任公司100万元固定资产未入账问题进行了入账处理，确保做到账实相符。三是全面核实张掖市荣昌市政发展有限责任公司润泉湖市场项目552.6万元固定资产，对已入账资产进行了会记科目调整。四是集团公司行政办公室、计划财务部对巡察反馈的公司常规货物类固定资产盘点工作进行盘查，保证固定资产安全、完整、高效运行。

（22）关于差旅费审批不严格的问题。

整改情况:一是全面核实集团公司差旅费用报销情况，发现存在问题的8笔2389元差旅费已全部退回，对于2笔出差审批单不全的费用已督促报销人员补办出差审批单。二是已修订完善了集团公司《差旅费管理制度》，责成计划财务部加强差旅费报销审批，坚决杜绝此类问题再次发生。三是计划财务部举办了差旅费管理制度专题线上培训班，对所有财务人员进行专题培训，明确要求财务人员严把差旅费报销审核关，对于程序不合规、时间不符、单据不全、超标准、超范围的票据坚决不予报销。四是审计事务部已制定《2024年度内部审计计划》，并将此类问题列入内部审计重点，至目前第一轮内部审计已全面完成。

7.存在侵害群众利益问题。

（23）关于居民住宅小区消防安全有隐患的问题。

整改情况:一是对祥和园小区消火栓、火灾自动报警、消防泵房等设施进行了改造，累计投入资金138.88万元。1月份甘州区消防救援大队对祥和园小区消防系统进行了检查验收。二是2月4日再次邀请市应急管理局专家对居民小区开展消防安全专项排查整治，建立问题隐患整改台账，逐项整改销号。三是修订完善消防安全管理办法，将消防安全管理纳入集团公司2024年安全生产重点工作计划，持续加强对下属企业消防安全管理考核，确保消防安全责任落地落实。

（24）关于原市城投公司党委群众观念树得不牢，损害群众利益的问题。

整改情况:一是城投公司下属房产公司已成立整改专班，充分利用现有资源盘活资产，将收取住户的住宅专项维修资金上缴政府管理专户。二是集团公司审计部门已制定审计计划，并完成了内部审计，坚决杜绝类似损害群众利益的事件发生。

（三）聚焦党委落实新时代党的组织路线、加强领导班子和干部人才队伍建设方面

8.执行民主集中制还不到位。

（25）关于党委议事决策不够规范，集团公司重组中，个别班子成员没有参与组建方案的讨论的问题。

整改情况:一是进一步从严规范党委会会议制度，优化完善集团公司《党委会议事规则》，严格执行民主集中制，规范了会前讨论和论证、会中议事和决策等程序，均做到会前有通知，会中有记录，会后有纪要，明确专人记录、专人管理；充分发挥法律顾问的法律智库作用，实行党委会议法律顾问列席制度，进一步促进党委会依法、科学、民主决策。2月份组织召开工资协商会议、集团职工代表大会，审议并通过了《2024年工资专项集体合同》，进一步保障职工合法权益。二是修订完善了《中层干部管理办法》，严格做好干部考察环节工作，从严规范干部选拔任用；严格做好干部职工廉政教育，组织开展酒驾醉驾警示教育会议，观看了警示教育片，并组织干部职工签订《拒绝酒驾醉驾承诺书》，对2名已查处的酒驾干部取消2023年度评优评先资格。三是严格执行集团公司《员工招聘录用管理办法》，严格履行公开招聘程序，规范劳务派遣人员（临聘员工）转正程序，树立好规矩意识，强化底线思维，坚决做到按制度办事，同时强化监督工作，确保招聘公开、公平、公正。

9.党委落实人才工作要求不到位。

（26）关于高层次、复合型专业人才匮乏，技术力量无法满足工程项目管理需要的问题。

整改情况:一是大力实施人才兴企战略，研究制定《人才引进管理办法》等5项制度，修订了《员工招聘录用管理办法》等4个管理办法，持续强化人才引进培育措施。引进或借调工程建设、能源开发、资本运营等方面急需紧缺人才8名，面向社会公开选聘职业经理人3名，着力打造高层次、复合型人才队伍。二是深入开展集团内部人才调研，制定急需岗位人才需求计划，对 37名员工重新调整工作岗位，最大限度提高人才使用效率。三是加强公司人才储备体系建设，分类建立公司后备人才库，入库人才达340人，形成公司内部人才集合地。四是严格专业技术人员职称聘任及考核，聘任专业技术职称338人；着力培养高技能人才，126名员工通过职业技能等级认定，2名员工获评2024-2026年度市高技能骨干人才，1名员工获得第四届“金张掖能工巧匠”提名奖，1个单位获评1项技术成果奖、1项“五小”成果奖；依托集团公司致兴培训学校大力开展技能提升培训、员工冬季集训、通用素质培训、新型学徒制培训、新员工入职培训等一系列培训活动，累计培训员工约800余人次。五是制定《“菜单式”业务选学培训活动实施方案》《“师带徒”活动实施方案》，成立6个业务培训班，自愿参加业务选学达460余人，结成“师带徒”61对，有序开展各项培训活动，着力打造综合素质高、业务能力强的员工队伍。

