根据市委统一部署，市委第四巡察组于2023年3月至6月对李桥乡党委开展了常规巡察，7月31日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将李桥乡党委巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

一是加强组织领导，全面推动落实。市委第四巡察组巡察意见反馈后，乡党委第一时间召开会议，并成立了由乡党政主要负责人为组长，乡党委副书记、纪委书记为副组长，其他班子成员、副科级以上领导干部和各村党组织书记为成员的巡察整改工作领导小组。乡党委书记认真履行第一责任人职责，先后6次主持召开巡察整改推进会，研究解决整改过程中存在的重点难点问题，其他班子成员认真履行“一岗双责”，认真抓好分管工作整改，以上率下，靠实责任，压茬推进。二是坚持问题导向，抓好整改落实。按照“真认账、真反思、真整改、真负责”的工作要求，研究制定《山丹县李桥乡党委巡察反馈意见整改方案》，严格落实“任务清单+责任清单+进度表”工作机制，对照整改方案制定整改台账，实行清单化、节点化、目标化整改，紧盯整改进度，逐项对账销号，切实以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的组织、最扎实的举措，倒逼推动监督、整改、治理“三位一体”深度融合、有机贯通，不折不扣推动巡察整改任务落地落实落细。三是注重标本兼治，推动建章立制。坚持把巡察整改贯穿于解决问题、改进工作、促进发展的全过程，将“当下改”与“长久立”紧密结合起来，建立巡察整改月调度工作机制，准确掌握巡察整改落实情况，把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，从“面”上问题挖掘“根”上原因，从教育、制度、监督、惩处等方面查找薄弱环节，已制定修订相关规章制度15项，做到解决一个问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞。

二、强化整改措施，标本兼治抓整改

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央决策部署及省市县工作要求有差距。

（1）在学深悟透上有温差。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，深化“五学联动”机制，依托“三会一课”、主题党日等开展理论学习和集中讨论，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述、重要指示批示精神，学好用好《党的二十大报告》《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等权威读本，乡党委及时推送中央及省市县重要文件和会议精神，教育引导全体党员干部树牢政治意识，进一步提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是组织各支部按时开展集中学习、交流研讨、上党课等活动，通过微信群转发学习教育信息52条，通过组织开展理论测试、领导干部大讲堂、PPT讲党课、微信推送等主题实践活动。三是发挥理论学习中心组示范带动作用，至目前，乡党委理论学习中心组围绕学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对甘肃的重要指示批示精神等主题学习4次，交流研讨8人次，学习教育效果不断提升。

（2）在融会贯通上有偏差。

整改情况：一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。始终把理论学习与专题调研结合起来，落实“四实”要求，扎实开展调查研究，切实提高分析研判能力，真正把学习效果体现在工作落实和现实成效上，切实解决学用结合和成果转化有差距的问题。二是围绕推动高质量发展、统筹发展和安全等，由乡党委班子成员牵头，推动全乡各级党组织和广大党员干部深入实际、深入基层开展调查研究、解决问题、推动发展。至目前，全乡领导干部入户390余次，发现问题23个，解决问题23个。三是以项目建设为抓手，全力推动乡域经济高质量发展，2023年累计实施产业发展、基础设施、高标准农田整治等项目9个，2024年谋划储备项目21个，对接入库9个。

（3）在笃信笃行上有落差。

整改情况：一是乡党委班子成员发挥先锋模范作用，主动下沉村社开展结对共建和志愿服务，对群众普遍关心的问题及时开题作答、解答疑惑、回应诉求。二是班子成员结合工作实际，以群众喜闻乐见的形式，对习近平总书记重要讲话精神、党的最新理论成果、方针政策以及重大主题活动和重要会议精神进行宣传阐释，到村级党组织上专题党课10余场次。三是对全乡各类专业经济组织进行全面的排查，105个合作社和家庭农场中有市级示范合作社3家、县级示范合作社4家、市级示范家庭农场3家、县级示范家庭农场3家，加大对19家运行良好的合作社和家庭农场的支持培育力度，督促73家僵尸合作社和家庭农场尽快按照相关程序进行注销，全乡合作社示范带动效应进一步提升。

2.谋划推动乡村振兴战略实施有差距。

（4）产业振兴方面。

整改情况：一是组织实施李桥乡农业基础设施提升改造项目，在上寨村、巴寨村新建蓄水池2座，对易地扶贫搬迁后续产业、上寨村188座钢架大棚和52座日光温室大棚进行提升改造。巩固提升畜牧产能，培育千只羊规模户5户，现有牛存栏1630头、羊39960只。二是按照相关政策，积极为全乡73户种养殖户争取发展种养殖产业补助资金15.95万元。

