根据市委统一部署，市委第五巡察组于2023年3月至6月对六坝镇党委开展了提级巡察，8月1日向六坝镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将六坝镇党委巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

（一）统一思想认识促落实。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，重温党章和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。迅速组织召开市委巡察反馈问题整改动员会议，对巡察整改工作进行了全面安排部署，加大力度推动整改落实。组织召开市委第五巡察组巡察反馈问题整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见进行查摆剖析，对问题不回避不遮掩，积极主动认领整改任务，进一步明确了努力方向。

（二）加强组织领导促落实。成立以镇党委书记、镇长任双组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，并设立领导小组办公室，做好日常督查和统筹协调，督促问题整改落地落实。镇党委书记切实担起整改第一责任人责任，坚持以上率下，真正把巡察整改作为“政治交办件”，督促班子健全完善整改问题清单、任务清单、责任清单，明确整改落实的时间表、任务书、责任人，凝聚整改合力。党政班子成员认真履行“一岗双责”，对分管领域和所包片的整改工作细化整改任务、明确整改要求，认真抓好整改落实“后半篇文章”。

（三）细化工作清单促落实。对照巡察反馈意见，研究制定了《中共六坝镇委员会关于市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，提出了142项有针对性的整改措施。坚持分类施策推进整改，对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支撑解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，保证整改质效。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.贯彻落实党中央重大决策部署以及省、市、县委工作安排有差距。

（1）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党的二十大精神不够深入。

整改情况：一是科学制定中心组学习计划，精挑细选学习篇目，结合所学专题开展交流研讨，发挥好理论学习中心组领学促学作用。今年以来开展党委理论学习中心组专题学习12次、党员领导干部集中学习教育78次。依托“甘肃党建”信息化平台，抓实虚拟阵地建设，通过线上学习教育和线下“三会一课”、固定党日等组织生活制度落实，全面实现“线上线下”互融共促，切实用党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，把理论学习成果转化为推动“三农”发展的强大思想武器和精神力量。二是结合全镇重点工作，加大学习交流研讨力度，安排党员领导干部结合岗位职责和工作实际交流学习心得，做到学深学透、学有所获、学有所得，努力把学习成果转化为领导发展的能力、谋划工作的思路、落实工作的举措，切实做到善学、善谋、善作、善成。目前，共开展研讨交流26场次。三是组织安排班子成员下村调研12次，深入村组农户，调查了解基层中存在的问题和典型经验做法，持续运用党的创新理论推动解决确保粮食安全、全面推进乡村振兴、壮大村集体经济、防范化解重大风险等方面遇到的矛盾和问题，助力六坝镇经济社会发展。

（2）对粮食安全“国之大者”认识不够深刻。

整改情况：一是通过党委理论学习中心组学习、党员领导干部集中学习等会议，集中学习粮食安全方面的讲话、会议精神，教育引导镇村领导干部进一步树牢粮食安全是“国之大者”的意识，真正将“藏粮于地”“藏粮于技”战略落实落细，切实做到“将饭碗牢牢端在自己手中”。二是全力抓好高标准农田和水肥一体化建设，2023年秋季在五坝、王官、韩武、金山4村实施高标准农田建设项目1.18万亩。六坝镇牡丹示范园于2021年建设并种植牡丹737亩，2022年所栽种牡丹已全部移除用于种植小麦，2023年用于种植高原夏菜，通过会议研究，明年继续用作粮食作物种植。三是把抗旱保收作为“三农”工作的首要任务，科学统筹，精准施策，全镇12个村申请并修建30眼抗旱应急机井，目前已完成建设26眼，其余机井正在加速建设力争月底全面完成。