（27）关于优秀后备人才储备不足的问题。

整改情况:一是全面落实人才相关政策，结合员工绩效考核、中层干部季度、年终考核等工作，及时准确掌握人才队伍建设情况，针对人才的培养、选拔、使用、交流、激励等环节，制定完善了《中层干部管理办法（试行）》《后备干部管理办法（试行）》等11项人才管理制度。二是建立健全人才储备机制，重点从项目一线、生产一线、关键领域和重点班组选拔后备干部，不断优化干部队伍结构，着力构建管理与技能科学搭配的人才储备梯次。适时开展后备干部选拔工作，建立健全后备干部人才库，实现类别清晰、层级分明、全覆盖的年轻干部梯次培养链条。三是持续创新培训方式，严格落实“导师带徒”“新型学徒”等制度，通过“传帮带”“一带一”方式，进一步提升职工专业能力和综合素质，持续开展“菜单式选学”“新员工入职培训”“业务技能培训”等专题练兵活动。至目前，已组织开展日常业务技能培训5次，培训人次324人次，建立了师徒结对关系74对，切实提高干部职工综合素质。

10.党建工作责任履行不到位。

（28）关于党内政治生活不严肃的问题 。

整改情况:一是严肃党内政治生活，确保组织生活规范、务实。严格落实领导干部双重组织生活制度、“三会一课”制度和党的组织生活制度，规范民主生活会和组织生活会程序，高质量开展民主生活会，认真开展批评与自我批评，坚决杜绝走过场。二是建立党委书记及党委班子成员党支部工作联系点制度。印发《关于调整党委班子成员基层党组织工作联系点的通知》，全覆盖了集团所属的各级党组织，并明确了联系工作任务及要求，切实加强对基层党组织工作指导，班子成员每年至少深入联系点开展2次调研、讲1次专题党课、至少参加联系党支部主题党日活动2次。至目前，6名党委班子成员均在各自联系党支部开展指导工作3次以上、讲党课1次。

（29）关于党费收缴制度落实不到位的问题。

整改情况:一是严格按照党费收缴管理有关规定，重新核对年薪制党员党费，已核算补交原城投公司9名年薪制党员党费14510元，对2名工作人员进行了约谈提醒。二是严格执行中组部《关于中国共产党党员党费收缴、使用和管理规定》等相关规定，印发《关于进一步加强和规范党费收缴使用管理的通知》，对党费收缴使用管理进一步作了明确和规范，重新核定了2024年党费收缴比例并进行了公示。三是坚持每年年初对党费收缴比例进行核算更新，并对2023年度党费的收缴、管理使用情况进行了及时公示，引导党员自觉主动足额缴纳党费，确保党费收缴合规及时。

（四）聚焦党委整改责任落实、巡察和审计及监督检查反馈问题的整改情况方面

11.近三年审计督查检查反馈问题整改不彻底。

（30）关于审计反馈问题整改不到位的问题。

整改情况:一是严格落实《住宅专项维修资金管理办法》，通过租赁、出租等方式筹措资金解决相关问题。二是积极配合市城综办对“应收未收公租房租金”进行催收，已清收65.5万元，其余租金正在催收中。三是对审计反馈“应收未收物业费”问题，已收回应收未收物业费23.48万元，剩余费用正在积极收缴中。四是垫付统办3号楼的电已全部收回。五是对审计反馈“垫付民乐鑫园有限公司本息”问题，以多次与民乐县政府对接，协商确定了还款计划，正在督促民乐县政府履行还款承诺。六是对审计反馈“未按约定时限向中环寰慧（张掖）节能热力公司收回偿债资金”问题，目前城投公司已与中环寰慧（张掖）节能热力公司完成账目核对工作，正在积极催收欠款。

（31）关于督查检查反馈问题整改不到位的问题。

整改情况:一是集团党委全面履行整改主体责任，已完成派驻市政府国资委纪检监察组半年督查反馈问题开展“回头看”，反馈的问题已全部整改到位。二是开展了党建工作调研，全面加强基层党组织建设，已配齐二级子公司领导班子和党组织领导班子。三是印发了《二级企业权责清单》，督促各二级企业制定了《重大决策事项清单》，并严格按照《清单》内事项规定决策程序，合理确定党委会议题，防止议题过多过繁，研究范围过大。

三、注重建章立制，巩固整改成果

张发集团公司党委将一以贯之地提高政治站位，压紧压实整改责任，严格对照整改措施，逐项分析研判，加大调度力度，持续强化督促督办、跟踪问效，力争及早实现销号。

一是进一步落实党委主体责任。深入学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话和重要指示批示精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强“四个意识”，增强巡察整改的责任感、紧迫感和使命感，切实担负起党委主体责任，压实分管领导、牵头部门和二级企业党组织的责任，奋力推动整改落实工作取得新成效。

二是进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，紧盯难点堵点和卡点问题，加强与市政府国资委的沟通汇报，共同探寻解决方案，确保巡察整改问题全部按期整改落实到位。对1个月内整改完成、3个月内整改完成的问题适时开展“回头看”，持续跟踪问效，巩固提升质效，进一步建立健全长效机制，坚决防止问题反弹回潮；对需要较长时间推动的整改事项，要常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成，确保巡察反馈问题按期整改到位，让整改成效转化为推动公司高质量发展的不竭动力。

三是进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持“举一反三、抓常抓长”，将整改成果的势能转化为促进公司高质量发展的动能。把巡察问题整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展。把整改与作风建设结合起来，打造一支忠诚干净担当的高素质国企干部队伍，为加快推进集团公司高质量发展作出积极贡献。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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（编辑：郝志国）