根据市委统一部署，市委第一巡察组于2023年3月20日至6月20日对市公共资源交易中心党组开展了常规巡察，7月31日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将中共张掖市公共资源交易中心党组巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面落实整改责任

一是高位推进抓整改。中心党组把抓好反馈问题整改落实作为一项严肃的政治任务，把巡察整改同党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求进行政治对标、思路对标、任务对标，同推进全面从严治党、公共资源交易工作高质量发展有机结合起来，全力抓好整改各项措施落实见效。反馈会后，党组第一时间召开会议，传达巡察反馈意见，专题研究整改工作；及时召开巡察整改工作动员部署会和巡察反馈意见整改专题民主生活会，对抓好巡察整改作出全面安排并跟踪推进落实。二是明确责任抓整改。中心党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主动认领、带头履责，以上率下压实巡察整改责任，对整改工作负总责、主动抓、带头改。先后4次召开党组会议，研究安排整改工作，督促党组成员认真履行“一岗双责”，切实落实分管领域整改责任，形成班子带头、科室跟进、全员参与的整改氛围。三是强化督导抓整改。研究制定《巡察反馈意见整改方案》，对标巡察反馈问题，结合实际逐项制定了整改措施，坚持定期调度，强化督导检查，建立“问题+责任+措施+时限”清单，每半月专题听取巡察反馈问题整改情况汇报，分析存在的问题和困难，研究推进工作落实措施办法，督促责任领导、责任科室按进度要求落实整改责任和整改措施，做到精准发力、扎实整改，确保问题整改见底见效。

二、细化整改措施，抓牢抓实问题整改

市委第一巡察组向市公共资源交易中心党组反馈3个方面26个问题，目前已全部整改到位。

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.政治理论学习不到位，学用结合不够紧密。

（1）关于在学懂弄通做实上有差距的问题。

整改情况：一是严格执行学习制度。坚持“四级联动”学习机制，认真落实党组理论学习中心组学习制度，进一步明确党组书记第一责任人的工作要求，对政治理论学习安排严格审核把关，坚持每月1次中心组学习、每周1次周会和党员集中学习，先后组织党组理论学习中心组学习3次、周会学习12次、党员政治理论学习11次。二是突出政治学习重点。严格实行“第一议题”和会前学法制度，全面学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习篇目和《党委（党组）工作条例》等党内法规，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。三是丰富拓展学习形式。围绕党的二十大、省市党代会、经济工作会议精神贯彻落实，持续开展“党校公开课”“理想中国之铿锵有理”等思政电教片学习，激发干部职工学习兴趣。坚持每周1次“业务论坛”活动，16名干部职工上讲台，对标先进地区交易工作经验做法，学先进、找差距、促改革，进一步提升交易平台创新发展内生动力，推动理论学习走深走实。四是推进学习成果转化。深入开展“三抓三促”行动，重新修订完善制度32项、新建制度12项，班子成员撰写高质量调研报告2篇，把学习成果转化为推动公共资源交易改革发展的强劲动力。

（2）关于贯彻落实习近平总书记关于公共资源交易工作重要讲话精神不到位的问题。

整改情况：一是开展专题学习。9月份召开党组理论学习中心组（扩大）会议，对习近平总书记关于公共资源交易工作重要讲话精神进行专题学习，2名党组成员开展专题研讨交流，持续强化学习领悟，增强贯彻执行思想自觉。二是建成全市公共资源交易信用信息平台。按照全市信用体系建设工作要求，精心设计细化公共资源交易信用信息平台功能，建立信用信息归集、共享、管理工作机制，归集招标人信息1850条、标投人信息16220条、评标专家信息1333条、代理机构信息820条，实现四大市场主体信用记录评价全覆盖。全面推行项目入场诚信承诺制度，制定6类诚信承诺模板，公开承诺信息1000余条，持续推进交易领域诚信体系建设。

（3）关于政策宣传指导不深入的问题。

整改情况：一是中心网站补充更新国家及省市交易领域法规政策4部，及时发布优化营商环境便民利企政策措施流程20项，切实提升市场主体政策知晓率。二是受理、组织、见证段通过现场培训、钉钉视频会议等形式，组织各县分中心工作人员、评标专家、代理机构工作人员开展交易政策和流程环节业务知识培训以及房建市政项目资格预审环节流程培训3场次。三是建立分中心交易项目日检查、周通报制度，安排专人跟进落实，加强业务指导和监督管理。

2.履行职能职责有短板弱项。

（4）关于场内交易工作制度还不健全的问题。

整改情况：一是针对管理制度短板不足，建立场内服务招标（采购）人代表现场监管、电子保函管理、“不见面”开标现场服务、电子档案管理和异常项目转办等制度12项，不断提升交易服务规范化水平。二是邀请市区人大代表、政协委员、行业监管部门负责同志、评标专家、代理机构代表共计70余人开展“交易开放日”活动，全面展示中心全流程电子化“不见面”交易服务和廉政风险防控成效，同步开展交易服务满意度问卷调查，将“交易开放日”形成制度常态化开展，自觉接受社会各界监督。

