根据市委统一部署，市委第三巡察组于2023年3月至6月对市政府金融办党组开展了常规巡察，8月9日向市政府金融办党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将市政府金融办党组巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

（一）深化思想认识，增强整改自觉。办党组高度重视，把巡察整改作为重要政治任务来抓，多次召开党组会议、巡察整改动员会议安排部署巡察整改工作。党组成员和党员干部普遍把巡察整改作为检验“四个意识”是否牢固、“两个维护”是否坚决的重要标尺，以高度的政治自觉坚决主动推进落实整改任务。

（二）聚焦问题导向，细化工作措施。坚持严字当头、快字为先、实字托底，针对巡察反馈的10大类27个具体问题，迅速成立整改工作小组，明确了责任分工，细化分解了整改任务，逐项明确了责任领导、责任科室和整改期限，逐项制定整改措施，形成了科学有效的整改方案，并通过清单式管理、销号制落实等方式推动整改工作取得实效。

（三）注重总结经验，抓好建章立制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，围绕巡察反馈问题中出现的薄弱环节、制度短板，从加强党的建设、规范党组决策，强化干部管理、财务管理，制定业务流程等方面，共修订完善制度规定7项，确保了反馈问题标本兼治。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作还有差距。

（1）干部政治理论学习不扎实。

整改情况：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，统筹安排党组理论学习中心组学习和党员干部理论学习，开展党组理论学习中心组学习16次，党组会学习18次。二是严格落实“第一议题”政治理论学习制度，制定学习计划表，明确学习主题、时间安排和学习要求，抓好党组集体学、领导带头学、履职专题学、支部常态学、干部经常学“五学联动”。三是组织开展读书班、党员领导干部上讲台和职工论坛活动，党组书记及班子成员带头讲课，党员干部以“大讲堂+微讲堂”的形式，通过对接思想、交流业务，推动理论素养、专业素养整体提升。

（2）用党的创新理论推动金融工作高质量发展方面还有差距。

整改情况：已按要求完成整改工作。

（3）落实落细“三抓三促”行动有差距。

整改情况：一是深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，推进“三抓三促”行动走深走实，用足用好金融资源，全市银行机构贷款余额863.85亿元，同比增长13.65%，全省排名第3位。二是加强已开工项目融资对接，协调农发行为张掖奥体中心、甘州区水生态修复治理等27个重点项目投放贷款34.6.22亿元。全市银行机构为64个重点项目投放贷款71.59亿元。三是督促银行机构大力推广应用“甘肃信易贷”金融服务平台，充分发挥线上融资对接功能，不断提高企业融资获得率，截至目前，全市累计33137户企业入驻平台，银行通过平台发放贷款626笔102.26亿元。

2.党组履行职能职责还不够有力。

（4）协调、引导和推动企业再融资工作方面存在短板。

整改情况：一是加强同资本市场专业机构和重点培育企业对接力度，加强对辖内企业培训及路演频次，引导企业转变发展思路，对接资本市场拓宽融资渠道。二是全面落实《张掖市人民政府加快推进企业上市挂牌融资激励措施》《张掖市推进企业上市挂牌融资“一对一”包抓工作方案》，推动辖内企业实现在不同层级市场间的挂牌、转板、上市、交易、融资，不断提高全市上市挂牌企业数量和直接融资比重。全市共落实年度直接融资2.88亿元。截至目前，我市共有1户“新三板”挂牌企业，股权交易市场挂牌企业达到17户、展示企业257户。张掖丹霞文化旅游股份有限公司于2023年10月向全国股转系统递交了新三板挂牌申报资料，并经股转系统审核后向丹霞文旅公司反馈了一轮审查意见，待公司主办券商完善相关合规稽查证明后，最快可于明年1月份实现挂牌。三是加快推进基金投资，利用VCS碳汇交易结余资金联合省金控集团、省金控基金发起设立了首期1.7亿元的张掖市祁连绿色产业发展基金，基金项目团队根据我办对接各县区、各有关部门筛选推介的项目已完成三轮实地考察，目前正对接相关企业完成投资。