（5）人才振兴方面。

整改情况：一是围绕种植、养殖、产业经济等发展需求，不断加强农村人才队伍建设，培养扶持乡土人才、实用人才和地方特色产业的“土专家”“田秀才”，充分挖掘本土人才的潜能。以举办各类技艺技能大赛为契机，给“专业选手”提供“专业赛道”，让更多乡土人才走向“台前”，全方位把乡土人才“摸”出来，在此基础上，分门别类，建立乡土人才数据库，动态管理培养扶持，让更多乡土人才“显山露水”二是加大对杨坝村扫帚加工作坊支持力度，已落实“五小产业”奖励补助资金5万元，进一步扩大生产规模，收购周边40户农户芨芨草，带动10户农户就近务工，累计带动50户农户增加收入。三是新建李桥乡零工驿站，宣传和发布企业用工信息48条，为有意愿务工人员提供就业服务工厂2个，登记在册零工630余人。及时向县人社局上报符合条件应享受一次性交通补助外出人员492人，发放一次性交通补助13.14万元。

（6）文化振兴方面。

整改情况：一是结合村级文化体育阵地使用，联系县直有关部门开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，先后举办李桥乡首届“村BA”男子篮球联赛、山丹县高庙文化旅游艺术节暨2023年高庙农文旅融合发展产业园开园仪式，累计开展文化活动15场次，播放公益电影30余场次。二是结合新投入使用的河湾幸福互助院开展重阳节敬老孝亲、河湾村、上寨村冬至民俗（品尝牛娃子饭）文化活动，关爱农村留守老人，进一步丰富农村群众文化体育生活。充分挖掘我乡丰富的知青文化资源，在高庙村打造全县首个知青文化广场，联系县新华书店为各村农家书屋更新补充各类书籍共计240册，进一步助推农文旅融合发展。三是指导各村修订完善村规民约，充实婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等移风易俗内容，大力推广巾帼家美积分超市、红黑榜等做法，发挥文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范带动作用，党建引领乡村治理成效显著。

（7）生态振兴方面。

整改情况：一是常态化对农村“四旁”杂物乱堆现象和烧荒等人居环境问题进行整治，利用微信群、广播、展板、宣传栏、电子滚动屏等多种形式进行宣传引导，引领广大群众树立农村人居环境整治“主人翁”意识，建立健全乡村两级周五农村人居环境集中整治制度，以党员干部示范带动公益性岗位人员开展常态化清理整治。二是根据《山丹县2020年开发乡村公益性岗位管理考核办法》《山丹县2020年乡村公益性岗位实施细则》，换聘爱心理发员2人、乡村保洁员1人、乡村公益性设施管理员1人，并建立严格的月考勤考核制度，加强日常监督管理，督促履行岗位工作职责。三是按照《甘肃省人力资源和社会保障厅甘肃省财政厅甘肃省邮政管理局中国邮政集团有限公司甘肃分公司关于设立公益性岗位助推农村寄递物流体系建设助力乡村产业发展的通知》要求，于2023年7月新聘符合条件的乡村寄递物流收发员10人，乡村快递物流服务网络进一步完善。

（8）组织振兴方面。

整改情况：一是组织各村党（总）支部定期对流动党员进行梳理摸排，建立流动党员台账，与县城市社区管理局签订《山丹县农村流入城区党员双向共管协议》，实行双向共管，同时10个村级党组织全覆盖建立支部党员微信群，通过微信、“金张掖先锋e家”流动党员管理系统，每月动态了解掌握流动党员思想、工作和生活等动态。二是将李桥乡机关党支部31名党员划分为10个党建指导小组，到各支部参与指导监督，高质量开展“三会一课”等组织生活。严格落实“四议两公开”制度，由包村领导审核把关后各村对村级党建、村务、财务等工作全部进行公开。三是通过政务网站、小微权力监督一点通平台对民生保障、惠农资金全部进行公开，进一步提高了群众知晓率和参与村级事务监督的积极性。