（3）党建引领助推产业富民力度不够显著。

整改情况：一是强化党建工作在产业发展方面的促进作用，拟成立六坝镇马铃薯产业链党支部，创新“党建+产业链”模式，把支部建在产业链上，把党建活动设在生产一线，通过建齐配强基层党组织，推动传统产业升级、特色产业提升、新兴产业壮大，促进产业链、人才链和组织链耦合集聚，将党的政治优势、组织优势转化为产业优势、发展优势。二是坚持把发展戈壁农业作为推进农业现代化的主攻方向，全面实施高标准农田、水肥一体化项目，加快建设中电投春禾15万平方米智慧农业工厂，聚力打造民乐县马铃薯脱毒种薯繁育中心和5万平方米马铃薯原原种繁育基地，构建以马铃薯、高原夏菜等特色产业为主的现代农业体系；依托祁连雪域，推行“养殖户+村集体经济组织+龙头企业”养殖模式，加快发展草畜一体化养殖，推动分散养殖加速向适度规模养殖转变。三是依托县乡村振兴学院，组织开展畜牧养殖技术、优质蔬菜栽培技术、马铃薯高效栽培及病虫害防治技术等多场次农业技术培训，积极主动为脱贫群众解决务工及种养殖方面的困难，努力提升脱贫群众自我“造血”能力。同时，跟踪产业到户入股分红发放257户445.1万元，落实外出务工脱贫劳动力一次性交通补助323人11.01万元，脱贫群众收入人均不低于8000元并较上年度稳定增长15%。

（4）推动国家农村产业融合发展示范园建设成效不够明显。

整改情况：一是坚持把发展戈壁农业作为推进农业现代化的主攻方向，积极引进龙头企业入驻六坝，盘活各类资源要素，辐射带动周边农户增收致富。建设中电投春禾15万平方米智慧农业工厂、设施农业“四好一还粮”示范项目；打造民乐县马铃薯脱毒种薯繁育科研中心、建设5万平方米马铃薯原原种繁育智能温室，年生产微型薯2亿粒。二是持续打造六坝电商中心，吸引企业、个体积极入驻，逐步增强辐射带动作用，促进农民增收致富。三是扎实做好农文旅融合文章，突出现代丝路田园综合体国家4A级旅游景区示范效应，引进旅游公司做好运营工作，推进田园人家农家乐和凤翔阁农家乐创建四星级农家乐，加快六坝镇综合市场投入运营，促进全镇农村商贸物流体系提档升级，全力打造丝绸之路田园风光、河西民俗风情体验旅游地，带领群众增收致富。

2.全面推进乡村振兴战略有短板。

（5）引导和支持专业合作经济组织壮大发展力度不大。

整改情况：一是严格按照《民乐县农民专业合作社规范化建设标准》，及时查漏补缺，指导帮助18家合作社完善章程，规范健全内部管理制度和财务管理制度，全力促进合作社规范化运营，增强合作社内生动力，通过规范提升，进一步增强合作社发展活力。二是组织开展全镇现有的合作社运行情况摸底排查，对经营不善、效益不佳的合作社进行有针对性的帮扶，现已确定16名驻村干部帮扶26家企业，就政策支持、证照办理、财务管理等方面给予帮助，以提升合作社自我发展能力，进而带动周边经济发展、群众增收。三是持续加大合作社带头人及致富创业带头人培训力度，开展合作社林果栽培技术、马铃薯高效栽培及病虫害防治技术、中药材种植技术、畜牧业养殖技术等培训100余人次，为合作社发展提供强有力的智力支持。

（6）农村人才队伍建设措施乏力。

整改情况：一是推动六坝镇村集体经济公司化改革人才培育项目建设，积极申报甘肃省2024年度重点人才项目，申报书已上报县委组织部。二是联系摸排县域外六坝籍优秀人才18人，开通县域外六坝籍人才回流“直通车”，鼓励和支持返乡人员创新创业，促进家乡发展。三是依托乡村振兴学院，充分发挥专家人才“传帮带”作用，组织开展畜牧养殖技术、优质蔬菜栽培技术、马铃薯高效栽培及病虫害防治技术等农业技术培训5场次，持续扩大培训规模、范围、频次，使培训成效惠及更多群众。

（7）推进乡村文化建设进展缓慢。

整改情况：一是积极组织开展梨花会、农民丰收节及各类文化惠民活动等群众性文化活动和节日民俗活动，充分利用报纸、电视、互联网、手机平台等媒介，广泛宣传系列文体旅活动，及时报道活动开展情况，进一步扩大群众参与面和社会影响力。二是制定《六坝镇开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗领域突出问题专项整治行动“1+3”工作方案》，组织召开农村移风易俗领域突出问题专项整治动员会议，对移风易俗专项整治行动进行安排部署，16个村成立移风易俗领域突出问题专项整治行动领导小组，常态化整治，持续治理高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等突出问题。同时督促各村红白理事会充分发挥作用，通过入户走访、宣传典型等形式引导群众规范红白事宴席标准，努力弘扬新时代文明新风。三是依托田园综合体新时代文明实践所、文明实践广场等“五大基地”，开展理论宣讲、文化服务、教育服务、法律普及、移风易俗等志愿服务活动。完成“1所16站”制度上墙，新时代文明实践所（站）实现全覆盖。开展敬老、爱幼、助残等送温暖、献爱心活动21次，“最美家庭”“五星文明标兵户”“好婆婆好媳妇”等先进典型评选83户。

