根据市委统一部署，市委第三巡察组于2023年3月20日至6月20日，对我局党组开展常规巡察，7月31日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将市财政局党组巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

（一）对标对表，统一思想行动。市委巡察反馈会后，局党组书记迅速主持召开党组专题会议，认真学习领会市委主要负责同志在巡察工作领导小组集中反馈会议上的讲话精神，坚决扛起市委巡察整改政治责任，按照《市委第三巡察组对市财政局党组巡察情况的反馈意见》，逐条逐项研究部署，细化制定整改方案，推动各项整改任务落实落细。

（二）以上率下，压实整改责任。局党组坚决扛起整改主体责任，成立以党组书记任组长、局领导班子成员任副组长的领导小组，局党组主要负责人带头履行巡察整改第一责任人责任，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，先后主持召开4次局党组会、巡察整改动员会、专题民主生活会，研究整改措施、听取整改情况、督促整改落实，并要求班子成员各负其责，牵头抓好分管领域整改工作，推动形成上下联动，合力整改的工作格局。

（三）多措并举，确保整改成效。研究制定《中共张掖市财政局党组巡察反馈意见整改方案》，明确了牵头领导、责任科室和整改时限等，将三个方面8个大问题27个具体问题，细化了70条整改措施，逐项明确牵头领导、责任科室和整改时限，靠实巡察整改责任，实行责任清单化明确、任务台账化管理、工作专班化落实，有力有序推进整改工作。落实跟踪督办机制，局党组联合派驻纪检监察组成立专项督查组，于9月下旬对巡察反馈问题整改工作开展专项督查，对已销号问题看成效，未销号问题看进展，确保整改任务落实到位。9月27日，局党组召开市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈问题深入开展批评与自我批评，为整改工作奠定了良好思想基础。  

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作还有差距

（1）关于政治理论学习不扎实的问题。

整改情况：一是严格落实会议“第一议题”学习制度，将习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神列为党组理论学习中心组会议、党组会议、局务会议的第一议题，及时跟进落实省、市有关会议文件要求精神。二是建立“财政大讲堂”制度，定期组织科室负责人讲理论、讲法规、讲政策、讲业务。三是积极利用“三会一课”、主题党日活动，组织开展“三抓三促”行动专题研讨交流，举办“以政领财党旗红·以财辅政促发展”主题演讲比赛,开展市财政局庆祝建党102周年知识暨财政业务技能素质提升知识竞赛。

（2）财会内部监督体系不完善的问题。

整改情况：一是完成《张掖市财会监督考核评价办法》《张掖市财会监督协同联动贯通工作机制实施办法》的征求意见，待市财会监督协调领导小组联席会议审定后印发执行。二是各县区结合实际制定《进一步加强财会监督实施方案》，建立协调工作机制，76个一级预算单位开展了内部财会监督工作，并及时上报了工作自查报告。

（3）落实过紧日子要求还有差距的问题。

整改情况：一是制定《张掖市过紧日子工作方案》，已经省上审核批复，并经市委常委会、市政府常务会研究通过，将于近期印发实施。二是安排年度预算时，从严从紧编制预算。2023年，全市三公经费预算5056万元，比去年压减6.32%。三是收回各类存量资金1.94亿元，原用途安排使用2500万元，统筹使用1.69亿元。四是收回印刷费、设备购置费、培训费、会议费169万元。

2.党组履行职能职责有差距

（4）国库集中支付制度执行不规范的问题。

整改情况：严格落实领导班子成员联系县区制度，局领导定期赴相关县区督导调研。严格执行国库集中支付制度，单位所有财政性资金必须通过预算管理一体化系统实现支出。2023年9月，对市直部门财务人员进行预算执行相关业务培训，10月受市卫建委及民乐县财政局邀请，在高台干部学院和民乐县委党校对全市卫建系统财务人员及民乐县部门财务分管领导和财务人员进行预算执行业务培训。

（5）应付款拨付不及时、暂付款未清理完毕的问题。

整改情况：一是按照《甘肃省规范财政暂付款管理暂行办法》《张掖市市级财政暂付性款项管理暂行办法》要求，深入县区对暂付款情况进行了调研，督促县区严格执行《预算法》等各项规定，严格预算约束，严控暂付款增量。二是督促县区按照暂付款性质，制定详细化解方案，明确了化解目标任务措施等，并及时向相关责任单位下发《催收函》，督促各单位多方筹措资金全力进行化解。三是按月统计暂付款月报表，及时掌握暂付款消化进度及余额情况，发现问题及时督促县区整改，确保实现暂付款只减不增，应压尽压。至11月底，已累计化解暂付款811.4万元。四是支持培育财源企业，加大招商引资和闲置国有资产资源处置力度，积极盘活存量资金，分年度化解暂付款，有效防范化解财政运行风险。