（5）指导企业用足用活各类支持政策效果不够明显。

整改情况：一是组织开展金融服务实体经济“百日攻坚行动”和金融服务进企业大走访大调研活动，深入开展优化营商环境大排查大整治，全市各银行机构5937名信贷员深入企业，全面了解企业诉求，帮助解决发展难题。二是引导银行机构加大科技创新和先进制造业领域信贷支持力度，组织开展张掖市第一届科技成果转移转化暨科技型企业融资需求对接会议，向科技型企业推介“惠知贷”“政采贷”“小微快贷”等信贷产品26项，为全市科技型中小企业发放贷款3.21亿元。协调银行机构加大工业企业信贷支持力度，全市工业企业贷款余额达到161.21亿元，同比增长24%。三是引导银行机构创新信贷产品，健全完善知识产权抵押等级、价值评估、交易流转等体系，全面推广知识产权质押贷款，拓宽科技型创新型企业融资渠道。至目前，各银行机构发放专利权质押贷款9笔4399万元。

（6）地方金融监管不到位。

整改情况：一是加强日常监管，强化县区政府金融监管部门日常监管责任，每月对地方金融组织开展非现场监管，加大地方金融组织全覆盖现场检查力度，积极协调相关部门解决监管中出现的问题，以地方金融组织资金运用和业务经营监管为核心，促进合规经营、稳健发展。二是组织融资担保公司高管参加省地方金融监管局举办的全省融资担保行业高级管理人员培训班，切实提高融资担保公司合规经营意识和风险控制能力。三是积极准备地方金融组织领域风险事件应急处置演练工作，修订完善地方金融组织风险处置应急预案。四是统计汇总地方金融组织月度经营数据、季度经营情况，及时掌握企业经营和资金运用情况，引导合规经营。至目前，全市融资担保机构新增融资担保业务624笔16.37亿元；在保余额29.75亿元。典当行典当总额8097万元，余额5757万元；小贷公司贷款余额3.62亿元。

（7）助企纾困作用发挥不够到位。

整改情况：一是督促银行机构大力推广应用“甘肃信易贷”金融服务平台，充分发挥线上融资对接功能，不断提高企业融资获得率。二是建立常态化政银企对接机制，着力解决银企信息不对称问题，各县区金融服务窗口规范运行，市县两级组织召开政银企对接会92场次，对接发放贷款36.64亿元，企业融资获得率有效提升。三是引导金融机构创新金融产品和服务方式，积极推广“富民贷”“种植贷”“惠农易贷”“科技贷”等20多种信贷产品，有效提高了企业融资获得率和信用贷款发放比例。各银行机构发放中小微企业贷款5071笔225.31亿元。全市中小微企业贷款余额458.1亿元，同比增长27.17%，企业信用贷款余额3317笔60.62亿元。

3.防范化解重大风险工作有差距。

整改情况：已按要求完成整改工作。

4.意识形态工作存在薄弱环节。

整改情况：已按要求完成整改工作。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

5.全面从严治党主体责任落实不够到位。

（8）党风廉政建设抓而不实。

整改情况：一是办党组召开党组会议专题学习了《张掖市落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》、《张掖市党风廉政建设季度考评办法（试行）》等文件精神，听取了2023年上半年党风廉政建设责任制落实情况报告，以及各党组成员上半年履行“一岗双责”、抓分管领域党风廉政建设工作情况，查摆分析存在的问题，并明确下一步工作思路。二是制定印发了《张掖市政府金融办政治监督个性清单》，党组书记与分管领导，分管领导与科室负责人分别签订党风廉政建设目标责任书，确保工作抓细、抓实。三是认真履行“一岗双责”，严格落实分管领域的管党治党责任，把党风廉政建设要求融入到分管工作中，同步研究、同步安排、同步推进。强化与派驻纪检组的沟通衔接，推动“两个责任”贯通协同，拟推荐优秀先进干部均事先征求其意见。认真组织开展谈心谈话，分管领导对分管科室负责人及干部职工提出具体明确要求，对工作中出现苗头性问题的，及时进行提醒教育，督促纠正。四是组织各科室干部职工结合自身岗位工作特点，进一步梳理廉政风险点和防控措施。在节假日前发布廉政提醒，督促领导干部树牢廉洁意识，筑牢思想防线。五是制定《党员干部应知应会法律法规和党内法规清单》，严格落实党组会、主任办公会学法用法制度，提升领导干部依法行政能力和法治政府建设水平。