3.推进乡村治理有差距。

（9）党建引领乡村治理作用发挥不够。

整改情况：一是全面落实党建引领基层社会治理，在各村打造“邻里小院”，用心用情用力把群众的“关键小事”办成“暖心大事”，切实解决基层治理“最后一公里”的难题，着力提升基层社会治理水平。至目前，共建立“议事小院”13个，开展邻里议事22场次，收集意见建议16条，协调解决矛盾纠纷及各类问题11件。二是乡党委举办为期一周的李桥乡村级后备干部培训班和村“两委”班子成员兜底培训，从坚定理想信念、实施乡村振兴、对新时代背景下群众工作的认识与思考及如何发展壮大村级集体经济、如何开展党支部标准化建设等方面进行培训，提高村党组织组织引领能力和服务水平不高的问题。

（10）乡村应急管理能力亟待提高。

整改情况：一是将《安全生产法》《甘肃省安全生产条例》以及国务院安全生产15条硬措施、省委省政府35条实施意见、市委市政府33条具体措施、县委县政府46条举措等法规政策列入干部例会、党员固定活动日、乡党委会、乡党委理论学习中心组学习（扩大）会议议程，认真组织乡村社三级干部学习，切实提高乡村应急管理能力和水平。加大应急管理安全生产防灾减灾宣传教育力度，通过钉钉、微信等平台载体，常态化向社会公众宣传应急防火、家庭用电、防汛抗旱、防震减灾等安全知识常识和紧急避险、自救互救等全民性应急防灾技能。严格按照安全生产宣传“五进”工作要求，深入企业、农村、社区、学校、家庭，通过现场悬挂横幅、发放宣传资料等群众喜闻乐见的方式常态化开展安全宣传教育，共计发出宣传彩页、手册300余份，悬挂横幅10余条。加强对乡村社干部以及应急救援队伍的宣教培训工作，组织开展消防安全、道路交通安全、森林草原防灭火、应急第一响应人、生态护林员等各类培训5场次。加强应急预案编制演练，组织开展消防、地震应急疏散、山洪害及防汛抢险等应急演练3场次。二是加强应急救援队伍建设，全乡共有灾害信息员队伍1支22人，应急第一响应人队伍1支130人，兼职消防队伍1支20人，基干民兵（应急处突）队伍1支40人。三是强化应急物资储备，共储备风力灭火器4台，灭火扫把50把，汽油发电机1台，对讲机15个，卫星电话2个，折叠床19张，帐篷3顶，水壶50个，背囊30个，干粉灭火器46个，消防服5套，消防水带13个，过滤式消防自救呼吸器3个，消防铲5把，消防斧头3把，消防剪1把，铁锹20张，编织袋200个，攀岩绳2条。四是健全完善监测预警机制，认真落实信息传递责任，对重要值班信息、重大气象预报、森林草原火险等级等预警信息第一时间传递，确保快速准确全覆盖预警到位，真正打通预警避险“最后一公里”。同时，加强值班值守，严格执行24小时值班和领导带班制度，对重大事故灾害，第一时间报告、第一时间响应、第一时间处置，力争把灾害损失从源头上降到最小。

（11）干部群众参与治理积极性不高。

整改情况：一是严格按照“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”24字工作法，在各村打造“邻里小院”，通过“邻里小院”广聚民智，广解民忧，实现从“坐等靠要”到“共治共享”，变“为民做主”为“让民做主”，着力提升基层社会治理水平。二是全面推行网格化服务管理，结合网格员能力提升专项行动要求，已对辖区各村专职网格员进行业务能力专题培训4场次，指导运用“陇情e通”和“山丹综治”平台做好每日巡查走访、信息采集核查、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、法律法规宣传及公共服务代办等服务，推动社会治理和服务重心向基层下移。三是积极协调县级帮扶单位，整合村社、辖区单位党组织力量，进村入户开展共驻共建和结对关爱系列活动32场次，形成了“帮扶单位+党支部+群众”基层治理新模式。

（12）乡村治理整体水平不高。

整改情况：一是乡党委、政府主要领导就基层干部综合素质提升和动员群众依法依规参与基层治理等重点分赴各村开展专题调研1次，通过入户走访、召开座谈会等形式，着力在惠农政策落实、农村基础设施建设、矛盾纠纷化解等方面广泛听取民意、汇聚民智，提高农民主动参与村级事务的积极性。二是组织各村包村领导、村党组织、村委会负责同志就全面改善乡村治理现状、加强党建引领基层治理等重点工作赴陈户镇、位奇镇开展观摩学习活动1（场）次，进一步提高基层干部抓党建促基层治理、促乡村振兴能力水平。三是利用党委会、理论学习中心组学习会、周一例会、重点工作推进会等时机，组织乡村两级干部学法讲法，教育引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，推进基层治理。常态化开展惠民政策及法律法规宣传引导，建立党员固定活动日“会议学法”制度机制，结合日常入户走访，引领广大群众树牢乡村治理“主人翁”意识，营造全民参与平安乡村建设的良好氛围。