（6）政府非税收入收缴电子化管理改革未落实的问题。

整改情况：至目前，除少量经营性收入之外，已将市级执收执罚单位的其他各项非税收入全部纳入甘肃省政府非税收入收缴电子化管理系统管理。今后将严格按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》，对违反规定设立、征收、缴纳、管理非税收入的行为予以相应的严肃处罚。

（7）预算编制执行不严格，约束力不强的问题。

整改情况：一是督促相关部门抓紧对接省级部门，已将提前下达的专项资金明确到具体部门和具体项目，并报经市人大常委会审议后调整了预算。二是在编制2023年预算时，督促非税执收单位通过预算管理一体化系统编制了2023年非税收入计划，汇总形成了市级非税收入预算。三是印发《张掖市抓收入促支出专题调研工作方案》，局主要领导带队，分管领导，预算、国库、资金管理科室相关通知组成调研组，深入重点非税收入执收单位开展调研，详细了解非税收入情况，主动帮助单位解决执收过程中存在的难点问题，为做好非税收入入库奠定基础。四是严格执行《张掖市人民政府工作规则》，进一步明确预算调剂、大额资金安排等事项审核流程。市财政局结合审计要求和工作实际，制定《财政资金支出内部审批管理暂行规程》（张财预〔2023〕28号），规范预算调剂审批程序，明确将市政府同意的预算调剂事项全部纳入预算调整报告，报市人大常委会审批后执行。五是规范政府采购预算编制，下发《关于做好2023年度政府采购预算编制和预算执行工作的通知》，明确政府采购预算的编制范围、原则、内容，统一编报口径，督促采购人科学合理编制年度政府采购预算，按程序上报审批。六是加强政府采购预算管理，政府采购预算和部门预算同步安排、同步编制、同步审核、同步报批，部门政府采购预算上报后经业务主管科室和政府采购监管机构审核，汇总数据经市人大常委会审议通过后，以正式文件（张财采〔2023〕11号）下发部门执行，杜绝无预算、超预算采购。七是严格履行审议备案程序，按照市五届人大二次会议审议批准的《2023年市级财政预算草案》、市政府第39次常务会议审议通过的《张掖市2023年市级财政预算安排及重点专项经费情况表》，组织市级预算单位对2023年政府采购预算进一步细化，形成了《2023年度市级政府采购预算细化方案》，以张财采〔2023〕22号文件向市人大常委会报告备案。

（8）全面履行财政监督职能还有欠缺的问题。

整改情况：一是已于11月15日完成全市2023年度会计监督检查工作，向16家单位下发《财政检查报告》。二是按照《关于进一步加强财经纪律重点问题专项整治问题整改报送》要求，已于11月20日，通知各县区建立并报送问题整改情况、整改台账，确保问题整改到位。三是组织开展全市代理记账行业违法违规行为专项整治工作，对“无证经营”行为核查140户，处理处罚机构16户；对“虚假承诺”行为核查36户，及时上报工作报告。

（9）预算绩效管理工作不够到位的问题。

整改情况：一是完善体制机制、强化预算约束、加强绩效结果应用等形式多措并举、有序推进预算绩效管理工作。二是印发《张掖市财政局委托第三方机构参与预算绩效管理暂行办法》，确保第三方机构客观、公正开展预算绩效评价，提升第三方机构绩效评价质量。三是提请市政府印发《张掖市市级财政投资项目预算评审管理办法》《张掖市市级预算绩效管理结果应用暂行办法》，加强政府投资项目预算源头管控和绩效管理结果应用。四是已向市政府提交《张掖市航线优化及资金补贴情况的汇报》，并提出优化我市航线补贴和资金建议。

3.落实防范化解重大风险政治责任有差距

（10）债务风险应急处置还有差距的问题。

整改情况：2023年应急预案演练计划已于3月报市应急管理局备案，已制定《张掖市政府性债务风险应急演练实施方案》，拟定《关于开展张掖市政府性债务风险应急演练的通知》，根据设定的债务风险事件，完成演练方案的编制，已与甘州区开展了应急桌面推演。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.单位议事制度不够健全，执行制度不够严格

（11）执行重大事项议事决策制度有偏差的问题。

整改情况：严格落实《中共张掖市财政局党组议事规则》，严格区分党组会议、局务会议、工会会议研究事项，健全“三重一大”事项决策程序，邀请派驻纪检监察组参会监督，保证议事决策的科学化和规范化。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论和决定“三重一大”事项，实行科学决策、民主决策、依法决策。11月份，召开局党组会议3次、局务会议2次，均按相关要求和程序进行。