（8）对乡村生态环境保护建设重视不够。

整改情况：一是加强对农田防护林的日常管护和质量提升，明确职责、强化措施、层层落实，严格规范林木采伐审批，完善采伐审批流程，严禁乱砍乱伐行为。二是依托梨花会、丰收节等各类大型活动着力宣传科学施肥知识以及过量使用化肥、农药的危害，注重推广测土配方施肥、增加有机肥的比重，提高农产品的品质，减少因过量使用化肥、农药，造成土地板结、土壤肥力下降、农作物减产等情况，累计发放宣传单3000余份，举办知识讲座2场次，进一步提升了群众对过量使用农药危害的认识和环境保护意识。三是严格执行“谁耕种、谁捡拾、谁治理”的长效管理机制，依托废旧农膜回收站（点），责令种植大户及群众捡拾废旧地膜，至目前已累计回收320吨。四是开展问题厕所排查工作，组织镇村干部入户调研，走访排查，认真做好整改工作，因地制宜开展水厕普及使用和卫生旱厕升级改造行动，提升改厕使用率，整改问题厕所16个，改厕使用率由90%达到95%。五是开展镇域内生活垃圾全方位清理整治，对通村道路、垃圾堆放点，房屋内外、卫生死角进行彻底清理，坚决杜绝乱扔垃圾、乱堆杂物、乱排污水等问题。修改完善《六坝镇环境卫生管理制度》，努力增强群众人居环境整治责任意识，提升农村基础设施管护水平，引导群众关注和参与农村人居环境整治，全面提升村庄人居环境品质，2023年以来，全镇共投入资金24万元，清理各类垃圾820吨。

（9）党组织带动集体经济发展效果不显著。

整改情况：一是充分发挥镇党委“前沿作战部”作用，坚持把发展壮大村级集体经济作为加强党对经济工作领导的重要手段和载体，立足全镇乡村资源禀赋和具体实际，按照“一村一策”原则，逐村修订完善集体经济“提标倍增”计划，通过集体资产再利用等方式再次提高集体经济收益，确保年底达到预定目标。二是将发展壮大村集体经济工作纳入2023年度全镇领导干部及村“两委”班子年终考核和党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容，对工作开展不力、资金监管不到位或弄虚作假造成不良影响的，严肃追究相关责任人责任。三是建立引导激励机制，最大限度地调动村干部积极性主动性创造性，帮助村集体摆脱“等靠要”思想，对重视程度高、发展效果好的村，在配水灌溉上给予适当倾斜，今年以来，四轮灌溉调剂水共达到496万立方米。四是由镇党委牵头、各村党组织主导，结合实际完善村集体经济组织运行管理规定，健全组织机构、资产管理运营、财务管理、监督管理等机制，修订完善《六坝镇村级财务管理及审批制度》《村级资产管理制度》等相关制度，充分发挥好农村集体经济组织在管理资产、开发资源、发展经济、服务成员等方面的功能作用。

3.履行职能职责有差距。

（10）优化农业种植结构措施不多。

整改情况：一是加快推进镇域内节水配套现代化建设与改造，按照合理布局、突出重点、分类指导、梯次推进的原则，逐步推广应用水肥一体化节水灌溉技术和高标准农田建设，优先对地处干渠末端的金山、新民、五坝、海潮坝、韩武、铨将等村申报并实施高标准农田建设项目。2023年秋季在五坝、王官、韩武、金山4村实施高标准农田建设项目1.18万亩。二是持续调整农业产业结构、优化产业布局，今年以来根据各村实际情况，调整优化16个村小麦、马铃薯种植面积，在稳定粮食种植面积的基础上，择优种植玉米等较耐旱农作物，确保群众收入不减，农业高效发展。三是通过发放宣传彩页、入户走访、村级大喇叭播放等多种途径，加大节约用水宣传力度，强化水资源节约利用意识，推进全面加快节水型社会建设，进一步解决灌溉用水矛盾。