4.落实防范化解重大风险责任有差距。

（13）产业扶贫风险管控不到位。

整改情况：不断完善招商管理机制，引进总投资2000万元的高原夏菜产业基地提升项目，已到位资金500万元。健全完善资产监督机制，按“定领导、定人员、定责任”的目标，形成资产有人管、责任有人负的监督管理机制，2013年以来，共实施公益性项目26项、经营性项目9项、权益性项目14项，除2023年新建项目未移交，其余均全部移交，由村集体监督管理，确保项目发挥效益。

（14）村集体经济财务风险预警不到位。

整改情况：一是严格按照《甘肃省农村集体经济组织财务制度》规定的程序和要求，对李桥乡下辖10个村村集体经济组织的各类资产、负债和所有者权益进行了全面盘查，不断加强对各村资产、资源、资金的清理登记和管理，加大监督力度，确保资金和集体资产安全。二是邀请县农村经营指导站业务人员，对经管站会计、村级报账员进行业务知识培训及相关政策法规的学习3场次，进一步提高财务人员业务素质。

（15）村集体投资入股项目分红不到位。

整改情况：乡农综中心、乡项目办对8个承接脱贫产业扶持资金经营主体经营情况进行全面排查摸底，并催收分红资金，现已收回应分未分资金69.86万元，对未落实承接分红资金的甘肃爱福农业有限公司、甘肃草原恒发有限公司正在按照法律程序，依法追回本金及应分红资金。

5.落实意识形态工作责任制有差距。

（16）乡党委定期分析研判意识不够全面、精准。

整改情况：已按要求完成整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.乡党委履行全面从严治党主体责任有差距。

（17）乡党委落实主体责任不够有力。

整改情况：一是乡党委从严履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，修订完善党风廉政建设工作制度，狠抓制度落实，利用党委理论学习中心组学习、全乡重点工作推进会议等时机，常态化开展党风廉政教育，听取了班子成员分管领域和各村党组织落实党风廉政建设工作情况汇报，并对党风廉政建设和反腐败工作进行全面安排部署。二是乡党委组织召开了乡村社三级干部党风廉政建设暨反腐败工作和集体约谈会议4次，通过通报已查处的违纪违法典型案例和观看廉政警示教育片，开展党风廉政警示教育，引导全乡广大党员干部以案为鉴，自觉守纪律、讲规矩，筑牢“防线”、守住“底线”、不越“红线”，每月及时更新录入“小微权力监督一点通”平台各类信息，主动接受群众监督，确保权力在阳光下运行。三是定期向县委、县纪委监委、报告党风廉政建设责任制落实情况，督促“一把手”上廉政党课2场次。

（18）“一把手”履行第一责任人职责不到位。

整改情况：一是紧紧抓住主体责任“牛鼻子”，充分发挥党组织的领导核心作用，对照“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”，明确“一把手”责任，认真履行“第一责任人”责任，建立“一把手”负总责、班子成员分工负责、中心站所承办落实的工作格局，在推动乡域经济发展各项工作主动靠前亲自部署、亲自协调、亲自督办，统筹抓好各项工作任务落实。二是认真落实层级谈话制度和届中谈话相关规定，按照“三个必谈”要求，规范谈心谈话程序，组织班子成员与班子成员、班子成员与站所长开展层级谈话158人次。

（19）贯彻执行民主集中制和“三重一大”决策不到位。

整改情况：一是进一步修订完善《李桥乡“三重一大”议事决策制度》，严肃党委会议事程序，严格落实民主集中制，按照会前征集党委会议题、下发党委会会议召开通知，会中遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体决策，严格落实末尾表态制，坚决杜绝决而不议、议而不决，确保党委集体领导的制度化、规范化、科学化。二是严格党委会、领导会议事范围，做到议题、内容、程序三明确，防止议事程序不规范、以领导会议代替党委会议决策等现象发生。凡“三重一大”事项必须经党委会会议集体决策，并明确专人做好党委会会议记录，会风会纪明显好转。

