根据市委统一部署，市委第一巡察组于2023年3月20日至6月20日对市交通运输局党组开展了常规巡察，8月9日向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将市交通运输局党组巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，坚决扛起整改政治责任

（一）提高政治站位抓整改。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的实际行动，强化政治担当，增强政治自觉，坚决做好巡察“后半篇文章”，以强有力行动、务实举措、过硬作风，推动各项整改任务落实到位。

（二）全面履行责任严整改。党组坚决扛起主体责任，立即成立整改工作领导小组，建立党组书记抓总、党组成员分工负责，上下联动、协同高效的整改工作机制。先后4次召开局党组会议、党组理论学习中心组学习等会议，研究制定整改方案、推进计划，明确整改目标，严格步骤要求，定期研究推进，压实整改责任，整改工作“一张清单”管到底。

（三）以上率下抓促整改。党组书记带头以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉担起整改工作“第一责任人”责任，对整个整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，主动认领整改任务，牵头组织各项整改措施落实落地，建立整改台账，实行“挂图作战”，确保整改工作有力推进、按期完成。

二、真抓实改，推动问题整改落实见效

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.用党的创新理论指导实践解决问题有差距

（1）理论武装工作不扎实

整改情况：全面落实“第一议题”制度，局党组会、党组理论学习中心组学习41次，研讨交流32人次，领导干部讲党课7场次，支部书记讲党课11人次，支部集中学习均在30次以上，举办全市交通运输综合行政执法能力暨安全生产培训班、机关党务干部业务能力提升培训班共135人参训，87名干部参加省市举办的各类能力素质提升培训班，固本强基、凝心聚魂。深入践行“四下基层”，围绕道路运输服务、行业党建、“四好农村路”等方面，确定调研专题9项，形成调研报告18篇，学思践悟、转化运用，增强素质，提升能力。

（2）推动重点项目和任务落实成效不明显

整改情况：在推动重点项目和任务落实方面，一是S590山丹至马场二场二级公路争取到位省级补助资金1175万元，完成剩余部分建设任务，已交工验收。G0611张扁高速公路沿线配套设施不到位的问题已督促项目建设单位全部整改。二是积极向省交通运输厅汇报，永民高速已纳入河西北部新通道（G30高速河西复线）辐射线积极推进，省上已组织开展两轮意见征求，正在研究融资方案，全力积极跟进。三是针对深挖“路衍经济”潜力、促“交通+”融合发展工作上成效不明显，推进G30张掖丹霞服务区、物流港等路衍经济项目建设进展缓慢等问题，已完成省“十四五”路衍经济专项规划项目调整工作，加快路衍经济项目谋划推进，G30元山子出入口提前60天完工运营，丹霞综合货运枢纽试运营，G30丹霞服务区加快推进，G30高台服务区改扩建项目工可研通过评审。

在引导客运企业转变思路、创新模式、破解困境方面缺乏有效措施方面，一是强化政策指引。提请市委办公室、市政府办公室印发《张掖市推进城乡客运高质量发展服务群众出行实施方案2023-2025年）》，明确着力方向。二是推进示范创建。指导临泽县完成城乡交通运输一体化创建验收，甘州区获批全国第三批城乡交通运输一体化示范区。民乐县确定为省级客货邮融合发展示范创建县，“交邮融合+电商物流”获评全国第四批农村物流服务品牌，建成县级客货邮综合服务中心4个、示范线路22条、乡镇客货邮综合服务站点63个、村级综合服务站721个，助力客运企业破解困境。三是强化奖补支持。制定《张掖市落实农村客运补贴、出租车油价补贴调整政策实施方案》，调整优化补贴政策机制，两批次下拨补助资金4026.85万元。全面启用省内电子包车牌，优化异地检测车辆旅游客运包车牌发放措施，支持行业转型升级。

