根据市委统一部署，市委第一巡察组于2023年3月至6月对市住建局党组开展了常规巡察，7月31日向市住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将市住建局党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

局党组深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，6次召开党组（扩大）会议专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、市委书记专题会议精神和巡察整改的工作要求，坚决扛牢巡察整改政治责任。巡察组进驻期间，局党组‌‌积极主动配合巡察，对指出的问题照单全收、主动认领、立行立改。巡察意见反馈后，第一时间成立整改领导小组和整改工作专班，健全“主要领导负总责、分管领导抓落实、经办人员抓推进”工作机制，及时制定整改方案，将反馈问题进行细化归类，有针对性的提出150项具体整改措施，实行清单式管理、阶段性调度、销号式整改。同时，及时修订完善党组会议、党组理论学习中心组学习、财务、信息公开等13项制度，涉及工程质量安全、风险防范化解、优化营商环境、干部担当作为等一批事关发展大局、群众切身利益的问题初步得到解决，全局上下政治站位显著提高，规矩意识不断增强。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.推动理论武装工作不到位。

（1）“第一议题”制度落实不严格。

整改情况：始终把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，修订完善党组会议制度，坚持将学习习近平总书记重要讲话精神作为党组会议、局务会议、干部例会的第一议题和理论中心组学习内容，及时组织召开党组会议20次，第一时间认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话指示批示精神，坚持读原著、学原文、悟原理，班子成员带头开展交流研讨，着力在笃学细做中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（2）“理论学习中心组推动理论武装，提高领导干部理论水平和工作能力”作用发挥不充分。

整改情况：坚持把党组理论学习中心组学习作为提高领导干部政治理论水平和领导水平的有效途径，根据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《甘肃省实施〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉办法》《张掖市党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》相关内容，及时修订完善党组理论学习中心组学习制度，进一步规范学习内容、形式与要求。把中心组学习作为一项重要的政治任务常抓不懈，制定《理论学习中心组学习计划》，累计组织召开党组理论学习中心组学习会议12次，认真组织学习《习近平著作选读》《新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容，进一步把握精神实质，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。

2.贯彻落实习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要论述和指示批示精神有差距。

（3）建筑市场质量安全监管不严格。

整改情况：一是制定《全市预拌混凝土专项整治提升方案》，落实落细住建部门预拌混凝土质量监管职责，督导县区住建部门采取全覆盖、两场联动等检查措施，对问题企业实行差别化监管，紧盯原材料进场、配合比设计、出厂质量检验等重点环节、重要指标，严控预拌混凝土生产质量。二是开展专项检查，对全市29家预拌混凝土生产企业及9家工程质量检测机构进行抽查，下发整改通知书12份，督促县区对问题企业进行监督整改。三是组织召开全市工程质量检测暨预拌混凝土质量提升工作会议，对预拌混凝土企业和工程质量检测机构人员进行专题业务培训。举办全市建设工程检测人员业务培训，培训建设工程质量检测机构和预拌混凝土企业工作人员240人。四是制定印发《张掖市预拌混凝土生产企业标准化管理手册》，全面落实对预拌混凝土生产和使用施行标准化管理，严格按照《甘肃省预拌混凝土质量管理办法》进行生产、销售和使用，严把生产、运输、使用三个阶段质量关。