（11）谋划工作系统性、前瞻性不足。

整改情况：一是严格落实省市县委工作要求部署，持续强化党的创新理论武装，注重把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，有效提升领导班子创新发展能力水平，保证工作强落实、不走样。二是在乡村建设、生态及地灾搬迁、产业发展方面做好规划设计，坚定不移走好以生态优先、绿色发展的高质量发展新路，防止造成资源浪费，不断提升服务能力和水平，推动全镇社会经济和各项事业高质量发展。三是强化四坝村各类基础设施维护工作，积极引导群众通过将空宅、旧宅腾退复垦，进一步改善人居环境、提升服务水平，群众幸福感明显提升，加大对四坝等村搬迁剩余群众的服务管理，确保乡村全面振兴。

（12）生态和地质灾害搬迁后续配套政策跟进不及时。

整改情况：一是坚持“以人为本”的工作原则，积极跟进化解调处生态及地质灾害避险搬迁过程中搬迁户遇到的各类问题110余件，提升集镇社区管理水平，增强群众搬迁入住满意度和幸福指数。二是多渠道广范围宣传搬迁入住后的就业、务工、养老、户籍、创业贷款等配套政策，对群众的诉求跟踪办理，打通服务群众的“最后一公里”。同时，依托民乐现代丝路田园综合体国家4A级旅游景区平台优势，吸纳各村200多名搬迁群众从事旅游和商业服务业，增加群众收入。三是严格按要求执行省市县关于生态及地质灾害避险搬迁制定的后续配套政策，真正实现让搬迁群众“搬得出、稳得住、有就业、生活好”的目标。

4.推进乡村治理有弱项。

（13）防范化解信访矛盾纠纷不够有力。

整改情况：一是镇综治中心协调镇司法所和“三官一师”（法官、检察官、警官和律师）深入开展法治宣传教育活动16场次，设立了普法“流动课堂”并开展活动5次，常态化进村入户开展法治宣传教育，营造人人学法，遇事找法，解决问题靠法的良好氛围。二是严格按照党建引领乡村治理工作要求，做好接诉即办和值班值守工作，充分发挥村上矛调室、邻里议事小院、议事长廊、村网格员和调委会作用，做到事事有人管、件件有回应。三是联合三官一师、镇司法所、县政法委和信访局对历史遗留纠纷逐项进行分析研判调处，将人民调解、司法调解、行政调解、民间调解、行业调解“五大调解”融合贯通，对矛盾纠纷进行联调联处，至目前，化解各类矛盾纠纷18件，解决群众合理诉求31个。

（14）落实安全生产责任不够到位。

整改情况：一是认真贯彻安全生产责任制，在镇党委会议、理论学习中心组学习会议和干部日常例会上传达学习上级关于安全生产的相关精神13次，及时组织研究、安排部署安全生产工作6次。进一步贯彻落实“管行业必管安全，管生产必管安全、管业务必管安全”的要求，督促分管领导常态化抓好本领域安全生产工作。二是成立由镇政府、行政综合执法大队、镇派出所、交警中队和市场监管所组成的安全综合检查组，聚焦道路交通安全、危化品安全、建筑施工安全、消防安全、燃气安全、自建房安全等重点领域，紧盯各类餐饮门店、酒店、建筑施工场地等人员密集场所，联合县消防大队等部门单位不定期、常态化开展安全隐患集中排查整治行动，全力拧紧安全生产“阀门”，筑牢群众“安全墙”。至目前，已开展安全隐患集中排查整治活动15次，发现并整改问题24个。三是大力弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步加强群众安全生产宣传教育和舆论引导，积极开展安全生产宣传月活动，发放宣传彩页800份、举办安全生产知识讲座1次，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围。