（9）“一把手”履行第一责任人职责还有差距。

整改情况：一是强化政治建设，始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持党组会“第一议题”学习制度、领导干部上讲台等机制，紧密结合主责主业，分重点分专题有针对性地对党的二十大报告、《党章》等内容逐章逐篇领读领学，静下心来学、沉下心来思、潜下心来悟。二是严格履行“一把手”第一责任人职责，办党组及时听取班子成员和科室负责人党风廉政建设工作情况汇报，严格按照“不抓党风廉政建设就是严重失职”的要求，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实承担起第一责任人的责任。三是认真贯彻落实中央及省市关于加强党风廉政建设和反腐败工作的各项决策部署，深入推进清廉张掖“六大工程”建设，聚焦阵地建设，打造廉政文化墙1处。四是结合节假日等关键节点在网站和微信公众号开设专栏，通过转发纪检部门文章视频等形式，开展宪法、监察法、公职人员政务处分法、民法典等法律法规的宣传教育，转载通报曝光典型案例，推送各类权威解读文章、评论等，让党员干部在收听观看之余有所思、有所悟。

（10）干部监督管理不够经常。

整改情况：一是修订完善了谈心谈话制度、党员教育管理制度和党内监督制度，结合干部考察考核、谈心谈话、信访举报查核等途径，深入了解干部真实情况，对发现苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖，防止小毛病变成大问题。重点加强对“关键少数”的监督管理，持续深化规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为和领导干部个人有关事项报告专项整治工作。二是督促党员干部按要求报告个人外出等情况事项，加强干部日常监督管理工作，每周对干部考勤、作风进行督查。三是组织全体党员干部对金融办各项制度进行了学习，进一步加强对党员干部职工的教育管理，坚持不懈提能力、转作风、抓落实。

6.形式主义依然存在。

（11）调查研究不够深入。

整改情况：一是办党组会议和党组理论学习中心组会议专题传达学习了中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和中共甘肃省委办公厅《关于在全省大兴调查研究的实施方案》，明确要求县处级以上领导班子成员和党员干部要认真做好自己的调研计划，高质量完成调研工作任务。二是制定印发《市政府金融办党组大兴调查研究县处级以上领导班子成员调研计划》，建立了调研台账，围绕金融“四大工程”推进、金融服务实体经济信贷增长、防控金融风险、非法集资陈案积案化解，县处级领导干部带领科室人员先后50余人次深入金融机构、行业部门、服务企业，通过座谈访谈、随机走访、问卷调查、统计分析等方式，进行问题梳理、难题排查，形成调研成果5篇。三是扎实开展调研工作，确定5个调研选题，深入到企业、银行、县区征求关于金融发展的意见建议，并针对性细化举措，及时做好政策转化。

（12）文风还不够实。

整改情况：一是结合本单位在文风方面存在的问题，组织相关人员进行约谈，并要求本人形成反思发言，今后在述职报告等材料的撰写中要提高思想认识，切实提高材料质量。二是严格文稿审核，单位主要负责同志、分管负责同志对本单位起草、上报的文件等材料进行认真审核把关。三是组织文稿写作人员，定期对本单位起草的文件、文稿进行点评评议，查找问题，总结经验，对优秀文稿及时总结提炼形成政务信息上报市委办、市政府办。四是建立改进文风督查通报制度。综合科对各科室改进文风整改落实情况进行检查，对存在的问题记录在案，并形成审核意见，今后每季度进行一次通报。

（13）党员承诺践诺流于形式。

整改情况：一是督促每名党员结合岗位职责向支部承诺1-2项，党支部对党员承诺认真审核把关，逐一登记备案，建立台账。二是督促党员认真履行承诺事项，兑现承诺内容，落实践诺措施，确保承诺事项扎实有序推进、按时高效完成。同时结合党员民主评议，采取无计名投票的方式对党员承诺践诺进行评议。三是认真开展党员亮牌服务行动，严格落实在职党员“双报到”工作机制，督促全体党员干部在“甘肃党建”如实填报“双报到”情况，积极赴甘州区滨湖街道南华社区开展防范非法集资宣传、环境卫生整治、文明城市创建、矛盾纠纷排查等工作。至目前，党员参加社区各类活动65余人次。四是积极开展“结对帮扶·爱心张掖”活动，10名干部分别赴帮扶对象住所开展帮扶4次以上，赠送了价值5622元的生活物资。