（4）化解供暖矛盾纠纷措施不力。

整改情况：一是全面完成供热冬病夏治工作，改造更新老旧供热管网63.73公里，新建供热管网3.5公里；完成6个热源厂25台燃煤锅炉、303个阀门井、295座换热站、1720个附属设施的检修维护，检查市政及庭院管网1315公里；检测维护保养调压箱柜808台、燃气阀井1029座、庭院单位燃气设施482个、中低压管网330公里。委托有资质的第三方检测机构对一级管网进行安全性评估。二是强化市区“一盘棋”思想，制定下发《住建系统今冬明春保暖保供工作方案》，成立保暖保供工作专班，建立定期督导检查、形势研判、热量保障和投诉分析制度，将全局干部职工分为9个包抓组，配合街道社区、张掖热力公司和物业服务企业，分片负责各自区域内投诉化解、访民问暖和应急处置工作，同时对上个供热期集中供热区域不热用户逐一进行回访。三是加强市区集中供热PPP项目企业履约行为监管，供热前建立资金共管账户，对企业往来资金进行监管。整个供热季每天安排专人进驻张掖热力公司，督促企业严格按照《市区集中供热热量供应标准》《热网调度平衡规范》要求，每日及时足额向张掖发电公司购热。四是制作集中供热服务电话公示卡，主动公开供热企业、物业服务企业、供热服务所、街道社区电话号码，并通过张掖住建微信公众号、业主微信群进行转发，同时在市区各住宅小区明显位置粘贴公示，有效提升居民用户知晓率。督促供热企业安排30名接线员及时接听涉暖咨询投诉电话，并安排专人分别进驻市信访局、12345热线和甘州区政务服务大厅，配合处置涉暖咨询投诉。

（5）推动解决停车难问题力度不大。

整改情况：一是认真贯彻市委书记、市长“每月一题”面对面解决群众“急难愁盼”问题座谈会议和城区“停车难”专项整治工作现场办公会议精神，制定印发《张掖市住宅小区“停车难”问题专项整治实施方案》，督导各县区按照要求制定“一区一策”实施方案。二是大力推进城区停车设施项目建设，结合实施城市更新改造项目，2023年新建临时停车场17处车位4999个，路边新施划1909个车位。三是加强住宅小区停车设施配建力度，督促各县区充分利用住宅小区边角地、零星地、地下空间、人防等现有设施场地，配建住宅小区停车位，至目前新增停车位6823个。采取开发物业联动、约谈处罚结合等方式重点解决“有位难停、只售不租”和“半拉子停车场”问题，做到资源底数清，问题情况明，整改方案实，整改成效明显。四是协同市城管执法局对最终确定开放内部停车泊位的58个党政机关企事业单位通过模拟市民停车等方式进行了两轮明察暗访。对停车设施不识别外来车辆且值守人员脱岗等原因造成停车场无法进入的情况督促整改，发放《工作提醒》12份；现场约谈单位分管责任人8人次，并对发现问题进行“回头看”。按照“接诉即办”要求第一时间受理市民关于党政企事业单位停车场开放相关投诉，共受理投诉12件，已全部按时答复完毕，满意率100%。

（6）解决“物业管理难”问题思路不广、作为不够。

整改情况：一是根据市委书记、市长“每月一题”面对面解决群众急难愁盼“物业管理难”问题座谈会精神，报请市政府出台《张掖市“三无”小区物业管理服务考核奖补办法（试行）》。二是召开全市系统化解“物业管理难”问题推进会，进一步压紧靠实县区主体责任。采取每月实地督查和现场督办相结合的方式，到各县区进行督查调研，现场移交问题，明确办理责任和办理时限，进行销号整改。三是常态化开展“美好家园”创建、物业服务星级评定和物业服务不规范问题整治三项活动，全市7个住宅小区被省住建厅评选为“美好家园”示范小区，今年再次向省住建厅申请评选“美好家园”10个，申请部级“美好家园”1个；住宅小区已实现物业服务全覆盖，其中专业化覆盖率达到89.36%，全市住宅小区星级评定共计257个。选派147名党建指导员对全市224家物业服务企业指导开展党建工作，实现物业行业党建工作全覆盖，全市已成立物业服务企业基层党支部98个，覆盖企业137家，覆盖率为61.16%，完成年度目标任务。

3.党组坚持和加强党的全面领导不够有力。

（7）对所属事业单位领导不够有力。

整改情况：一是认真贯彻落实中央组织部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，制定事业人员在企业任职问题的专项整改方案，建立健全干部管理长效机制，坚决杜绝事业人员在企业任职。二是根据相关规定制定泰安物业公司经理公开选聘方案，公开选聘管理人员负责泰安物业公司工作。三是按规定处理市城综办长期挂账问题。

