根据市委统一部署，市委第三巡察组于2023年3月至6月对市人社局党组开展了常规巡察，8月1日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将市人社局党组巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压紧压实落细整改责任

一是统一思想认识抓整改。局党组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持政治巡察鲜明定位，把巡察整改工作作为一项政治任务，统一思想行动，统一安排部署，统筹推进落实，坚决把巡察“后半篇文章”做深做实。二是扛牢主体责任抓整改。局党组坚决扛起整改主体责任，第一时间召开党组会议和巡察整改安排部署会，对巡察整改工作进行安排部署，针对巡察反馈问题，深入剖析问题原因，精心研究制定整改方案，完善问题清单、责任清单、整改清单“三个清单”，做到措施明确、责任明确、时限明确“三个明确”。主要负责人认真履行整改“第一责任人”责任，亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲自落实，班子成员落实“一岗双责”职责，牵头抓好分管领域整改工作，推动形成上下联动、齐抓共管、各负其责的工作格局。三是强化组织保障抓整改。成立由局党组书记任组长，其他党组成员任副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员的巡察反馈问题整改领导小组，为推动问题整改奠定了坚实基础。将巡察整改与业务工作同安排、同部署、同落实，建立“月中调度、月底汇报”制度，每半月向分管领导汇报一次进展情况，每月向局党组报告一次整改情况，分析存在的困难问题，研究推动整改落实。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，开展党性分析，凝聚了整改落实的思想共识。

二、细化整改措施，标本兼治确保整改实效

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.用党的创新理论成果推动工作还有差距

（1）关于政治理论学习不够扎实的问题

整改情况：一是严格落实“第一议题”政治学习制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，结合人社工作实际，提出贯彻落实措施。今年以来，召开理论学习中心组学习12次，开展交流研讨37人次。二是坚持落实会前学法要求，召开局党组会议34次，先后安排学习《中国共产党章程（修正案）》等法律法规。三是举办为期7天的读书班，扎实开展理论学习，认真组织研讨交流，县处级领导干部研讨交流实现全覆盖。

（2）关于落实城镇居民人均可支配收入目标有差距的问题

整改情况：定期组织召开专题会议，分析研判增收形势，研究提出增收措施。由县级干部带队，分组深入六县区现场调度，帮助分析增收形势，共同研讨增收措施。加强同省、市统计调查部门沟通对接，邀请市政府领导先后三次赴国家统计局甘肃调查总队衔接汇报城镇居民增收工作，确保各项增收因素应统尽统、应记尽记。三季度，全市城镇居民人均可支配收入25628元，居全省第8位；增量1564元，居全省第8位；增幅6.5%，居全省第3位。

（3）关于机关事业单位养老保险基金收支缺口大的问题

整改情况：严格落实机关事业单位养老保险各项政策，组织召开机关事业单位养老保险基金运行分析会议，研判分析机关事业单位养老保险基金增收增支因素。积极与财政部门沟通协调及时拨付各类财政补助资金，确保了全市机关事业单位养老保险待遇按时足额发放。

2.党组把方向管大局保落实有差距

（4）关于养老保险补贴资金未落实的问题

整改情况：督促县区摸清欠费底数，将未落实被征地农民参保缴费补贴资金分年度列入政府预算逐步化解。至目前，已有三个县区协调落实补贴资金287万元。

（5）关于根治拖欠农民工工资问题不够彻底的问题

整改情况：一是坚持工作调度、督查督办和平时考核多管齐下，赴县区开展包保督查、实地核查3次，从源头上治理欠薪问题。二是提请召开全市根治拖欠农民工工资调度会议和市委书记、市长“每月一题”面对面解决群众急难愁盼问题座谈会议，交办重点欠薪案件，跟踪抓好落实。三是采取接诉即办、领导包办、跟踪督办、提级办理、司法联办，快办快结，全面化解欠薪问题。办结“全国、全省欠薪线索反映平台”欠薪线索3150件、上级部门转交办欠薪案件152件、举报投诉案件365件，办结率100%，实现动态清零目标。四是会同法院、检察院、公安联合开展打击拒不支付劳动报酬违法行为专项行动，对欠薪失信违法行为实行联合惩戒。全市公布重大劳动保障违法行为和失信联合惩戒对象名单6批，向公安机关移送拒不支付劳动报酬犯罪案件8件。