（3）落实市委“一屏四城五区”目标有短板

整改情况：一是积极助力零炭城市、森林城市创建，构建绿色公共交通体系，新增和更新纯电动出租汽车100辆，新建公路服务区、停车区充电桩55个，审批氢燃料旅游包车17辆，完成县道绿化任务35.8公里，“四新技术”在交通基础设施领域推广应用。二是全力做好全国文明城市创建，开展出租车司机文明礼仪培训会议13场次，联合举办甘州区第四届“的士节”技能大赛。组织交通运输志愿者开展“文明交通”、“诚信宣传”等志愿服务15场次。补充设置甘州大道、馨宇丽都、仁宗路等公益广告32处，更换公交站点公益广告36个。对客运站场开展联合督查3次，全力督促完成创建任务。三是落实生态环保责任。公路建设和养护现场“六个100%”有效落实，加强源头管理，走访调查源头企业56家，签订《货运车辆安全规范装载承诺书》252份，劝诫运输企业合法装载，货物有效覆盖。加大公路巡查力度，检测货运车辆4516辆，查处超限车辆243辆，卸载超限货物6026.39吨。四是有效支撑全域旅游示范区建设，争取省补资金2000万元，S315花草滩至焉支山景区旅游公路花寨连接线路面工程和前23.5公里安全设施建设任务全面完成。五是扎实开展客运安全、出租车运营秩序等5个专项整治行动，严厉打击道路运输特别是出租车违法违规行为，联合夜查12次，检查出租车800余辆次，查处非法营运车辆20辆，实施行政处罚37辆次，责令整改车容车貌差等行为72辆次，促进行业服务提档升级。

2.履行职能职责不到位

（4）研究解决机构改革中的困难问题不够有力

整改情况：一是对局机关科室和局属事业单位职能职责全面梳理，对交叉职能进行明确，对职责之外的工作职责，党组会议研究确定承办科室、单位，理顺内部运行机制。二是涉及多部门和市区两级的综合性重点工作，建立工作协调机制，通过专题部署、联席会议等形式部署推进。厘清行政管理与行政执法职责，督促甘州区交通运输部门落实属地监管责任，形成工作合力。三是督促县区交通运输部门积极向县区机构编制部门汇报衔接，明确机构改革后道路运输职能职责承接，保障人员编制，确保道路运输工作有效开展。四是主动作为，积极承担市委市政府交办的涉及航空、铁路方面工作，组织完成了市域内铁路沿线安全环境问题整改，“捍卫·2023”张掖机场航空器应急综合演练等任务。

（5）“放管服”改革落实不到位

整改情况：制定重点工程建设项目“双随机、一公开”抽查计划表，开展“双随机”检查12次，抽查市场主体79户，曝光典型违法行为1次，录入行政检查监管信息29条。下发《关于开展2023年度交通工程招投标“双随机、一公开”抽查工作的通知》,开展“双随机、一公开”交通工程项目招投标抽查工作，下发检查情况通报4期，强化公路领域建设和招投标监管。

（6）公共服务均等化水平不高，推动交通行业服务提质增效有差距

整改情况：认真落实《张掖市推进城乡客运高质量发展服务群众出行实施方案2023-2025年）》，对甘州区现有高铁西站和火车站站前广场进行合理化改扩建。会商公安交警部门提出5座车从事定制客运车型标准，鼓励张运司、和邦运输公司等企业开展张掖至民乐、张掖至临泽5座小型车辆定制客运，促成五县一区10余家寄宿制学校与班线客运企业达成接送协议，让3万余名寄宿制学生享受点对点接送服务。增开夜间城区至张掖火车站定制班线，加强“两站一场”客源信息对接，强化出租公交运力调配，建立应急反应机制，保障重点时段运营。市政府已原则同意《深化出租车改革方案》和《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》。老年人、军人等群体乘车优惠政策全面落实，4个一级汽车客运站“母婴休息室”和“无障碍通道”升级改造，完成全市6个二级以上客运站电子客票系统的安装调试工作，群众出行难问题积极解决。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.落实全面从严治党主体责任有差距