（8）对国有企业监管缺位。

整改情况:进一步加大国有企业监管力度。一是市住房保障服务中心选调和公开招聘工作人员正在有序推进。二是对按揭贷款违约担保专户进行清理，安排工作人员与住户衔接，核实催缴保证金。三是进一步规范财务管理，修订完善《张掖市城市综合开发办公室财务管理制度》，加强对国有企业财务的监管，提高财务管理水平，防止财务风险发生，更好适应企业发展的需要。

（9）行业协会乱象突出。

整改情况：一是制定《关于张掖市房地产业协会换届的请示》，对房地产业协会章程进行修改完善，筹备召开市房地产业协会换届选举大会。二是对建筑业联合会会长进行约谈，暂停联合会相关业务工作，委托第三方机构完成对现任会长任期内的审计。成立建筑业联合会换届工作筹备小组，重新制定建筑业联合会章程，制定换届工作方案，筹备召开换届选举大会。

4.落实上级决策部署有差距，履行职能职责不到位。

（10）“一屏四城五区”建设工作落实有短板。

整改情况:一是结合国家园林城市创建工作，联合甘州区完成城市绿地建设情况评估工作，向市政府呈报工作情况汇报，提出关于编制《城市绿地系统规划》的建议。二是制定印发《张掖市城市园林绿化指导意见》，明确全市年度城市园林绿化重点工作任务。结合重点工作检查，对各县区绿地养护管理工作进行现场指导检查，督促县区做好城市公园绿地养护管理工作。三是制定印发张掖市住建系统《2023年创建国家森林城市工作方案》，明确创建国家森林城市主要目标和重点任务，有效指导有关创建工作，针对山丹县、民乐县绿化覆盖率较低的情况，加强业务指导和任务完成情况调度，确保完成年度目标任务。四是起草制定《张掖市城市绿地养护管理质量等级标准》，修订《张掖市城市绿地精细化管理办法》，指导各县区健全完善绿地养护管理制度。五是对各县区屋顶建设太阳能系统进行督导检查，要求房屋建筑项目屋顶加装太阳能系统同步设计、同步施工、同步验收。要求各县区监管人员督导设计单位深化、细化屋顶太阳能系统设计内容，向图审机构提出严格把关落实规范强制性条文规定。六是对各县区绿色建筑、装配式建筑、新建建筑太阳能光伏一体化应用情况进行督导检查。七是积极对接市发改委、市自然资源局，加强对绿色建筑、装配式建筑立项、规划审批环节的管控。

（11）城市执法管理工作存在不足。

整改情况：一是将城管执法队伍管理列入2023年度各县区城管执法目标管理责任书考核内容，督促各县区城管执法局建立健全城市管理执法队伍监督考核办法和相关标准、业务指导、监督检查、评价考核和责任追究等机制，同时制定市级城市管理监督考核办法；目前各县区城管执法部门已健全完善相关制度机制并在工作中推动落实。二是对县区城市精细化管理第三方评估指出问题整改情况、执法队伍标准化和执法规范化等方面的城市建设管理和执法工作进行督查调研，配合省住建厅对民乐县、甘州区城市建设管理执法工作及燃气安全排查整治工作进行抽查,对全省城市精细化管理第三方评估反馈问题整改情况进行抽查检查，各县区问题整改率100%。三是督促县区加快推进城市管理议事协调机制建设，目前6县区城管执法局均成立由县区主要领导或分管领导任组长、相关职能单位为成员的城市管理议事协调机构并充分发挥作用，开展多部门协作配合的综合执法，及时解决城市管理中的难点堵点问题；督促各县区充分发挥智慧城管平台作用，将城市精细化管理工作落实落细。四是针对各县区城管执法部门落实行政执法“三项制度”不够规范的问题，制定印发《关于认真落实行政执法“三项制度”切实规范执法行为的函》，对规范行政执法“三项制度”作出进一步的强调，切实规范执法行为。