（5）关于场内交易活动服务有差距的问题。

整改情况：一是严格落实项目受理“7x24小时”服务、“限时办结”制度和“AB角”工作制，中心所有承接业务受理事项均做到即接即办、当日办结。将周末和节假日时间调剂算入资格预审结果公示、中标候选人公示和中标结果公告时间，最大限度压缩项目公示公告时间。二是交易受理、见证、组织段梳理制定交易环节常见错误清单61条，罗列共性问题11条，转发代理机构工作人员学习。安排金润、新点、中工运维企业技术人员开展电子交易系统开评标操作流程培训1次，进一步提升代理机构场内服务水平。三是更新补充电子交易系统操作手册及操作视频，在中心网站“下载专区”栏目展示，供评标专家下载学习。同时，在评标系统新增“常见问题”功能，将常见问题及解决方式进行智能提示，进一步提升评标评审实效。四是严格落实“一项目一考评”制度，将评标（评审）专家信用评价内嵌到电子交易流程，考评结果与专家抽取系统对接共享，梳理全市评标专家不良行为典型事例5起，在全市范围内通报，促使评标专家提升纪律规矩和底线意识。

（6）关于协调各方形成监督合力的成效不明显的问题。

整改情况：一是对接市发改委、市财政局重新征集入库全市工程建设领域专家1297名、政府采购领域专家516名，全部完成上岗培训，各门类专家数量进一步扩充。二是新建《专家库日常管理及考评制度》，实行评标（评审）专家年度考核，会同行业部门建立评标专家“黑名单”制度，采用“一人一年一评”和“合格制”方式对专家年度评价情况进行综合评定。三是严格执行交易见证工作制度，对专家抽取、开标、评标和信息公示各环节见证事项进行监督，做到“不良”行为及时纠偏、异常情况第一时间移交。四是按照《开展协同综合监管试点工作方案》，明确全市各行业监管部门的职责、权限和监管方式，推动形成各部门协同综合监管工作新格局。 

（7）关于交易活动信息化建设标准不高的问题。

整改情况：一是重新对办公区、开标区、评标区网络进行改造，网络带宽提速至290M。二是“全省一张网”建设任务加快落实，数据“一网共享”方面已完成与全省大数据底座数据对接，交易“一网通办”方面已完成网上服务大厅和移动端服务大厅对接任务，服务“一网集成”方面已完成电子档案系统与全省交易网上服务大厅系统对接和联调联试，监管“一网协同”方面已完成交易数据上链对接。同时，完成与住建部门工改系统的对接，政府采购审批系统正在对接，按照省中心时限要求，年内可全面完成建设任务。三是对照《全国公共资源交易平台系统监测办法》指标要求，紧盯项目交易各流程环节数据标准规范，修正各环节数据字段，加强对各节点数据推送校验，全面提升交易数据推送质量。四是下发《关于进一步加强全市公共资源交易项目数据推送工作的通知》，开展交易数据推送专题培训，靠实各科段和各县分中心工作责任，严把数据录入质量，做到交易环节上传数据准确完整。今年8月份，公共资源交易“全省一张网”建设及优化营商环境工作现场推进会在我市召开，会议对我市交易信息化电子化建设工作给与高度肯定。

3.防范化解重大风险的意识不强。

（8）关于对场内交易信息安全和应急管理重视不够的问题。

整改情况：一是修订完善中心《处置网站网络突发安全事件应急预案（试行）》，成立处置网站网络突发安全事件应急领导小组，网络突发事件的应急处突能力进一步加强。二是委托第三方机构完成中心电子信息系统网络安全等级保护测评，有效消除网络安全隐患，信息系统安全防范能力不断提高。三是部署网络预备线路，有效解决临时断网引发的交易服务中断问题。

（9）关于保密管理不规范的问题。

整改情况：已按要求完成整改工作。

4.落实意识形态工作责任制不到位。  

（10）关于党组未未严格落实报告制度的问题。

整改情况：已按要求完成整改工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.落实全面从严治党主体责任不到位。