（15）食品安全监管不够严格。

整改情况：一是及时召开全镇食品安全工作会议，与各食品经营企业签订食品安全工作责任书，并对全镇食品安全工作进行了安排部署。进一步织牢织密食品安全“防护网”，组织14名镇村包保责任人对辖区内餐饮服务经营单位、学校食堂、食杂店进行食品安全督导检查，督促落实全覆盖、多维度的食品安全包保工作。二是组织镇综治中心、镇综合行政执法队、六坝市场监管所等基层执法人员深入企业、村组、学校、商场等场所开展宣讲活动，累计发放各类食品药品安全宣传资料2000余份，接受群众现场咨询200余人次。组织召开了辖区食品经营、餐饮服务单位从业人员（集体聚餐承办人）培训约谈会议，共培训基层执法人员20余人次，食品药品从业人员800余人次，提高食品药品从业人员法律法规、主体责任意识。三是持续开展食品市场专项整治行动，促进“明厨亮灶”工作顺利开展，共立案查处食品安全各类案件2起，上缴罚没款0.4万元，下达责令整改书12份，有力地震慑了食品违法生产加工经营行为。针对重点品种、重点区域和节日性、季节性食品市场开展专项检查6次，检查流通环节食品经营户175户次，查扣不合格食品60余公斤。开展冷链食品、校园周边、生鲜肉市场等专项整治行动，共检查各类食品经营主体80户次，对部分经营单位存在食品贮存、专柜设置等不符合要求的行为责令限期整改。利用现有设备开展了农药残留、吊白块含量等快速检测，至目前共抽检130余批次，为食品安全监管工作提供了技术支撑。

（16）综合治理能力不够有效。

整改情况：一是扎实开展法治宣传教育，设立普法“流动课堂”，进村入户开展法治宣传教育，在村民微信群推送各类警示教育微视频和普法宣传片，加大宣传力度，严禁聚众赌博、打架斗殴案件发生。二是修订完善16个村《村规民约》、红白理事会章程等制度规则，结合党员固定活动日、“三会一课”等，加大宣传力度，对长期外出务工的群众采取微信推送等方式提高群众知晓率。三是深入摸底排查，紧盯村内赌博点和苗头性隐患问题，畅通群众举报渠道，充分发挥村网格员、一村一警和三官一师作用，完善联防联控机制，将一些案件防患于未然、遏制于萌芽。今年以来，已打击处理打架斗殴事件21件，赌博6起。

5.落实意识形态工作责任制有欠缺。

整改情况：已按要求完成整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.履行全面从严治党主体责任有差距。

（17）落实主体责任不够严实。

整改情况：一是通过召开警示教育会议、观看警示教育片、主要领导讲廉政党课、签订《廉洁自律承诺书》等方式，教育镇村干部从严要求自己，自觉树立正确的道德情操和健康的生活情趣。二是加强对领导干部“负面信息”的收集掌握及查核甄别，通过设立投诉信箱、投诉电话等途径畅通群众举报通道，督促镇村干部及镇属单位“一把手”划清行为边界、守住行为底线。三是镇纪委通过调查谈话等方式全面掌握镇村干部及镇属单位“一把手”“八小时”以外活动，预防干部因不当交往碰触赌博、酒驾等违法行为的“高压线”，着力锻造思想上纯洁的乡镇铁军。

（18）镇纪委主动履职意识不强。

整改情况：镇纪委围绕地灾搬迁、集镇道路交通安全、食品安全、各村粮食种植、粮食储存、水费收缴及环境卫生整治等重点工作开展情况进行专项督查，对历年拖欠暖气费清缴、果园乱搭违建整治等“三抓三促”重点攻坚任务进行督查督促，今年以来，镇纪委累计监督检查48次，反馈问题116个，约谈各村村干部126人次。围绕如何有效进行村务监督、清廉村庄建设、村级三资管理三方面，组织村务监督委员会人员开展村务监督培训1次，增加村务监督委员会成员监督相关知识储备，提高村务监督水平。

（19）对党员干部日常管理监督不经常。

整改情况：一是加大对农村党员的日常监督管理，尤其是农村流动党员的监督管理，严禁乔迁新居、小孩满月设宴待客，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，抓住节点，预防“节日病”，铲除“节点”腐败现象。二是镇纪委加强对党员领导干部的日常管理监督，通过谈心谈话教育等，引导干部树立责任担当意识，时刻保持良好为民服务状态，切实增强自律意识和拒腐防变能力，确保思想行为不偏移、不脱轨。三是强化警示教育，从身边真实案例入手进行通报学习，坚持用身边事教育身边人，破解党员干部“看客”心态，使党员干部从熟悉的案例上受到更深的触动，促使达到事半功倍的效果。截至目前，镇纪委就党员违纪违规事项约谈镇村党员干部8人次，办理农村党员违纪案件4件，召开警示教育会议2次，做好重要节假日前提醒。