(12)城市垃圾分类工作宣传引导不到位。

整改情况：一是开展大型垃圾分类宣传活动5场次,累计参与3万余人次，累计发放宣传资料3万余份、垃圾分类环保手提袋6000多个、垃圾分类宣传围裙4000多个，有效提升了居民群众垃圾分类意识。二是开展生活垃圾分类入户宣传活动，在各小区垃圾分类点设置垃圾分类宣传点，开展垃圾分类宣传活动，向居民群众讲解垃圾分类知识，深入居民家中，开展垃圾分类指导，有效提升居民群众垃圾分类认识。三是开展生活垃圾分类积分兑换活动，结合结对帮扶和“三抓三促”活动，将农户自己制作的布鞋、鞋垫、荷包及山蘑菇、羊胡花等特色农产品作为垃圾分类换购或积分兑换物品，丰富积分兑换商品种类，助推垃圾分类工作有序推进。四是多渠道开展生活垃圾分类宣传，充分利用各类媒体、手机短信等，向居民群众宣传垃圾分类知识，共计发布信息50多条、手机短信4000余条。

（13）治理住建领域“未招先建”“未批先建”问题不够有力。

整改情况：一是成立工作专班，制定印发《住建领域“未招先建”“未批先建”问题治理实施方案》，压实县区属地管理责任、企业主体责任。在全市房屋建筑和市政基础设施工程建设领域开展建筑市场秩序专项整治行动，全覆盖逐一排查全市在建项目，共下发停工通知书70余份。二是对存在“未招先建”“未批先建”项目的县区下发督办通知，督促县区对巡察反馈“未招先建”“未批先建”问题进行调查核实，并依法依规进行处理。三是建立长效机制，各县区和经开区确立专人及时掌握并定期汇总本辖区专项整治行动进展情况，每月向市住建局提交工作进展情况汇报。同时要求各县区住建局、张掖经开区要认真总结专项整治成果，提炼专项整治中好的经验做法，建立行之有效的长效机制，切实堵塞管理中的短板漏洞，不断提高监管水平和监管效能。

（14）房建民生项目和资金监管不到位。

整改情况:一是配合财政部门加强棚改资金的监管，充分发挥棚改资金效益，制定专项工作方案，开展保障性安居工程政策落实“回头看”工作。同时加强企业开发经营行为监管，助力企业提质增效。二是制定《张掖市住宅专项维修资金集中排查清缴专项行动工作方案》，召开住宅专项维修资金问题整改安排部署会议，并与各县区签订清缴住宅专项维修资金任务书，要求摸清底数，每月汇报进度,并安排各县区对维修资金交存情况逐个项目进行分析，分类制定归集措施。同时，建立月调度、季通报制度，定期调度，加大追缴力度。

5.全面深化改革还不够彻底。

（15）深化“放管服”改革，优化营商环境不到位。

整改情况:一是将“张掖市工程建设项目审批管理系统”审批流程时间由85个工作日压减至55个工作日，完成《张掖市工程建设项目审批事项清单（2023版）》编制工作，已上报并征询省工改办指导意见。二是以市工改办名义向各县区转发《甘肃省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于深入贯彻落实“三抓三促”行动切实推动改革举措落地见效的通知》，要求各县区按照上级工作要求深入自查“体外循环”“隐性审批”等突出问题。三是由市住建局牵头从市政务服务中心、市发展改革委、市自然资源局抽调工作人员组成工作组，对各县区工程审批领域存在的有关问题进行调研督导，具体问题以“工作提醒”函的方式下发各县区。全市受理工程项目638项，应用“一张蓝图”策划项目90项，“联合验收”项目337项，办理市政公用服务事项287件，工程建设项目规范化审批稳中向好。

（16）机构改革划转职能承接落实不够有力。

整改情况:一是与市国动办完成人防账务清理核对，完成财务移交，并向市财政局、市体改办上报了备案报告。二是对各县区、张掖经开区从事消防审验人员配备情况进行调查核实后，牵头召开专题会议，要求各县区、张掖经开区加强建设工程消防设计审查验收队伍建设，配齐配强工作人员，充实专业力量，完善内设机构，保障全市建设工程消防设计审查验收工作顺利进行。