（11）关于党风廉政建设的责任落实有差距的问题。

整改情况：一是严格落实党风廉政建设“四个同步”要求，督促班子成员和科室负责人认真落实“一岗双责”，分管领导主动听取、检查联系分中心和分管科室党风廉政工作，强化分管领域党员干部依法行使职权、履职担当尽责和廉洁从业等情况日常监督，做到业务工作和全面从严治党两手抓、两手硬。中心主要负责同志讲廉政党课1次、日常谈话15人次、听取各科段工作落实情况汇报1次。二是严格执行干部管理制度，全面加强干部日常监督管理，用好监督执纪“四种形态”，开展集中廉政谈话1次，组织观看《忠诚与背叛》等警示教育片2部，学习《中国共产党纪律处分条例》等法规条例6部，适时开展重大节庆廉政提醒，做到干部职工廉洁教育、纪法教育常抓常紧。在“交易开放日”参会人员对中心干部职工作风及廉政情况进行测评时，“好”“较好”等次达99.7%。三是完成网站异议投诉平台管理员账号和密码移交，实现分级授权、分层管理。

（12）关于执行党组议事决策制度不严格的问题。

整改情况：一是中心党组会议专题学习《中国共产党党组工作条例》《中心党组议事规则》《中心党组议事清单》等文件3次，班子成员熟练掌握党组工作规则程序。二是制定中心党组议事事项定期研究时限清单，明确工作时限和责任领导，做到党组议事决策规范有序。三是专题听取党风廉政、意识形态、机关党建等15项工作半年汇报，班子成员结合分工点评安排具体工作，持续提升机关党建和重点工作落实成效。四是进一步规范党组会议记录，详细记录会议具体讨论事项、与会人员表决意见和理由、决策形式、决策结果、负责落实责任人和工作要求等内容，详实反映会议情况。

（13）关于对群团等工作重视不够的问题。

整改情况：一是坚持对群团工作的全面领导，以党建带群建，落实党组会议定期研究青年、妇委会、工会工作制度，指导推动中心群团工作争先进位、形成特色。二是在二楼打造青年、妇委会、工会工作阵地，为群团开展活动提供场所。

6.形式主义问题依然存在。

（14）关于优化营商环境主动作为不够的问题。

整改情况：一是对接市发改委下发2023年优化营商环境政府采购和招标投标指标攻坚突破两个方案，明确攻坚突破的具体措施，推动交易领域营商环境持续优化。二是对照《甘肃省公共资源交易统一服务功能技术标准》《甘肃省公共资源交易数据规范》和公共资源交易“全省一张网”工作要求，完成中心电子信息系统升级改造，以及与全省公共资源交易大数据底座、远程异地评标评审等系统的对接工作，全面提升“一网通办”服务能力。三是优化中心网站办事指南专区，公布办事指南、收费标准、资料模板、业务办理咨询电话、行业监管方式等信息，及时发布各类政策文件，为市场主体提供详实服务信息。 四是市县两级平台按照卡位式评标和插花型评审要求，全部完成评标室设施改造，确保专家独立评审，交易结果更加公平公正。五是落实全市远程异地评标办法，与兰州、嘉峪关和阿拉善盟开展跨区域合作，开展远程异地评标12场次。六是全力服务重点项目建设，开辟重大项目绿色通道，建立领导包抓、专人跟进、主动服务机制，全力保障项目早进场、早开工。

（15）关于分中心工作考核不严肃，存在走过场现象的问题。

整改情况：一是将优化营商环境、远程异地评标、“插花型”评标区改造、交易数据质量提升等重点工作内容，充实到各县分中心年度考核细则中，进一步提升分中心考核工作实效。二是严格考核程序，严明考核纪律，明确按照40%的比例确定各县分中心优秀等次，发挥好考核“指挥棒”“风向标”作用。

（16）关于干部管理考核工作不规范的问题。

整改情况：一是完成干部平时考核方案修订，进一步加强工作实绩考核比重，确保考核内容更加精准合理。二是进一步加强干部日常管理，严格执行日常考勤、请销假各项规定，确保各项制度落到实处。三是坚持干部职工季度考核制度，将平时考核、年度考核、评优评先挂钩，引导干部履职尽责、担当作为。

7.财务管理不规范。

（17）关于报账记账不认真的问题。

整改情况：现已补齐2020年电话费清单及部分费用支出劳务合同，对记账错误科目做调账处理。

（18）关于政府采购程序不规范的问题。

整改情况：重新修订中心《财务管理制度》，严格采购审批、监管流程，加强财务人员政策法规学习，建立内控管理制度，有效加强支出管理。

（19）关于固定资产管理不到位的问题。

整改情况：对未记固定资产的物品，已在账务和资产系统中进行补记。

（20）关于保证金挂账问题解决不够有力的问题。

整改情况：现已通过电话催办、发布公告方式，完成了5个项目沉淀保证金退付。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.机关党建工作存在薄弱环节。 