（20）乡纪委落实监督责任不够有效。

整改情况：一是按照纪检监察干部“三转”相关要求，已选配专业能力素质较强的2名干部专职担任纪检专干，不再承担其它工作。不断完善监督机制，在全乡新增信访举报箱10处，更换廉政监督员8人，开展问卷调查1次、走访查看2次。二是充分运用好“四种形态”，对发现的违纪违规问题严肃处理，乡纪委已受理可能存在微腐败的问题线索3起，正在开展核查工作。紧盯关键岗位和重要节点，通过早发现、早提醒、早调整、早查处，切实减少基层腐败问题发生，下发督办单4份。三是以“三抓三促”行动为抓手，扎实开展“七不为问题”综合治理，定期不定期对“不担当、不作为”进行暗访督查，督促整改问题21个，对乡村两级重点工作推进情况进行督查16次，累计下发通报27期，工作约谈138人次，提醒谈话7人次，诫勉谈话1人次。

（21）指导村级党组织发挥作用不到位。

整改情况：一是召开专题培训会议，对10个村“三委”成员就“四议两公开”制度的内容、范围、程序等进行了专题学习和辅导，并采取查阅资料、入户走访等方式对“四议两公开”执行情况进行督查检查，对执行不到位的村党组织负责人进行工作提醒谈话。二是发挥山丹县廉情监督热线、小微权力“监督一点通”等平台作用，全力推进“清廉村务”，将惠农资金发放、农村集体“三资”等48项事项进行公示公开，积极探索“线上+线下”双公开模式，通过上传村民微信群、张贴公示栏和发放“三务”公开明白卡等方式，推动“三务”公开工作取得实效。

（22）积极健康的党内政治文化培育还不到位。一是将《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规列入党委理论中心组、乡村干部学习计划和党员“三会一课”学习内容，常态化进行学习。组织乡村干部100多人参观全县警示教育基地和廉政教育基地，进一步加强党员干部思想政治修养，树立坚定的理想信念，警示党员干部知敬畏、守底线，提高防腐拒变意识。二是全面推进党建引领乡村治理，将廉洁文化与清廉村居建设融入乡村建设一体推进，围绕“思想养廉、监督护廉、公开促廉、文化育廉、制度固廉”建设清廉村居，结合高庙村农文旅节点村，立足全乡清廉氛围，在生态宜居搬迁点及高庙村打造了一批主题鲜明的廉洁文化墙，廉政文化广场、廉政文化长廊、廉政书屋等廉洁文化载体，切实发挥廉洁文化的宣教作用。三是结合“三抓三促”行动和“结对帮扶·爱心山丹”工程建设，组织乡村两级党员领导干部深入村社，倾听群众呼声，真实了解和掌握他们的诉求，解决群众急难愁盼事项56件。

7.贯彻落实中央八项规定精神有差距。

（23）乡党委贯彻落实中央八项规定精神措施还不够硬，制度约束和震慑作用发挥还不够充分。

整改情况：一是按照财务管理相关规定，现已将2项违规报销费用279元收回入账，下一步将严格执行《山丹县党政机关差旅费管理办法的通知》和《关于印发山丹县县级党政机关规范差伙食费和市内交通费收交管理事项的通知》相关规定。二是全面贯彻落实中央八项规定精神和关于“过紧日子”的要求，完善后勤管理制度和干部日常管理制度，乡纪委对不落实“光盘行动”和下班不关电脑、电暖气等浪费行为督查4次，并在全乡范围内进行了通报，不断教育引导机关干部切实厉行节约，坚决杜绝铺张浪费。

8.整治形式主义官僚主义有差距。

（24）学风文风不实。

整改情况：一是全面贯彻落实党的二十大精神，科学合理制定学习计划，安排8名领导干部轮流登台交流学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》心得感悟，在持续不断的交流中积累工作经验、提升工作能力。二是建立健全“三审”工作机制，班子成员相关文件等材料由党委书记审定、中心站所负责人文件等材料由班子成员审定、普通干部文件等材料由中心站所负责人审定，切实加强对文件、工作汇报等材料的把关审核，坚决杜绝网上抄袭等问题的发生，对党政办公室相关业务人员进行了业务技能培训，公文处理能力大幅提升。三是健全完善并严格落实领导班子及成员和干部调研制度，全体科级以上领导干部均已上报年度调研计划并开展调研，已完成调研报告16篇。