（17）局机关履行行政职能不充分。

整改情况:进一步理顺局机关与局属事业单位职能的关系，明确局机关行政管理职能和事业单位服务职能。局党组研究确定局机关工程质量安全管理科负责人及工作人员，具体负责局机关工程质量安全管理工作，确保行政监督履职到位。

6.防范化解重大风险不够有力。

（18）建筑市场安全监管不到位。

整改情况:一是按季度召开全市住建领域安全形势分析会议，分析全市住建领域安全形势，并就深入推进重大事故隐患专项排查整治工作进行安排部署。督导各县区各单位紧盯建筑施工、公共建筑装饰装修、市政设施运行、自建房和城市安全管理等重点领域和关键环节，推进重大隐患排查整治行动走深走实。二是严格执行周调度、月通报、季考核机制，每周汇总县区安全隐患排查整治台账，每月通报重大事故隐患督导检查情况，每季度通过督考一体化平台量化县区监管工作，压实各县区安全监管责任。指导临泽县、山丹县组织开展“安全生产月”应急演练暨质量安全标准化建设观摩活动。三是督促县区按时完成全省建筑市场及质量安全综合执法大检查反馈问题整改落实，依法依规实施行政处罚。对照检查反馈问题，举一反三，不断提升工作能力和水平，切实强化监督执法，坚持严管重罚，严厉查处各类违法违规建设行为，全力保障住建领域安全形势稳定。四是对国务院安委会第十八综合检查组督导检查反馈问题整改情况进行“回头看”，确保隐患问题不折不扣整改到位，严防已整治问题隐患反弹，巩固提升整改成效，建立健全长效机制，持续开展重大事故隐患专项整治行动。五是强化安全教育培训，开展特种作业人员培训5期，累计培训特种作业人员756人，组织开展安全管理三类人员无纸化考试2次，考试合格1881人。

（19）对下属单位财务重视不够。

整改情况:通过三方询价、业务商谈、市场调查等方式确定代账会计人选，代理下属单位会计工作，现已开展补记账等相关工作；同时修订完善了财务管理制度，进一步加强财务管理，规范财务行为，防范财务风险，确保财务信息的真实性、完整性和准确性。

（20）保密工作落实不到位。

整改情况:已按要求完成整改工作。

7.意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：已按要求完成整改工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8.落实全面从严治党主体责任有差距。

（21）党组管党治党主体责任落实不到位。

整改情况：坚持把全面落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,制定印发《2023年全面从严治党及党风廉政建设工作要点》《“一把手”及领导班子成员权力清单和负面清单》《2023年全面从严治党主体责任任务清单》《2023年廉政风险防控责任清单》，局主要负责同志与班子成员，班子成员同分管科室单位分别签订党风廉政建设及反腐败工作目标管理责任书，压实党组管党治党主体责任。制定《党员领导干部谈心谈话制度》，提醒局班子成员同分管单位、科室负责同志谈心谈话3次。制定印发《关于开展廉政风险点排查及防控工作的通知》，督促全体领导干部梳理排查廉政风险点。

（22）党内组织生活不严肃。“三会一课”、党员管理等制度执行不严格。

整改情况：坚持把“三会一课”作为加强党员教育管理、落实组织生活制度的重要载体，修订印发党员领导干部双重组织生活管理制度等3项制度，督促局县处级领导干部全部参加支部组织生活。结合“三抓三促”行动和主题教育，将《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度纳入各党支部学习内容进行学习。扎实筹备市委巡察整改专题民主生活会，领导带头进行谈心谈话，深刻剖析问题，9月底组织召开巡察整改专题民主生活会，主动邀请市委组织部和市纪委监委派驻市发改委纪检监察组领导莅临指导，并向巡察办专题汇报召开情况。