7.财务管理不够规范。

（14）财务审核把关不严格。

整改情况：一是充分利用干部微课堂、钉钉工作群等途径加强干部职工对公务接待、差旅费报销、公务卡使用、资产管理等相关制度规定的学习，切实提高干部职工规范财务行为的意识和水平。二是通过下发通知、修订财务管理制度，加强经费支出审批审核工作，经党组会议研究同意或财务分管领导审核同意的各项支出，均按照“经办人提供报账凭据并签字→财务人员审核→财务分管领导审签”的程序，依次进行审核签批报销。三是下发通知，进一步规范公务卡使用管理，对于不按公务卡结算有关规定的消费支出不予报销，同时利用微信、钉钉工作群时时提醒干部职工严格执行公务卡结算相关要求。

（15）不相容岗位未分离。

整改情况：一是修订完善了《张掖市人民政府金融工作办公室财务管理制度》，进一步规范财务印章、财政大平台支付密钥、网银U盾等支付工具和密码的管理，实行分人保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章。二是分别设置出纳会计岗位，出纳由单位内部人员担任，会计工作委托信成会计咨询有限公司代理，每年签订代理协议，代理会计根据实际发生的业务事项进行会计核算、填制记账凭证、登记会计账簿。三是建立健全单位内部财会监督机制，将不相容岗位分离情况纳入重点监督检查内容，进一步推动内部控制建设。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.机关党建责任落实不够到位。

（16）党建引领作用发挥不足。

整改情况：一是严格对照《关于破解“两张皮”问题推动机关党建和业务工作深度融合的通知》文件，督促全体党员牢固树立党建和业务工作融合发展理念，加强党建与业务工作同推进。二是制定《关于开展模范机关创建的实施方案》，全面推进党建品牌创建，实现党建工作与金融工作同向同力、同频共振，以党建高质量推动金融工作高质量开展。三是坚持党建引领，深入实施金融“四大工程”，制定出台贯彻落实稳健货币政策支持全市经济稳中求进助力高质量发展工作指引，组织开展金融服务实体经济“百日攻坚行动”和金融服务进企业大走访大调研活动，引导银行机构加大重点领域和实体经济信贷支持力度。四是鼓励银行机构在风险可控的前提下，充分利用信用信息，为中小微企业发放信用贷款。全市中小微企业贷款余额458.1亿元，同比增长27.17%；中小微企业信用贷款余额达到72.29亿元。

（17）党内政治生活不够严肃。

整改情况：一是严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度。规范运行“甘肃党建”APP，及时上传各项活动资料。截至目前，党支部共召开支委会12次、党员大会7次、开展主题党日活动12次、讲党课4人次。二是推进支部标准化建设，以提升组织力为重点，以建设“四强”党支部为目标，建好党员活动场所、提升组织生活质量，规范党建工作资料、落实党务公开制度、规范党费收缴管理。三是高质量召开巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员紧密结合班子和个人实际，深入查摆存在问题，深刻剖析问题根源，认真开展批评与自我批评，过了一次严格、规范、高质量的党组织生活，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

（18）党费收缴管理不规范。

整改情况：一是党支部以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基数，经市委直属机关工委审核，核实了在职党员交纳党费数额。二是严格履行党费收缴手续，所有党员均能按月、按规定比例足额缴纳党费，做到党员交纳党费有登记、有签名。1-12月，全体党员主动缴纳党费8333.2元，已按规定全部上解。所收党费做到在规定时间及时存入党费专用账户，单位或个人无截留党费或将党费挪作他用等现象发生。