（6）关于关于深入企业指导服务不够经常的问题

整改情况：一是深入开展“援企稳岗·服务千企”行动，建立重点企业纾困发展工作机制，全市共服务企业303家，协调解决企业困难和问题46条。二是广泛宣传各项社保惠企惠民政策，为4465户企业降低失业保险费2858.8万元，为11户企业缓缴工伤失业保险费6.48万元，为214名职工给予技能提升补贴26.75万元。三是深入推进新时代和谐劳动关系创建活动，对确立的培育企业提供“一对一”精准服务指导，促进企业依法规范用工。全市共培育20户企业参加全省和谐劳动关系创建示范活动。四是结合集中整治拖欠农民工工资问题，开展劳动保障法律法规宣传和劳动用工情况检查，创新推行农民工“安全帽维权联系卡”制度，印制粘贴联系卡21000张。

（7）关于高层次紧缺人才引进难的问题

整改情况：一是加大公开招聘考试力度，引进招聘各类急需紧缺人才695人。二是加强与教育、卫生等部门沟通衔接，结合秋季校园招聘会，积极到省内外高校开展招聘宣介活动，引进急需紧缺专业技术人员166人。三是积极做好全市扩大普通高中招生规模后教师资源储备工作，指导5所普通高中发布招聘公告，拟引进（招聘）教师152名。组织参加甘肃省高师就业联盟2024届毕业生秋季双选会暨西北师范大学“宏志助航计划”专场招聘会，与130名应往届毕业生签订就业协议。

（8）关于高校毕业生就业质量不高的问题

整改情况：一是通过机关事业单位、“特岗教师”“三支一扶”等招考就业1006人。二是选派1100名未就业高校毕业生到市内基层单位和企业就业。三是引导736名离校2年内未就业高校毕业生到市内用人单位见习就业。四是采取政府购买服务方式，从高校毕业生中招录474名社区工作者、辅警等充实基层服务力量。五是依托全市30个创业孵化基地，为有创业意愿的高校毕业生提供免费创业场地和就业机会，吸纳200名以上高校毕业生入孵创办各类经营实体自主创业或入孵实现就业。六是认真做好对接协调工作，引导884名高校毕业生进疆就业。实施困难人员就业援助提质行动，城镇零就业家庭实现动态清零。

3.党组履行职责不够到位

（9）关于职业技能提升行动成效不够明显的问题

整改情况：一是实施重点产业技能培训“赋能工程”，针对重点就业群体，开展生态工业、全域旅游、数字经济、会展产业等特色技能培训8854人次。二是实施重点群体职业技能培训“蓄能工程”，开展青年、农民工等重点群体职业技能培训19296人次，其中培训企业职工12895人次。三是实施职业培训能力提升“聚能工程”，争创国家级高技能人才培训基地1个，建设市级高技能人才培训基地6个，示范性培训就业一体化机构10家，示范性企业职工培训中心6家。开展职业技能等级认定提质扩面行动，开展技能等级认定1.1万人。

（10）关于民办职业培训针对性不强的问题

整改情况：一是制定出台《张掖市民办职业培训和评价机构信用分级评价管理办法（试行）》，对全市6所民办职业培训学校实行信用分级管理。规范开展民办职业培训机构和民办技工院校年检工作，1所民办职业培训机构《办学许可证》到期未申请更换，从“两目录”中予以移出,并按要求终止办学许可。二是坚持以就业需求为导向，科学设置培训内容，全市开展各类职业技能培训3.37万人次。三是加大培训后续服务质量，引导培训机构开展“113”培训后续服务，评选认定的10家示范性培训就业一体化机构，每家机构与5家企业签订合作协议，推动培训后续服务质量提升。

（11）关于对培训机构监管不够到位的问题

整改情况：一是扎实开展职业技能培训和评价专项整治行动，全面摸排2019年政策实施以来补贴资金发放情况，对排查出的问题限期整改，逐项销号。共摸排147个班次、6525人次，发现问题30人次，涉及资金2.54万元，已全部清退。二是加大日常监管力度，采取“四不两直法”，对培训机构开班情况进行监督检查，每个班期现场抽查检查2次以上。三是开展职业技能培训和评价专项整治督查，下发督查情况通报，促使培训规范化开展。

（12）关于开展“人社服务快办行动”仍有差距的问题

整改情况：一是通过电子屏播放、张贴海报等形式，积极引导企事业单位和群众下载“甘快办”APP，推动企事业单位人社业务网上办理。二是进一步梳理完善人社政务服务事项，提升申报易用度，推进覆盖范围广、应用频率高的人社政务服务事项在移动端办理，30项高频事项接入张掖政务服务网政务超市，推动“省内通办”“跨省通办”事项清单全面落地。三是窗口人员现场指导企事业单位和群众进行网上操作，提高企业群众网办积极性。