（23）党组议事规则不完善，决策程序不规范。

整改情况：认真组织学习上级相关制度规定，结合实际对“三重一大”决策制度、党组会议制度和局务会议制度、财务制度和议事规则等进行修改完善，严格明确党组会议与局务会议议事范围、权责边界、报送程序、格式要求等内容，有效避免党组会、局务会混开现象。认真学习《干部任用条例》，全面梳理2020年以来人事工作相关资料，举一反三，查漏补缺。制定印发会前学习（学法）制度、三重一大事项决策制度及清单、重大事项请示报告制度，对《张掖市城市综合开发办公室管理制度》《张掖市城市综合开发办公室财务管理制度》等13项制度进行修订完善，持续推动“三重一大”事项集体决策制度落实。

（24）干部学习教育效果不明显。

整改情况：将廉政教育作为局党组理论学习中心组会议和党组会、局务会的必学内容，加强对中央和省委、市委有关党风廉政建设会议、文件精神的学习领会。综合采取参观警示教育基地、观看警示教育片、发放教育读本、典型案例反思等形式，强化党员干部廉政意识。通过召开专题会议、印发廉政提醒等多种方式，要求干部职工严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市相关规定。将任前廉政法规知识考试作为干部提拔使用的必须环节，要求新提拔使用干部提高认识、正确对待，提高考试过关率。认真落实主题教育中对党员培训的相关要求，组织开展专题培训班，引领带动广大党员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走。

（25）对党员干部教育管理监督不到位。

整改情况：注重把党员干部教育管理抓在经常、融入日常，制定印发《2023年全面从严治党及党风廉政建设工作要点》《2023年全面从严治党主体责任任务清单》，压实从严治党主体责任。通过党组会议、支部党员大会、局机关干部例会，认真组织学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《干部教育培训工作条例》，从严落实个人事项报告制度，完成县级领导个人事项填报工作。印发《市住建局关于开展廉政风险点排查及防控工作的通知》，督促全体领导干部职工认真查找廉政风险点并制定防范措施，督促各科室单位规范行政执法，严格落实行政执法各项规章制度。

    9.落实中央八项规定精神不严格。

（26）公车管理不严格。

整改情况：局党组向下属单位下发《规范公务用车提醒通知》，督促完善公车使用制度，并补齐以往相关费用清单和相关手续，同时修订财务管理制度，加强对财务人员和办公室人员的管理和培训。

10.形式主义官僚主义问题依然存在问题。

（27）学风文风不严。

整改情况：认真组织学习《张掖市“三抓三促”行动作风问题自查自纠问题整改方案》《甘肃省“三抓三促”领导小组办公室关于印发推动“三抓三促”行动走深走实十项措施的通知》等有关学风文风方面内容，坚持问题导向，提高思想认识，把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，认真组织学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，切实增强在实践中守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。制定下发《关于开展提升文字材料写作水平专项行动的实施方案》，要求各科室和全体干部进一步丰富学习内容，加强专业培训，强化跟班学习，不断提高文字材料质量，坚决杜绝照搬照抄，进一步提升服务发展、服务决策的能力水平。

（28）工作作风不实。

整改情况：一是认真组织学习“三抓三促”相关文件精神，认真组织开展制度规定“回头看”，全面自查自纠和修订完善照搬照抄、不符合实际的制度。指导市政局结合单位实际修订完善议事决策制度、考勤制度、财务管理制度、差旅费管理实施细则等18项政务管理制度和21项党支部工作制度，指导市城综办修订完善办公室管理制度、财务管理制度等13项制度。二是在对2022年7月以来形成案卷进行评查的同时，对2020年以来的行政处罚案卷进行“回头看”，及时督促指导，并抓好问题整改，各县区、市本级所办理案卷中存在的问题已经得到整改。三是局机关及局属各单位修订完善财务管理制度，督促财务人员加强日常报销审核。补齐有关账务报销附件。修订完善《市住建局考勤制度》，加强干部日常管理。认真学习《干部选拔任用工作条例》，细化干部选任档案审核流程，对近三年干部提拔、职级晋升、遴选考察等工作进行回头看，对不规范、不完整的会议记录、谈话记录及缺少相关人员签字等材料进行逐一核对，对不完整的资料进行补充。