（12）末位表态制度执行不够严格的问题。

整改情况：一是严格落实《中共张掖市财政局党组议事规则》，落实一把手“四个不直接分管”和“末位表态”制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和要求做出决定。二是邀请派驻纪检监察组全程参会监督指导，保证议事决策的科学化和规范化。三是对研究的“三重一大”事项，会前征求分管领导和相关科室意见。

（13）“一岗双责”靠得不够实的问题。

整改情况：一是定期研究机关党建和党风廉政建设工作，局党组先后9次研究机关党建和党风廉政建设工作，全力配合派驻纪检监察组履行监督责任。对照党风廉政建设目标责任书，建立干部职工廉政档案。班子成员认真履行“一岗双责”，强化对分管领域和单位科室党建及党风廉政建设工作的检查指导。二是已于9月27日召开专题民主生活会，会前党组主要负责人和派驻纪检监察组对领导干部民主生活会发言材料认真审核把关，要求党员领导干部严肃开展批评和自我批评，切实提升党内政治生活实效。同时班子成员及县级领导按照组按照民主生活会谈话不少于10人的规定，开展谈心谈话。

5.形式主义、官僚主义依然存在

（14）调查研究不够深入，学用结合不够紧密的问题。

整改情况：一是组织局领导班子成员、县级干部结合分管工作拟定“一调研一计划”，确定牵头调研课题12项，带头把落实财政政策措施、培育骨干财源企业、防范化解政府债务风险、着力保障和改善民生、加强财政监督管理等工作纳入调研内容，着力解决关系经济发展和群众切身利益的具体问题，至目前，县级党员干展已累计开展调研走访3次。二是根据财政工作实际，局机关和局属单位确定3个正面和3个反面案例进行复盘剖析，解剖麻雀、举一反三，确保问题研究更加透彻、对策建议更加准确。三是结合“三抓三促”行动、“察实情说实话出实招办实事”活动，举办培训班1期，安排局党组书记上党课1次。

（15）履行岗位职责有差距的问题。

整改情况：一是7月下旬组织市直各部门单位财会监督联络员就如何开展单位内部财会监督工作进行了培训，并对下一步工作进行了安排。二是在8月中旬组织各县区分管领导和财会监督人员进行了培训，并就落实单位内部财会监督工作进行安排部署。三是组织财政干部学习《政府购买服务管理办法》《财政部关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见》《张掖市市本级政府购买服务指导性目录》《张掖市市级预算绩效管理工作规程》等文件。四是要求工作人员全程参与第三方机构的监督检查和绩效评价，从中学习专业知识和操作规程，提升专业能力和工作水平。五是严格执行先预算，后购买服务的原则，对未列入年初预算的项目，一律不得提交局党组会议研究。

（16）文风不严谨、重安排轻落实现象依然存在的问题。

整改情况：一是严格执行三审三校制度，从文件起草、校对、审核三个环节层层严格把关。二是结合学财政业务、学法律法规等内容，进行公文处理培训。三是局机关纪委适时对会风会纪、干部职工上下班进行专项检查，推动作风转变向纵深发展。四是建立周工作交办、月工作报告制度，对重点工作进行监督跟进，确保件件有落实。

（17）作风不实，心得体会照搬照抄的问题。

整改情况：一是各党支部对推荐参加比赛人员的演讲内容进行进行审核，在财政网站上开辟“财政干部风采展”，推介展示部分优秀演讲作品；二是结合学财政业务、学法律法规等内容，进行公文处理培训1期。

6.执行财经纪律不严、财务管理不规范

（18）固定资产（房产）监管不够到位的问题。

整改情况：根据《行政事业性国有资产管理条例》等资产管理有关规定，结合资产实际空置情况，与税务局、机关事务局会研究将资产进行划转，彻底解决相关问题。二是积极配合机关事务局关于办公用房清查工作，建立健全管理监督机制，提高资产管理人员素质，杜绝发生此类问题。

（19）报销费用支付主体不合规的问题。

整改情况：一是严格执行报销规定，把紧财务报账关口。二是加强会计票据审核，对购买耗材、设备维修材料经办人员明确必须将货款、材料款支付供货商户，确因小额开支需现场结算的，经办人必须通过公务卡结算，杜绝此类问题发生。

（20）利息收入未上缴国库的问题。

整改情况：一是经查证，2021年利息收入已于2021年12月凭证上交国库，2020年未上缴的利息已于2023年8月1日上缴国库。二是加强工作人员的培训，确保利息收入及时足额上缴国库。