4.防范化解风险隐患仍有差距

（13）关于职工养老保险欠费问题较突出的问题

整改情况：成立协调解决改制企业欠缴社保费问题工作专班，耐心细致做好职工思想疏导和情绪安抚工作，为困难退休职工协调申请民政临时救助，协调税务部门对欠费企业经营状况和银行账户结余情况进行稽查，向省上进行专题汇报争取政策支持，持续加大催缴力度，督促企业缴纳欠费。提请市政府召开专题会议，讨论研究解决办法，积极联系山丹县政府督促3户企业尽快落实资金。3户改制企业47名已办理退休但因欠费无法核算待遇人员，已全部完成欠费补缴。

（14）关于创业担保贷款逾期未收回的问题

整改情况：对创业担保贷款逾期未收回的，采取日督促、周调度、月核查方式，加大追偿工作力度，对逾期未起诉的借款人及担保人抓紧起诉，对法院判决执行的贷款追偿案件，申请法院强制执行。

（15）关于关于化解矛盾纠纷还有不足的问题

整改情况：严格落实特殊工种提前退休审批政策，加强企业特殊工种备案管理，做好企业职工政策解释及情绪安抚工作，妥善解决好提前退休审批过程中遇到的各种问题。今年以来，审批特殊工种提前退休149人。

5.落实意识形态工作责任制不够到位

（16）关于部分党组成员意识形态责任落实还有不足的问题

整改情况：已按要求完成整改。

（17）关于意识形态责任压力传导不够到位的问题

整改情况：已按要求完成整改。

（18）关于运用新媒体开展宣传有差距的问题

整改情况：一是通过“张掖人社”政务微博、微信公众号等政务新媒体，第一时间转载有关党的路线方针政策等内容，今年以来共转载102次。二是加大信息刊载量，每周发布人社新闻、政策解读、办事服务等方面信息30条以上，原创信息5条以上。今年以来共发布各类信息2000多条，张掖人社政务新媒体累计阅读量达55万人次。三是加大工作力度积极引导干部职工和群众关注“张掖人社”微信公众号，至目前“张掖人社”微信公众号共发布信息482期、1750篇，关注用户数7786人，比2022年底关注用户数增长94.4%。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.履行全面从严治党主体责任有短板

（19）关于党风廉政建设责任落实存在薄弱环节的问题

整改情况：一是下发工作提醒，督促各党支部结合工作实际，组织党员干部围绕资金管理、职称评聘、人事考试、退休审批等重点领域和关键环节存在的风险隐患，重新排查梳理廉政风险点，深化落实廉政风险防控责任。二是局党组严格履行党风廉政建设主体责任，联合派驻纪检监察组对局属各单位落实党风廉政建设责任情况进行检查，当场指出问题，做到立改立行。召开局党组会议听取局属各单位落实党风廉政建设主体责任情况汇报，指出存在的问题，安排部署下一步工作任务。三是扎实开展职业技能培训、就业创业和养老社保领域、乡村振兴领域就业帮扶等方面不正之风和腐败问题专项整治工作，切实维护各项基金安全，守护好群众的“养老钱”“保命钱”。四是围绕机关纪委运行现状、发挥机关纪委及党组织纪检委员职能作用等方面，组织机关纪委委员和支部纪检委员开展专题培训，提升能力素质。

（20）关于执行党组议事决议不到位的问题

整改情况：严格落实市人社局《党组会议制度》，对“三重一大”事项进行会议研究，集体讨论决定。同时，健全完善跟踪督办制度，对局党组会议研究决定事项实行“清单化”管理，在召开党组会议之前由局办公室通报上次党组会议决定事项落实情况，督促分管领导和责任科室（单位）不折不扣抓好党组会议各项决议落实到位。

（21）关于班子成员落实“一岗双责”不够有力的问题

整改情况：一是制定印发《党风廉政建设工作要点》《党风廉政建设责任清单》，签订全面从严治党责任书，督促班子成员定期督导检查和听取分管科室（单位）党风廉政建设情况。二是坚持从严教育管理党员干部，精准运用监督执纪“四种形态”，大力纠治“四风”，常态化开展廉洁提醒和作风督查。组织召开新进入人员集体廉政谈话会议，对市直人社系统党员干部分别开展廉政谈话，以常态化廉政谈话拧紧廉洁自律“安全阀”。三是开展经常性谈心谈话，今年以来，局主要领导与全体干部职工面对面、一对一开展谈心谈话1次以上，局分管领导与分管领域干部职工谈心谈话2次以上。