（29）调查研究不够深入。

整改情况：一是结合“三抓三促”行动，围绕重点工作印发《“三抓三促”行动专题调研工作方案》，开展专题调研3次，班子成员形成高质量调研报告10篇，解决实际问题94件，开展帮办实事86件。二是局党组研究制定《市住建局大兴调查研究实施方案》，聚焦省市确定的重点调研内容，坚持问题导向，确定12项调研内容，推动调查研究工作有力开展。三是局领导班子成员按照分管工作分别领题，先后12批次深入基层、企业、重点项目一线实地调研，聚焦突出问题和专项整治任务，现场督导落实。四是党支部每月召开党员大会听取党员调研情况汇报，共同分析调研中发现的问题，提出解决的措施，引导和组织党员干部学习教育在一线、意见征集在一线、业务服务到一线。五是结合主题教育，制定调研计划，县处级领导班子成员共确定9个调研课题，已全部完成调研。

11.财务管理不规范。

（30）违规通过个人账户结算对公业务。

整改情况：进一步规范单位财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益。依据国家有关法律、法规和财务规章制度开展财务活动。一是整改完成往年通过个人账户结算的账目。二是加大公务卡办理和使用力度，督促机关干部办理公务卡，督促财务报销中使用公务卡结算。三是修订完善财务管理制度，规范报销流程，确保类似问题不再发生。四是组织财务人员参加集中培训，进一步提升财务人员的专业能力。 

（31）往来款项长期挂账不及时清理。

整改情况：一是对往来款项长期挂账进行梳理，并按规定进行处理。二是修订完善财务制度，进一步加强财务管理，杜绝长期挂账问题发生。

（32）固定资产管理混乱。

整改情况：加强固定资产管理相关制度办法的学习，进一步规范固定资产管理，保护单位固定资产利益，提高固定资产使用效益。建立健全固定资产台账，严格控制固定资产的购置、使用、报废等环节。一是对未记账的固定资产补齐固定资产账目。二是修订完善固定资产登记管理办法、办公用品管理办法等，加强固定资产管理，规范固定资产的购置、使用、维护、处置等各个环节，提高固定资产信息的准确性和完整性，为决策提供更加可靠的依据。

（33）政府采购不规范。

整改情况：加强政府机关采购相关制度的学习，进一步规范政府采购行为，提高采购效率。一是完成14笔政府采购不规范问题的整改，已补齐政府采购手续。二是修订完善《市住建局政府采购内控管理制度》，加强单位内部对政府采购文件规定、财务制度的学习，督促财务人员加强对采购手续的审核，坚决杜绝不符合采购程序要求的报销事项。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

12.以党建引领促业务发展用力不足。

（34）党建与业务融合发展不够深入。

整改情况：制定《关于进一步推进机关党建与业务工作融合发展的实施意见》，充分发挥党组织在改革发展创新和完成年度目标任务中的战斗堡垒作用。认真落实“四实”行动党员调研任务，将调研情况通过党员大会和主题党日活动梳理汇总，并提请党组会议研究解决。积极推进党建品牌创建，着力打造“红色物业”“党建+五心”“党建引领文明施工”等党建品牌，推动党建工作与建设工程质量安全、物业管理服务、市政安全运行等重点工作和民生工作紧密结合，推动各项工作全面落实。

（35）党建品牌创建重视不够。

整改情况：将党建品牌创建作为激发党组织活力和调动党员积极性的有力抓手，及时召开党组会、机关党委会议专题研究部署，局机关第一、第二党支部制定印发创建方案打造“党建+五心”党建品牌，市市政局党支部打造“党建引领文明施工”党建品牌，并着力打造党建品牌示范点。市城综办党支部聚焦住房保障民生重点，制定“党建引领住房保障”党建品牌创建活动实施方案，凝心聚力打造“党建引领住房保障”党建品牌，全面提升保障房居住环境与居民生活品质。市物业行业党委按照“应建尽建”原则，建立物业党支部98个，覆盖物业企业137家，覆盖率达到61.16%。召开全市系统化解物业管理难推进会议，通过党建引领提升物业服务管理水平。组织全体党员签订承诺践诺书，创建党员示范先锋岗，切实发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，推动各项工作全面完成。