（7）履行“一岗双责”不认真

整改情况：一是认真落实主体责任清单、廉政风险防控责任清单、班子成员权利清单，局党组会4次研究全面从严治党工作，研究党建议题21项。二是党员领导干部积极参加所在支部和联系支部“三会一课”“主题党日”和民主评议党员，6次到联系党支部调研检查，讲授专题党课。三是班子成员严格落实“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作统筹安排、齐抓共进，5次研究党风廉政建设工作，6次向局党组汇报工作，传导压力，跟踪问效。四是加强廉政风险防范，从7个方面查找31个具体事项风险点53个，依据风险高低评定等级制定风险防控措施。班子成员讲授廉政党课3次。重点岗位所有人员在年初查找廉政风险基础上，动态化管控廉政风险，风险防控经常到位。

（8）廉政警示教育开展不经常

整改情况：一是在国庆、中秋等重要节点，召开3次全体干部职工会议，对廉洁过节、安全过节进行安排部署，提出明确要求。二是深入开展党风廉政警示教育，下发节日廉政温馨提示3次，组织观看警示教育片4次，通报典型案例8批次，组织参加“奋进新时代、廉洁伴我行”清廉张掖书画艺术作品展等活动，以案释法，以案明纪，筑牢防线。三是深入开展道路运输执法领域突出问题专项整治，组织市执法队党员干部职工开展廉政警示教育，举办业务培训班，开展案卷评查，全面查摆整改问题80个，执法队伍能力素质得到提升。

（9）党组落实领导群团工作的责任不到位

整改情况：局党组3次研究群团工作，完成局系统工会、妇联和机关工会、市交通运输综合行政执法队工会换届，局青年委员会正在换届筹备。局系统妇联组织妇女同志赴高台县新坝镇曙光村开展“爱心妈妈”结对困境儿童关爱活动。局系统工会、妇联、青年委员联合组织参观“长征女红军暨妇女先锋团专题展”，接受爱国主义教育。在交通运输行业内组织推荐张掖市青年联合会第四届委员会委员1名，张掖市青年企业家协会会员1名。

（10）落实谈心谈话制度不经常

整改情况：一是重温《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《张掖市市管干部谈话办法》和《张掖市交通运输局谈心谈话制度》等制度规定，提高思想认识。二是结合干部调整、季度考核和领导班子和领导干部民主生活会、巡察整改专题民主生活会，主要领导与班子成员、班子成员之间以及班子成员与分管科室负责人，广泛开展谈心谈话，拉袖提醒、帮助提高。三是结合重大节日、重要节点等时机，及时对干部谈话提醒，促进工作落实。今年以来，开展各类谈话96人次，对新提拔的32名科级干部进行集体廉政谈话。

6.干部监督管理制度执行不到位

（11）干部日常考核不认真

整改情况：加强制度学习，安排全体干部职工对《张掖市交通运输局机关公务员平时考核方案（试行）》进行了再学习、再研究，特别是负责干部日常考核工作人员进一步提高业务能力，严格考核程序，确保平时考核规范开展。严格按照考核要求组织完成了2023年前三季度考评工作，坚决杜绝类似问题的发生。

（12）干部请销假制度执行不严格

整改情况：修订完善《干部职工考核办法》《干部职工考勤及请（休）假制度》，加强日常考核和请销假管理，各科室考勤人员和局办公室工作人员严格按照规定做好日常考勤和审核汇总，督促提醒请休假人员规定时限内销假，确保考勤制度规范执行。

7.作风不严不实

（13）调查研究不系统、不深入

整改情况：组织全体干部职工践行“四下基层”，落实包抓联企业制度，围绕道路运输、行业党建、“四好农村路”高质量发展，全局74名干部包抓联系174家公路建设和道路运输企业，深入开展专题调研，收集整理意见建议近50条，解决问题87项，形成调研报告18篇，其中《G30连霍高速等市域内干线公路货运结构调研报告》，市政府主要领导做出批示。针对探索调整客运模式满足市场需求方面，通过充分调研、反复论证，多要素测算，制定《张掖市落实农村客运补贴、出租车油价补贴调整政策实施方案》，优化客运发展补贴奖励资金考核分配机制，强化客运稳定发展政策保障。通过引导客运企业通过客货邮融合、发展定制客运、转型旅游客运、提升服务质量等方式，有效应对客运市场萎缩。提升经营效益。