（22）关于落实监督责任有短板的问题

整改情况：一是对各党支部党风廉政建设情况进行监督检查，发现问题，及时反馈，督促整改。设置行风作风监督牌，公布投诉举报联系方式，全面收集干部职工在行风建设、廉洁自律等方面的问题线索。采取“四不两直”方式，对上班秩序、纪律作风、服务群众等情况进行督查。二是加大科级及以下干部考核力度，采取“个人小结+分管领导评价+征求派驻纪检监察组意见+主要负责同志审定”的方式，全面准确评价干部日常表现。对存在遵守工作纪律不严格、工作责任心不强等10个方面情况的干部，不得评定为“好”等次。三是召开廉政党课暨警示教育会议，通过观看警示教育片、通报典型案件、讲廉政党课等形式，教育引导党员干部筑牢廉洁自律思想防线。四是紧盯国庆中秋等重要时间节点，综合运用监督检查、廉洁提醒等方式，警醒党员干部严格落实中央八项规定及其实施细则精神，守好廉关，过好廉节。

7.纠治四风不够严实

（23）关于基层调查研究不深入的问题

整改情况：一是全面落实“三抓三促”行动和“四实”活动调研要求，先后围绕创业孵化基地晋等升级、市属破产改制企业社保问题、城镇居民收入情况、就业创业工作等进行专题调研督导197人次。二是对调研发现的问题及时召开会议进行研究甄别，以支部为单位建立调研问题清单6个，梳理调研问题21个，局党组会议及时听取各支部调研情况，有针对性的提出意见建议，形成高质量调研报告，推动调研成果转化。

（24）关于学风不严谨的问题

整改情况：一是认真落实每月1次党组理论学习中心组学习、每周1次党支部集中学习制度，适时安排党员干部开展研讨交流、撰写心得体会，以学促思，以思促行，提升学习实效。二是督促党员干部利用学习强国、甘肃党建、公务员网络培训等平台开展学习，营造了比学赶超的浓厚氛围。三是结合党支部集中学习、主题党日等活动，组织党员干部深入学习，不断提升学习实效。

（25）关于作风不扎实的问题

整改情况：一是紧盯年初各项目标任务和重点工作，每半月由分管领导召开工作汇报会，听取分管科室（单位）汇报，推动工作落实，每月在党组会议上集中听取一次各科室（单位）工作汇报，研究解决存在问题，每季度召开一次总结会议，分析形势任务，安排部署工作，有效促进任务落实。二是加强干部管理，对工作落实不到位，特别是在督考一体化平台季度考评中有扣分项、排名位次下滑较大等情况，要求科室（单位）负责人在相关会议上作表态发言，切实靠实工作责任。三是进一步细化上班着装、工作纪律、服务群众等各方面要求，引导党员干部转变作风。

（26）关于信息发布不及时的问题

整改情况：一是认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《张掖市人民政府信息公开指南》，每月10日、25日督促各科室（单位）及时公开各类信息。至目前，按时主动公开信息196条，2条依申请类信息及时予以答复。二是严格按照公布程序，第三批、第四批重大劳动保障违法行为及拖欠农民工工资失信联合惩戒名单信息形成后均在2日内在市政府门户网站对外公布。三是针对第二批重大劳动保障违法行为公布不及时的问题，对相关责任人进行严肃批评，并在干部职工大会上做出深刻检查，坚决杜绝此类问题再次发生。

8.财务管理不够规范

（27）关于向年度考核先进个人发放现金奖励的问题

整改情况：切实规范单位年终考核，自2022年起，对单位年终考核先进人员不再发放现金奖励，以读书卡形式进行发放。

（28）关于决算数与账面数不一致的问题

整改情况：严格预算收入与支出管理，明确记账人与审批人、经办人的职责权限，强化单位内部财务监管。加强绩效目标和预算执行“双监控”，严格执行预决算编审工作，每季度公布财务收支情况，坚决杜绝账面数和决算数不一致的情况发生。

（29）关于利息清算不及时的问题

整改情况：对历年尚未退还的农民工工资保证金利息，经核实确认有关缴存信息后已予以清退，对无法退还的已全部上缴市财政国库。

（30）关于部分预算执行不严格的问题

整改情况：一是加强和财政部门的沟通衔接，切实提高年度预算精准度，做到严格按照批复使用资金。二是认真落实《张掖市财政局预算编制执行工作规程》等有关规定，对需要直接支付的专项资金，主动提出直接支付申请，减少资金流转环节，提高资金拨付效率，资金支出进度进一步加快。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.党内政治生活不严肃、不规范