（36）物业行业党委作用发挥不充分。

整改情况：一是采取单独建立、联合建立、挂靠建立等方式指导137家物业企业建立98个党支部，企业党组织覆盖率达61.16%。结合城市更新行动通过“三拆、三治、三通、四增”方式对23个片区3万余户进行“拆小并大”，目前全市已完成物业服务全覆盖。二是结合主题教育着力打造“彩虹张掖·先锋物业”品牌，印发实施《张掖市“彩虹张掖·先锋物业”示范企业评选办法》，开展“彩虹张掖·先锋物业”示范企业评选活动，全市13家物业企业正在开展复评。采取“1+X”管理模式，建成3个“组织建设好、党员队伍好、服务质量好、运营管理好”的“红色”物业示范点。三是修定《张掖市住宅专项维修资金管理办法》《张掖市物业管理实施办法》，结合落实市委书记、市长“每月一题”面对面解决群众急难愁盼“物业管理难”问题座谈会精神，制定《张掖市系统化解物业管理难实施方案》，“急难愁盼”的物业难题逐步得到解决。四是严格按照《张掖市住宅小区物业服务星级标准》开展评定工作，目前全市住宅小区星级评定率达70%，全市7个住宅小区被省住建厅评选为“美好家园”示范小区，积极向省住建厅申请评选10个“美好家园”示范小区，并向省厅推荐报送1个部级“美好家园”。

13.基层党组织建设还有不足。

（37）党务工作不严不实。

整改情况：认真组织学习“三抓三促”行动相关文件精神及《党和国家机关基层组织工作条例》《支部工作条例（试行）》等党内法规条例，提升党务干部责任意识和党建工作能力。选派机关党委专职副书记参加培训，进一步提升工作能力。制定党建材料审核制度，提高材料质量，杜绝材料照搬照抄。加强对各党支部的指导检查，发现问题及时督促整改。

（38）工作程序不规范。

整改情况：梳理制定机关党建工作的重大事项清单并经机关党委会审议通过，将党建工作重要内容列入党组会议研究。认真贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》《支部工作条例（试行）》，严格落实三会一课制度，认真组织开展主题党日活动，选派4名干部参加党建业务工作培训，新确定1名干部从事机关党建工作，确保高质量完成各项工作任务。

14.审计反馈问题整改不到位。

（39）2020年审计反馈问题仍未整改。

整改情况：成立以局主要负责同志为组长，各分管领导为副组长，各单位办公室负责人和财务负责人为成员的内审工作领导小组，局办公室负责人兼任办公室主任，局机关及局属各单位财务人员为内审工作成员。领导小组办公室作为内审工作机构，负责制定单位内审工作制度和工作计划，编制本单位审计报告，办理局系统内部审计工作领导小组交办的事务。

三、注重建章立制，巩固整改成果

一是坚持问题导向，整改责任再压实。进一步强化政治担当，压实整改责任，对巡察组反馈的问题一个不放过、一个不疏忽，对建筑市场质量安全监管、停车难等问题，压实属地管理责任，锲而不舍抓好后续整改，确保巡察整改事事有回音、件件有着落。

二是坚持改进作风，工作质效再提高。坚持把巡察整改与推进干部队伍作风建设紧密结合，围绕群众关注的城市供暖、城市执法管理等与广大居民群众息息相关的领域，举全局之力分片包抓，组织干部职工主动上门做好访民问暖、投诉化解和应急处置工作，推动整改工作走深走实。

三是坚持建章立制，制度机制再完善。在抓好集中整改的同时，坚持举一反三，在完善制度、健全机制、提升能力方面下功夫，深刻吸取教训，深挖问题根源，多措并举，精准发力，在解决“存量问题”的同时管住“增量问题”，坚决防止类似问题再次发生。

四是坚持争先进位，效果巩固再强化。把巡察整改工作与贯彻中央和省市委决策部署结合起来，紧盯全年各项目标任务落实，树牢争先意识、攻坚意识和责任意识，全面推动住建领域各项工作再上新台阶。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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（编辑：郝志国）