9.高素质干部队伍建设仍有差距。

（19）干部教育培训针对性还不够强。

整改情况：一是深入开展“三抓三促”行动，制定了深入学习贯彻党的二十大精神学习计划、领导干部上讲台授课计划、干部素质大提升行动计划（职工论坛）、以“大讲堂+微课堂”形式，围绕科室业务、学习心得、思想感悟等，讲业务、谈体会、比作风、促作为，共举办领导干部上讲台5次，职工论坛10次。二是围绕“张掖要发展，我该谋什么”，上下联动开展学习研讨，领导班子带头，先后有46人次分享学习体会、查找差距不足和谋划工作打算，主要负责同志逐一点评，有效强化了学习效果。三是强化干部自学，每月推送自学内容，要求党员干部每日完成“学习强国”“甘肃党建”学习内容，构建合理的知识结构。四是选派8名干部分批参加在兰州、浙江、重庆等地举办的涉及直接融资、数字经济、资本市场助力专精特新小巨人企业高质量发展、全省四类地方金融组织监管等内容的5期业务培训班，引导党员干部跳出张掖看张掖，在寻标对标中找差距、补短板、促提升，谋划发展思路，奋力赶超争先。五是在兰州财经大学举办了现代金融研修班，着力提升全市领导干部和企业高管金融工作能力。六是邀请省证监局业务处室负责同志，在我市举办了企业对接资本市场高质量发展培训会，助推企业挂牌上市和债券市场融资工作能力再提升。

（20）干部选拔任用程序不规范。

整改情况：一是对标反馈问题，举一反三，认真排查近年组织人事工作各环节全过程存在的问题，对工作把关不严、工作不严谨的相关工作人员进行了批评教育。同时进一步完善制度建设，建立健全长效机制，扎紧扎牢制度“笼子”，巩固扩大巡察整改成果。二是进一步加强相关法规制度学习，组织班子成员及党员干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及省市干部任免工作程序规定，准确把握干部选拔任用的基本原则、程序方法和纪律要求，规范干部选拔任用工作机制，确保干部任用符合程序。三是严肃干部人事工作纪律。严格落实《市直单位科级干部选拔任用任前沟通和任后报备工作办法（试行）》，严格执行机构编制管理有关规定，全面落实选人用人主体责任，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，切实把政治过硬、勇于改革、善于创新、敢于担当的干部选出来、用起来。四是进一步提高选人用人的精准化水平。注重在工作一线考察识别干部，既在小事上察德辨才，更在大事上看德识才，把事业需要、岗位要求与调动干部积极性结合起来，以事择人、依岗选人、人岗相适，切实把合适的干部用到合适的岗位上。

（21）干部考核机制不健全。

整改情况：一是修订完善公务员平时考核工作方案和年度考核办法，强化公务员日常管理和监督。根据公务员的德才表现和工作实绩，每季度做好平时考核工作，严格考核程序，规范使用考核结果。今年以来，共开展季度考核3次。二是做好年度考核准备工作。及时与组织部门沟通衔接，组成年度考核领导小组，提前准备各项工作。三是科学运用考核结果。以岗位职责和工作标准为基本依据，从德、能、勤、绩、廉、学等方面科学制定考核指标，以平时考核为基础抓好年度考核，严格按照考核程序，党组每季度研究平时考核工作，并及时向市委组织部报备考核结果，将考核结果同干部的奖惩、教育、培训、职务升降和评先评优挂钩，进一步激励干部担当作为，营造浓厚干事创业良好氛围。

10.巡察反馈问题整改不彻底。

（22）金融诈骗等问题没有得到有效解决。

整改情况：已按要求完成整改工作。

三、注重建章立制，巩固整改成果

巡察意见反馈以来，办党组认真履行整改责任，及时抓好问题整改，以自我革命的政治勇气，把严的要求贯穿管党治党全过程，整改工作取得了明显成效。下一步，我们将全面贯彻中央金融工作会议精神，认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示，以巡察问题整改作为深入推进党的建设、提升金融工作质效的新起点，坚持做到目标不变、力度不减、要求不松。把落实巡察整改和深化标本兼治有机统一起来，以问题为导向，更加注重从源头入手，有针对性地建立完善制度，形成用制度管权管人管事的长效机制，同时在强化执行上下气力、见成效，以制度保证长久长效，推动各项工作健康有序开展，切实将巡察整改成果转化为我办创新发展和全市金融工作高质量发展的不竭动力。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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（编辑：郝志国）