（25）服务群众意识不强。

整改情况：一是按照《甘肃省驻村工作队管理办法》《李桥乡干部管理规章制度》，加大对干部的监督管理，不断形成以制度管人，靠制度管事的长效机制。结合“三抓三促”行动和“一行动一活动”，全体领导干部定期入户走访，与村民进行密切交流，及时宣传最新相关惠民政策，了解群众的实际需求和意愿，及时协调解决群众的急难愁盼问题，累计入户80人（次），帮办实事12件。二是加强人员调配，为乡便民服务大厅新增配备工作人员2名，进一步提高工作人员办事效率和服务群众能力。三是加强对易地扶贫搬迁安置小区的管理，研究成立物业管理委员会、选任楼栋长及单元长,通过业主大会推荐、选举，选举出业主委员会委员7名，待公示期满后立即召开业主委员会第一次会议。在生态宜居点规划临时商贩、摊点摊位35个，切实消除安全隐患，给广大人民群众提供一个优美、整洁、文明的经营购物环境。

（26）推进“三抓三促”不到位。

整改情况：一是先后召开“三抓三促”行动推进会议4次，对重点工作再安排、再落实，全力推动各项工作见行见效。二是针对杨坝村遗留历史问题，现正在通过法律渠道进行解决。三是针对产业扶贫项目入股分红拖欠的问题，现已对甘肃爱福农业有限公司、甘肃草原恒发有限公司采取法律程序，依法追回本金及应分红资金。

9.依法廉洁用权有差距。

整改情况：一是由乡纪委牵头，健全村务监督委员会机制，进一步明确村务监督委员会及成员享有知情权、质询权、审核权、建议权和主持民主评议权等五项职权。二是持续深入开展“三整治一深化”专项行动、乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治行动，认真对照专项整治6个方面22项内容，加大查处力度，坚决惩治损害群众利益的腐败行为。三是对下寨村长期无偿占用空置的村小学搞经营活动、村委会现任副主任占用闲置村委会搞养殖问题和高庙村、下寨村个别村社干部侵占村集体租金事宜进行调查核实，现已收回下寨村养殖场租金10000元，集体土地租金7200元，对高庙村4名村社干部进行提醒约谈。

（27）内控制度落实不严。

整改情况：一是健全完善《李桥乡政府内部审计工作制度》，今后按制度规定开展审计工作，通过审计提出健全优化内部控制制度建议并督促执行，推动政府财务规范管理。二是严格落实采购相关规章制度，严格执行评审筛选各个环节，全过程监督管理，重视群众的意见和建议，加强与群众的沟通和互动，让群众参与采购决策，增加公众监督力度。三是组织财政所、经管站对全乡账务进行内审，举一反三，查找存在的问题扎实做好整改，形成长效机制。

（28）财务制度执行不严。

整改情况：一是修改完善《李桥乡政府财政财务管理制度》，明确会计、出纳岗位职责，在工作中严格遵守各项规章制度，有效实施内部控制，进一步增强制度的规范性和严谨性。二是为乡财政所新配备新考录公务员1名，进一步加强财政所人员力量。对照反馈的问题清单，翻看原始凭证，逐条梳理，制定具体整改措施并明确整改责任人，按照期限，全面整改。三是组织乡财政所、经管站工作人员参加乡级财务专题培训1次，使财务工作人员熟练掌握财务管理工作的流程，提高财务人员自身素质和能力。

10.落实保障和改善民生工作有差距。

（29）用水保障不到位。

整改情况：一是及时向县水务局发送整改函，要求针对反馈存在的问题，举一反三，立即制定明细的整改方案和措施开展整改，目前已维修更换上寨村八社灌溉管道0.18公里。二是加强对乡域内灌溉和人畜饮水管道、渠道进行全面的排查检修工作，共排查出东沟至下寨人饮管道破裂8处，立行立改维修8处，加快实施2023年农田水利建设工程项目，目前下寨村牛家崖塘坝维修加固工程已完工，吴宁、巴寨村3.1公里U型渠修建工程正在施工。三是针对下寨、西沟和吴宁等村养殖场饮水工程存在的问题，积极协调上级部门争取项目资金进行改造提升。目前，已申请上报东沟至下寨人饮供水工程供水管道改造项目、单独坝管道改造工程、红岩坝农渠配套设施等节水改造项目3个。

（30）惠民政策落实不到位。

整改情况：一是积极与县农技中心、种子发展中心沟通协商，给予该农户20袋复合肥作为补偿，乡纪委对东沟村党支部书记、村委会副主任漏报进行了批评教育。二是与县农业农村局对接，按照“五小产业”奖补条件，已落实徐志新扫帚加工作坊项目奖励资金5万元，用于扩大生产规模，“联农带农”成效明显。