（31）关于民主生活会谈话质量不够高的问题

整改情况：结合召开巡察整改专题民主生活会，认真落实民主生活会相关要求，扎实做好方案制定、谈心谈话、征求意见、撰写发言等各项准备工作，班子成员之间、班子成员与分管科室单位党员干部分别开展谈心谈话，切实把思想谈通、把问题谈透，提升了民主生活会质量。

（32）关于党组对机关党建工作指导不够有力的问题

整改情况：一是印发机关党建工作要点、责任清单、重点任务清单，强化党组主体责任、党组书记第一责任人职责、领导班子成员“一岗双责”，压紧压实管党治党政治责任。二是深入推进“四化四提”强基固本行动，扎实开展支部建设标准化星级争创活动，组织开展机关党建观摩评估工作，查漏补缺，取长补短，激发党建工作活力。三是严肃党内政治生活，健全党组成员联系指导党支部工作制度，班子成员积极参加支部“三会一课”、主题党日等活动，从严从实从细规范党内政治生活。

（33）关于机关党建品牌引领作用发挥不够充分的问题

整改情况：一是紧扣构建“1+N”党建品牌特色体系，指导各党支部围绕创新经办服务模式、开展特色集中引才活动等方面，持续丰富品牌特色内涵，有力促进机关党建与人社业务深度融合。二是创新开设“党日讲坛”，党员干部采取讲微党课、讲人社业务知识、讲工作方法，自主选题、自行备课、主动授课，已有46名党员干部登台授课。围绕干部书写不规范、普通话使用不经常等问题，组建书法、语言小组，补短板、强弱项。三是持续办好人社为民服务“直通车”，受理解决“急难愁盼”问题74件，为高校毕业生、老年人、残疾人等特殊群体提供服务5335件，承办“打包办”业务4358件，接受群众咨询等24462人次。四是突出融合发展，各党支部在打造党建特色的基础上开展党建品牌提升行动，推进实施党旗下的社保人、就业再出发、党建引领护民薪等党建精品项目，持续丰富党建特色内涵。

10.干部队伍建设仍有短板

（34）关于干部选用程序不够严谨的问题

整改情况：一是制定《市人社局科级干部选拔任用和公务员职级晋升工作流程》，明确各环节涉及材料和注意事项，确保工作程序严谨规范。二是制定局党组《科级干部选拔任用和公务员（参公人员）职级晋升工作方案》，经局党组研究后报市委组织部审核备案。三是严格按照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等干部选拔任用程序，精心组织干部选拔任用工作。

（35）关于干部队伍结构不够合理的问题

整改情况：一是结合干部队伍建设实际，根据空缺岗位和职级，提拔使用和调整交流干部2批次35人，干部队伍结构进一步优化。二是及时向市委汇报推荐干部，干部队伍年龄偏大的问题得到进一步解决。

11.对审计发现的问题整改不彻底

（36）对已报废固定资产未及时进行清理的问题

整改情况：一是成立市人社局内部财会监督和内部审计小组，制定《内部财会监督和内部审计工作方案》，强化单位内部审计和监督，已完成2023年度局机关及局属各单位内部审计和财会监督工作。二是按照有关规定，对固定资产进行盘点清查，清理出不能使用且无修复价值的固定资产106项，已报市财政局审批后进行下账处置。其余已达到报废年限但仍在使用的资产，根据使用情况逐步予以报废处置。

三、巩固整改成果，持之以恒提升工作质量

下一步，我们将按照整改工作要求，聚焦整改重点，破解整改难点，持续推进整改措施落实，真正以整改实际成效推动全市人社工作走在前、作表率。

（一）持续扛牢政治责任。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识巡察整改的重大意义，扛牢整改主体责任，切实推动中央各项决策部署和省市委工作安排在全市人社领域落地生根。

（二）持续推进整改落实。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，继续发扬“钉钉子”精神，抓好整改后续工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果，防止问题反弹；对需要持续整改的问题，盯紧看牢，紧抓不放，确保整改见效。

（三）持续巩固整改成果。坚持举一反三，加强分析研判，从根源上堵住滋生问题的漏洞，做到整改一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固整改成果，以整改成效推动全市就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系各项工作高质量发展。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：张掖市甘州区丹霞东路17号市人社局办公室

联系电话：0936-8360102

邮政编码：734000

电子邮箱：3281351698@qq.com

（编辑：郝志国）