（21）落实民主生活会制度不严肃。

整改情况：一是组织班子成员认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规文件，深刻领会班子成员双重组织生活制度要求，增强开好民主生活会的政治意识和责任感。二是认真落实谈心谈话制度，结合日常交心、关爱激励、提醒帮助等谈话情况，了解掌握工作实际和干部思想状况，把沟通思想、交流感情、凝聚力量的要求融入日常。在巡察整改专题民主生活会前，中心主要负责同志带头与班子成员谈、班子成员之间相互谈、班子成员和科室负责同志谈，听取意见、指出不足、提出建议，为会议召开打实基础。三是认真开好专题民主生活会，邀请市纪委监委、市委组织部同志指导会议，坚持“团结-批评-团结”的原则，本着认真负责、与人为善的态度，班子成员在民主生活会上既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，谈透问题、沟通思想，进一步增强班子合力，为今后召开民主生活会立起标杆、作出示范。

（22）关于党支部履行职责有差距的问题。

 整改情况：一是召开支委会传达学习《市委第一巡察组巡察市公共资源交易中心党组反馈意见》，专题学习支部工作条例和党员发展程序要求，支部委员认真学习党支部换届工作程序，全面掌握各项流程规范。二是对委员分工再次进行明确，靠实工作责任，严格落实“三会一课”、组织生活会、固定党日活动等制度要求。三是认真开展“书香悦读阳光交易”“社区共建”等党日活动，持续丰富理论学习、志愿服务等活动内容，突出党性实践要求，做到活动抓的实、内容吸引人。

（23）关于党务工作不扎实的问题。

整改情况：一是召开党组会议专题研究安排机关党建工作，听取支部党建工作情况汇报，安排党建品牌拓展和五星级党支部创建成果巩固等工作，进一步传导压力、靠实责任。二是对照《党支部标准化手册》，集中开展党务知识学习，持续推进党支部标准化建设工作。三是对2020年和2022年支部换届选举工作开展“回头看”，查找差距不足和存在的问题，规范整理相关资料，对出现的资料不完整、记录不规范等问题，建立清单，专项学习研究，为进一步规范高效开展工作打实基础。四是持续开展党员挂牌亮身份、党员先锋岗、承诺践诺、志愿服务等活动，在党员活动室公开承诺践诺内容，表彰支部优秀共产党员，树立身边典型，引导党员干部立足岗位作贡献。9月份，支部“坚持五抓五提，护航阳光交易”党建品牌创建工作在全市机关党建工作推进会上做经验交流。

（24）关于反馈问题未整改的问题。

 整改情况：一是对照市委直属机关工委调研督查反馈问题，开展“回头看”并建立工作台账，各项问题全部完成整改。二是规范“三会一课”工作记录，支部书记按季度调阅《党支部工作手册》，对检查发现问题及时纠正，做到活动开展有序、记录规范完整。

9.干部选拔调任程序不规范。

（25）关于未按规定程序及时研究编制事项的问题。

整改情况：一是召开党组会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《张掖市市直单位科级干部任免管理办法》《市直单位科级干部选拔任用任前沟通和任后报备工作办法（试行）》和《张掖市公务员职务与职级并行制度实施方案》，党组成员进一步熟悉掌握干部选拔任用程序。二是安排中心组织人事责任科室对历年来干部选拔任用和职级晋升资料进行自查，分类进行归档整理装订，形成完整规范的干部选拔任用和职级晋升档案资料。

10.审计反馈问题整改不彻底。

（26）关于2020年度审计反馈问题整改不彻底的问题。

整改情况：召开党组会议，重新研究确定中心会计、出纳分设事宜，明确会计、出纳岗位责任，细化责任分工，提升中心财务规范水平。

 三、建立长效机制，持续巩固整改成果

一是把牢政治方向，坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，深入学习贯彻习近平总书记对公共资源交易平台整合共享工作的重要指示批示精神和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，以更高标准更严要求抓好整改，不折不扣推动中央重大决策、省委安排部署和市委工作要求在中心落地见效。

二是坚持目标导向，持续抓好后续整改。始终把整改主体责任扛在肩上、抓在手上，进一步加强领导、压实责任，以严的标准、铁的纪律、实的作风，不断深化巡察反馈问题整改工作成效。对于已完成的整改事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要结合日常工作长期坚持落实的问题，继续盯住不放，在巩固扩大成效上下功夫。

三是注重标本兼治，不断完善长效机制。在深入推进整改工作的同时，坚持问题导向，认真总结整改工作中的好经验做法，由表及里强化标本兼治，有针对性建立完善制度机制。对出台的相关制度注重落实、狠抓执行，对需要持续修订完善的制度注重时效、统筹推进，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部。

四是立足守正创新，强化整改成果转化。立足构建全国统一大市场、推进要素市场化改革、优化交易领域营商环境等重点，把持续整改与深化全市公共资源交易高质量发展结合起来，用改革的思维谋划工作、用创新的办法落实工作，推动解决当前交易工作发展中的短板弱项，努力在争创“全省最优、全国一流”交易服务新格局上展现新作为、取得新成效。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：张掖市丹霞东路18号

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（编辑：郝志国）