（31）维护群众利益不到位。

整改情况：一是乡农综中心已与润锦农牧专业合作社进行多次对接，要求其按照协议规定，限期分红，计划于12月底分红到位。目前，2022年和2023年分红已全部发放到位。二是河湾村已与县水务局、县自然资源局进行了对接，实地核实了土地权属问题，明确涉事土地确属河湾村集体所有，并经乡党委会议研究讨论后上报县自然资源局出具土地权属认定书。三是东沟村包村领导、干部、村书记与樊鑫、原任村书记沟通衔接，决定由乡司法所提供法律援助，由本人对使用贷款的农户依法提起诉讼追缴贷款。

11.规范管理“三资”有差距。

（32）对农村“三资”管理重视不够。

整改情况：一是严格遵守规章制度，有效实施内部监督和控制，严格按照《村集体经济组织会计制度》设置和核算使用会计科目，登记会计账簿，编制会计报表，确保会计工作的真实性、完整性。二是修订完善《李桥乡农村集体经济组织资产运营管理制度》及“村账乡管”审查监督机制，细化报账流程，规范做好全乡村级账务管理。三是督促河湾村、巴寨村对租赁协议进行变更与调整，保证村集体经济的收益。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

12.基层党组织建设有差距。

（33）领导班子示范带动作用发挥不充分。

整改情况：一是在每月主题党日、党委理论中心组学习中开展领导干部加强党性锤炼的专题辅导和交流研讨，将集中学习与个人自学相结合，提升领导干部自我革命的意识。二是建立《李桥乡干部选拔任用机制》，加大竞争性选拔干部力度，推行竞争上岗、公开选拔等竞争择优方式，积极为符合条件的1名村党支部书记报名参加全市专业化管理村书记考试，并成功上岸。让党员干部干起来有奔头、有盼头、有甜头，不断营造干事创业良好氛围。三是根据年初目标责任书和各中心站所考核细则办法，制定全乡考核任务分解表，乡党委积极及时调整各分管领导和中心站所长分管、负责工作，使分工更加合理，进一步提高机关干部干事创业热情。

（34）党内政治生活不严肃。

整改情况：一是进一步严格民主生活会程序，根据巡察整改专题民主生活会检视问题，做好本年度民主生活会会前准备，及时邀请联系县级包抓领导、组织、纪检等部门指导参加民主生活会，确保民主生活会开出高质量。二是由机关党支部书记赵丹同志对近3年组织生活会材料逐一进行检查，责成3篇敷衍了事的对照检查材料责任人重新撰写，并重新撰写近3年机关党支部组织生活会对照检查材料。三是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步严肃党内政治生活、规范党内政治生活制度，坚持问题导向，坚持从严整治、深刻反思、总结教训、健全机制，确保落实党内政治生活不严肃问题政治工作见底见效，推动党员领导干部带头落实各项组织生活制度。

（35）村党组织发展党员程序不规范。

整改情况：一是组织相关人员对王永铎发展程序进行核查，经核查，2020年9月16日乡党委会议研究决定不同意1名问题党员转为中共正式党员。由于延长一次预备期后，仍然不具备党员条件，已取消其预备党员资格。针对审核把关不严的问题，乡党委对2名相关责任人进行工作约谈。二是对河湾村预备党员进行投票问题进行核查，经核查，2021年12月15日，山丹县李桥乡河湾村党支部召开支部大会研究讨论发展党员事项，应到会党员31名，实到25名，有1名预备党员参加会议并参与投票。针对落实党内制度不严格的问题，由乡党委副书记对河湾村党支部书记进行工作约谈。三是严格按照发展党员5个阶段25个步骤的标准和入党程序发展党员，坚持把从严要求落实到每个环节中去，切实做到工作程序不减少、工作标准不降低、工作要求不放松，严格履行入党手续，努力提高新发展党员的质量，至2023年新发展党员9名，全部完成年度党员发展目标任务。

（36）党员教育管理不严格。

整改情况：一是组织各村党支部定期对流动党员进行摸排，建立流动党员个人信息台账，10个村级党组织全覆盖建立支部微信群，通过“金张掖先锋e家”流动党员管理系统，每月动态掌握流动党员思想、工作、生活等动态，为党员“冬训”做好准备。二是加强与流出地党组织衔接，将流动党员纳入管理，并通过线上、邮寄等方式对流动党员发送学习资料，引导党员利用学习强国、共产党员网、甘肃党建APP等平台和“党课开讲啦”等载体，积极组织党员认真开展学习。三是坚持在中秋、春节等重大传统节日前召开三级干部警示教育大会、推动廉洁提示，进一步加强思想教育，充分应用监督执纪“四种形态”，将“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，对一些触碰底线红线问题，该约谈的约谈，该批评教育的批评教育，该立案处理的立案处理，发现一起、查处一起，形成强大震慑。