（14）基层减负工作有差距

整改情况：一是严格执行《党政机关公文处理工作条例》，做到行文应当确有必要，讲求实效，局办公室对公文严格审核把关，严控发文数量，提高公文质量。至12月20日，发文数量同比下降30.7%。二是局务会议专题研究，制定《关于进一步提高文件办理质效规范机关文件制发工作的通知》，严格规范公文拟制、公文办理、公文管理等程序，加强转发公文管理，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化。三是实施计划管理，对年度制发公文按照单位、科室分类统计，严格要求、细化管理，全面实现精文减会目标。

（15）文件审核把关不严

整改情况：一是迅速对2017年以来项目施工许可文书进行清查，对引用交通运输部已废止文件的文书坚决纠正。二是坚持举一反三，对公路建设项目许可文书和其他公文开展回头看，全面进行清理清查，做好整改落实。三是督促全局专业技术人员加强对公路工程法律法规、技术标准等规范制度的学习，提高综合素质。同时专人关注交通运输部、省交通运输厅网站，及时掌握行业管理文件发布更新情况。四是对市交通运输综合行政执法队相关人员和分管领导提出严肃批评，做出深刻检查。组织财务人员深入学习《行政事业单位内部控制制度》和公文处理相关规定，压实审核责任，严防此类问题发生。

（16）公务用车管理使用混乱

整改情况：一是局机关、市交通运输综合行政执法队修订完善《车辆管理办法》,全面落实“一车一档”管理制度，健全完善执法车辆档案，严格日常用车管理，确保日常用车规范有序。二是安排专人负责车辆驾驶，完善《用车行车日志》，详细登记用车时间、用车事由、行驶里程等，专人负责审核存档备查，规范用车审批程序。三是明确分管领导车辆管理责任，经常性对分管领域执法车辆使用情况及安全状况进行监督检查，发现问题及时督促整改。四是认真组织财务人员学习财经纪律、财务管理等知识，提升财务人员综合素质和业务技能，规范账务报销程序，确保“一事一报”制度严格执行。

8.财务管理不规范

（17）财务制度不健全

整改情况：结合全市交通工程项目建设实际，制定印发《关于进一步加强交通运输基本建设资金监督管理工作的通知》，对建设资金监督管理提出了规范性要求，确保项目建设资金安全、合规、有效使用。

（18）账务报销附件不齐全、记录不准确

整改情况：对财务报销凭证手续不齐备和附件不全的18笔支付凭证认真核实，做好补正工作，对相关人员进行严肃批评教育。组织财务人员对差旅费、公务接待费等相关报销规定进行再次学习，增强责任意识，细化流程，严格把关，严格细致做好报销工作，确保资金使用安全、合规。

（19）政府采购程序不规范

整改情况：组织相关科室（单位）人员再次学习政府采购知识，熟练掌握政府采购规定，依法依规办理政府采购手续，从源头上杜绝不规范政府采购行为问题的发生。成立交通运输局内部财会监督工作领导小组，制定并落实《财会监督工作方案》《2023年内部财会监督工作计划》，加强和规范局属单位财务管理和内部财会监督工作。不断提升财务管理水平。

（20）固定资产管理不严格

整改情况：对市交通运输综合行政执法队固定资产进行全面清理核查，严格管理，确保固定资产保值不流失。根据市委办字〔2023〕69号和张产登办发〔2023〕1号文件要求，结合单位资产实际情况，将市交通运输综合行政执法队所有不动产（含车库、食堂、住宅楼）统一登记到市机关事务局名下，已将《张掖市市级党政机关事业单位不动产权属统计表》通过查证档案形式填报至市党政机关事业单位不动产权属统一登记工作领导小组办公室，进行资产登记工作。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.基层党组织建设存在薄弱环节