（21）公务卡制度执行不到位的问题。

整改情况：一是按照《张掖市市级预算单位公务卡使用管理办法》要求，严格执行公务卡强制结算目录，对于目录规定的公务支出项目，均按规定使用公务卡结算。二是严格落实市级预算单位公务卡结算事项要求，无特殊事项不使用公务卡结算的，一律不予报销。三是强化公务卡使用情况的日常监督，加强对公务卡使用的监管，及时发现和纠正问题。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.党支部标准化建设还有差距

（22）党支部换届选举不规范的问题。

整改情况：一是在机关党委会议上对巡察反馈问题进行通报，要求各党支部规范落实党支部建设标准化要求。二是在机关第三党支部支委会、党员大会上认真学习并严格执行《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》相关内容，尤其是对党支部换届选举工作程序、标准提出要求。三是加强党务干部培训，举行培训班，解读《中国共产党发展党员工作细则》。

（23）党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：一是在局党组会议、机关党委会议上对巡察反馈问题进行通报并逐项研究整改措施，要求各党支部引以为戒，进一步严肃党内政治生活。二是在机关第三党支部支委会、党员大会上认真学习并严格执行《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》相关内容，对落实组织生活会质量、党员领导干部双重生活会提出明确要求。三是落实班子成员联系党支部工作制度，加强对支部工作的指导，提高组织生活会质量。

（24）主题党日形式单一的问题。

整改情况：一是组织党员干部参观“奋进新时代·清廉伴我行”全市书画艺术作品展，结合清廉机关建设开展主题党日活动；二是围绕深入学习贯彻习近平生态文明思想，重温习近平总书记视察甘肃视察张掖重要讲话重要指示精神，与市税务局、祁连山水涵院联合开展“守护绿水青山·共建美好家园”主题党日活动。三是利用重大节点，制定符合工作实际的主题，开展主题党日活动，彰显财政工作特色、财政干部担当。

8.选人用人工作不够严谨规范

（25）意见征求不规范的问题。

整改情况：一是对2020年1月和2021年4月干部选任工作全面自查，就廉洁自律“双签字”情况说明中表述不够严谨准确的问题专题向市委组织部作出说明。二是对2021年1月干部选任工作未及时归档的资料进行补充。

（26）干部任免不严谨的问题。

整改情况：一是针对“干部任免不严谨”的问题专题向市委组织部作出说明。二是严格落实试用期干部考核制度，近期严格按照程序对试用期满同志进行考核，并征求市纪委监委派驻市财政局纪检监察组意见，在局党组会议上进行研究。

（27）干部混编混岗现象较为普遍的问题。

整改情况：一是组织开展干部大调研，从三个层面了解干部的群众公认度。二是加大轮岗交流力度，对挂职期满、新分配工作等4名干部提出岗位安排建议，确保局机关及下属单位高效运转。三是按照岗位职责、工作目标的关联度，加强不同岗位间的协调配合，提高干部职工工作效率。四是严格落实《科室（单位）和工作人员综合考核办法》，对干部职工工作成效进行精准考核评价，提高工作积极性。

三、注重建章立制，巩固整改成果

（一）坚持分类施策，全力抓好整改落实。坚持目标不变，力度不减，以求真务实的作风持续推进整改。对于已整改完成的问题，组织开展“回头看”，既做到整改销号，更要长期保持整改成效；对需要一段时间解决的问题，做到不拖不等不靠，能快则快、马上整改，紧盯不放，件件落实；对于需要持续整改的问题，持之以恒地抓，锲而不舍地改，确保巡察整改问题事事有回音、件件有着落。

（二）坚持举一反三，着力提高整改质效。坚持把巡察整改与落实从严治党要求、推进干部队伍作风建设紧密结合，围绕严格预算执行、保障高质量发展、加强财会监督、强化绩效管理、防范债务风险等财政改革发展重点任务，持续推进作风整治，锤炼干部队伍，创优发展环境，以巡察反馈问题整改为契机，强化督促检查，深入查摆解决工作中存在的薄弱环节和困难问题，为推动全市经济高质量发展提供坚实的财力保障。

（三）坚持务实管用，建立健全长效机制。坚持“当下改”和“长久立”并举，针对巡察反馈的问题，从制度层面找原因、查不足，在抓好集中整改的同时，从完善制度、健全机制、提升能力方面下功夫，及时把巡察整改中行之有效的做法上升到制度层面固定下来，扎紧织密制度“笼子”，做到解决一个问题、完善一项制度、堵塞问题漏洞，不断巩固拓展巡察整改成果。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：张掖市甘州区丹霞东路15号

联系电话：0936-8360602

邮政编码：734000

电子邮箱：zyzc@ts.email.cn

（编辑：郝志国）