（37）换届选举不严肃。

整改情况：一是组织各村包村领导、包村干部、党组织书记、村委会副主任、村文书专题学习《选举法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，确保人人了解政策、人人熟悉流程。二是建立党委领导班子成员包村督导机制，确定由每名党委班子成员联系指导2—3个村党组织，对政策把控、工作流程进行全方位指导。三是健全监督督查和定期通报制度，对各村党组织换届考察人选、投票选举、换届纪律等方面进行全方位监督，对存在问题的，进行全乡通报，并责令整改，确保换届风清气正。

（38）村监委会职能作用发挥不充分。

整改情况：一是严格落实村级监督委员会每月例会制度，组织专题培训班对村级监督委员会人员进行业务知识培训，进一步提高村级监督委员会的监督水平和能力。二是督促村监督委员会参加村“两委”相关会议、审核财务开支等方式，加强日常监督，严格落实“三方会签”制度，所有经费、财务等相关支出均由书记、副主任、监委会主任签字后方可进行报账，村级财务管理进一步规范。三是乡纪委对各村监督委员会履职情况进行专项督查2次，并定期听取各村监委会工作汇报，对长期在外务工的西沟村、下寨村监委会主任进行提醒约谈，各村监督委员会职责作用发挥明显。

13.队伍建设有差距。

（39）4个村村委会副主任年龄均超过60岁。

整改情况：一是按照村支部书记后备人选不少于1：2比例，其他“两委”班子职数按照不少于1：1比例要求，从村“两委”副职等其他党内优秀分子、致富带头人、合作社负责人、外出务工经商人员、回乡创业大学生、复员退伍军人、优秀党员中储备后备干部110名，并建立村级后备干部信息库。二是举办李桥乡村级后备干部培训班，从坚定理想信念、实施乡村振兴、对新时代背景下群众工作的认识与思考、如何发展壮大村级集体经济、如何开展党支部标准化建设等方面进行培训，村级干部业务水平明显提升。三是针对巴寨、高庙、河湾、吴宁4个村村委会副主任年龄均超过60岁，西沟村二社社长70多岁的问题，乡党委副书记和包村领导及时与4个村党组织开展谈心谈话，全面掌握副主任履职情况，根据履职情况，适时在村级后备干部中择优进行选配。针对上寨村四社社长每年由本社村民轮流担任的问题，乡党委对上寨村党支部书记进行工作提醒，并及时进行了更换。

14.巡察反馈问题整改有差距。

（40）富民产业培育效果不明显等问题整改不彻底。

整改情况：一是因地制宜引导种植大户、专业合作社、家庭农场和企业调整产业结构，培育千只规模养殖户6户，千亩种植户2户，百亩经济作物种植户4户，全乡产业结构进一步优化。二是创新发展模式，引进甘肃省全民牧业有限公司，采取“村集体+合作社+企业+农户”的发展模式，壮大河湾村、巴寨村等7个村集体经济，全乡村集体经济收入超过10万元的村达到 9个，带动脱贫户142户增收致富。

三、注重建章立制，巩固整改成果

（一）强化使命担当，坚决扛牢巡察整改政治责任。严格落实党中央关于加强政治建设的各项要求，持续深入学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，教育引导领导干部持续强化整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以更高标准更严要求抓好整改落实，不折不扣推动党中央重大决策及省、市、县委部署要求落地见效。

（二）着眼整改质效，持续抓好后续整改落实工作。坚持问题导向，认真落实巡察整改主体责任，以求真务实的态度，抓好成果运用和工作改进，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对于已完成的整改事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，持续跟踪督办；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，继续盯住不放，在巩固扩大成效上下功夫。

（三）用好整改成果，把整改成效转化为推动经济社会高质量发展的成果。坚持把巡察整改工作同贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求结合起来，与乡村振兴、产业发展、民生改善、安全稳定和从严管党治党、干部队伍建设等重点工作结合起来，把巡察整改的落脚点放在推动全乡经济社会高质量发展上，通过巡察整改，进一步树牢初心使命，以创新精神和务实举措谋划推进各项工作落实落细。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：山丹县李桥乡人民政府

联系电话：0936-2841003

邮政编码：734100

电子邮箱：lqxbgs@163.com

（编辑：郝志国）