（21）对机关党委班子配备不重视

整改情况：班子调整到位、分工明确后，局党组已研究1名局党组成员为局机关党委书记推荐人选，按程序上报审批。

（22）党务工作不规范

整改情况：一是局机关党委先后9次对各单位党建工作检查指导，及时指导纠正问题。二是组织各支部党务干部学习《党支部建设标准化手册》等党务知识，对“三会一课”等会议记录进行全面检查，查漏补缺，不断提高党务工作能力。三是举办机关党务干部业务能力提升培训班和党建工作观摩交流，组织党务工作者及行业党委业务骨干35人参加了培训、观摩和交流，组织党支部书记参加市直机关工委举办的党支部书记培训班，强化支部书记主责意识。

（23）局党组推动党建和业务工作融合不够深入

整改情况：一是落实夯基+提质学习计划，严格落实“第一议题制度”，党支部书记双述双评、基层专题组织生活会、“三会一课”、党员过“政治生日”等党内政治生活高质量落实。创新设立“1+3”的交通大讲堂，局机关、运管局、执法队3个单位开展业务讲堂26期，参加640人次，4次选派9名干部参加乡村振兴、全国文明城市创建等工作，加强实践锻炼。二是巩固创建“路心在党·勇创先锋”党建品牌，模范机关和党建品牌创建、星级党支部评定活动扎实推进，所属党支部认领1-2项重点任务，加强与火车站康乐社区结对共建，28名科级以上干部参入“结对帮扶·爱心张掖”行动，开展各类联系走访慰问119人次。三是深化机关党员“三带头”实践活动，组织开展党员“承诺亮诺践诺”活动，设立“党员先锋岗”“党员示范窗口”“党员示范岗”，引导广大党员在重大项目建设、“四好农村路”高质量发展、道路运输执法领域专项整治、生态环保、主动创稳、平安建设等重点工作中争先锋、做表率，有力促进了交通运输各项目标任务的圆满完成。

（24）“三会一课”制度落实不严格

整改情况：机关党支部书记对履职不到位问题作出了自我检查，机关党支部严格落实“三会一课”和主题党日等党建工作各项制度规定，规范开展各项工作。今年以来，支部委员会召开会议12次，党员大会4次，讲授党课6次，“三会一课”全面落实到位。

11.落实反馈问题整改责任不到位

（25）巡察反馈问题未整改

整改情况：针对公务用车管理混乱问题，修订完善《公务车辆使用管理制度》，督促车辆管理人员加强学习，严把审核关口，严格用车管理，确保日常用车规范有序。针对2021年审计反馈未设财务内审机构或内审岗位的问题，局党组会议专题研究财会监督工作，成立财会监督工作领导小组，印发《财会监督工作实施方案》，制定并落实2023年度内部财会监督工作计划，全面依法依规开展内部监督，提升内部审计工作质效。

三、建章立制，持续巩固提升整改成果

一是强化政治引领，确保整改实效。深入学习贯彻落实党的二十大精神，不断强化全面从严治党主体责任落实。坚持目标不变、靶心不散、力度不减，持之以恒、久久为功，持续推进各项整改任务落实落细，确保高质量、高标准、高效率完成整改任务。

二是强化制度约束，健全长效机制。突出制度建设，针对工作中的重要环节和关键领域，进一步完善制度，构建标本兼治的长效机制。不断加强全过程、全方位监管，切实规范权力运行。严格贯彻执行中央八项规定精神及省委、市委要求，时刻保持作风建设永远在路上的坚韧和执着，坚持不懈将作风建设引向深入，确保巡察问题全部整改到位，坚决防止问题出现反弹反复。

三是拓展巡察成果，推动事业发展。持续巩固整改成效，用活整改成果。抓主抓重，夯基蓄势，加速推进重大项目，在建项目抓进度，前期项目抓落地，储备项目抓转化，形成前期项目梯次推进、有序衔接的良好局面。以实施“新三通”为抓手，统筹推进农村公路建设，形成组网成环、功能完备的农村交通运输基础设施。加快推进运输结构调整，推动共享、绿色、融合、智慧交通发展，不断改善出行条件，努力开创全市交通运输事业发展新局面。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：张掖市甘州区丹霞东路17号市人力资源和保障局后楼718办公室

联系电话：0936-8211445

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（编辑：郝志国）