7.“一把手”和领导班子自我监督意识不强。

（20）工作谋划决策有不足。

整改情况：一是召开专题会议研究谋划樱桃示范园项目下一步实施内容，制定切实可行的种植计划，现六坝村已与甘肃汇丰种业有限责任公司签订15年农村土地承包经营权流转合同继续进行特色林果种植，在带动周边群众增收致富上发挥积极作用。二是充分发挥政府监督作用，完善机制和管理办法，认真开展项目评审，加强项目监管和培训，从源头上解决项目建设前期考察论证不细致，风险评估不深入的问题，保证建设项目决策的科学性，提高投资效益。

（21）贯彻执行民主集中制不严肃。

整改情况：一是严格执行党委会会议制度，确保凡重大问题的决策都应召开党委会集体讨论，会议议题提前通知各委员，做好准备工作，督促班子成员充分发表意见，特别是发表不同意见，按照少数服从多数的原则进行表决通过，坚决防止“一言堂”现象。二是组织开展以违反民主集中制的典型案例为主题的警示教育，牢固树立党员干部民主集中制意识，切实将民主集中制执行到位。三是严格执行各项会议要求，由镇纪委常态化开展督促检查，督促领导干部积极参与集体研究，对发挥自身作用不明显、履职不积极的，进行批评教育。

（22）执行“四议两公开”制度不严格。

整改情况：一是各村组织“两委”班子成员、党员及群众代表召开专题会议传达学习“四议两公开”制度内容，增强群众的法治意识和参与意识，积极投入村级事务决策当中。二是镇党委进一步明确“四议两公开”制度的操作程序，要求各村议事会议前明确各环节的职责和要求，广泛吸纳汇总群众意见建议，按规定严格执行。选择群众满意度高、可行性强的议题提交会议讨论，做到有会议记录、有图片、有签字，杜绝议题通过率不高、“只议不决”“决后难行”等情况。至目前，全镇16个村就低保户评定、经费支出等方面共90余项事项通过“四议两公开”程序进行了讨论研究，已全部通过，通过率100%。三是定期对“四议两公开”制度执行情况进行评估和考核，坚决杜绝执行制度不严格的情况，造成不良影响的责任人进行追责。

8.落实中央八项规定精神不严不实。

（23）村干部办公用房过多。

整改情况：一是经六坝村“两委”班子研究决定，六坝村委会将办公地点搬迁至党群服务中心办公，政府北边三楼（原村委会办公场地）作为甘肃鑫轩盛农业发展有限公司和六禾源劳务公司办公场地和社区业主委员会办公用房。二是镇党委成立办公用房清理整顿工作小组，对各村办公用房采取先排查登记后清理整改的工作程序，确保清理整顿工作落到实处，经排查全镇16个村再无有两处办公地点或办公用房过多的情况。三是充分发挥镇纪委监督作用，监督检查各村公用房装修是否符合简单装修标准，坚决杜绝豪华装修；是否存在新建、改建、扩建、迁建、购置单位办公用房，以办公名义建设楼堂馆所等违规情况，对违反要求的相关人员进行问责处理，经核实，六坝镇暂无此类情况。

（24）勤俭节约意识淡化。

整改情况：一是利用党委理论学习中心组学习、党员领导干部集中学习等会议，集中学习《党政机关厉行勤俭节约反对铺张浪费条例》等制度规定，加强领导干部对贯彻落实中央八项规定精神的认识，从思想深处、大局角度去理解和把握八项规定的实质，并在实际工作中坚决贯彻执行。加强身边勤俭节约典型事例的宣传工作，提高和培养领导干部勤俭办公的思想意识。二是加强办公用品管理，办公用品统一由办公室负责管理，实行统一采购、统一发放，购买大宗办公用品需经领导会议批准通过，对购进的办公用品要认真检查验收、及时登记。各部门根据本部门对办公用品的需求，按实际需要填写《办公用品购置审批单》，报镇政府办公室，经镇长审批后方可购买。部门加强对办公设施和办公用品的管理，避免损坏和流失。在厉行节约的前提下，保证办公所需。三是严格财务报销制度的执行落实，办公室购买日常办公用品时，认真执行有关财务规定，由镇长批准后购买，并严格登记办公用品领用情况，杜绝办公用品浪费。同时未经领导批准擅自购买或原始发票填写不完整的，不予报销。

（25）铺张浪费现象仍然存在。

整改情况：一是召开镇村干部会议，深入学习贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。同时由镇财政所核实反馈五坝村存在问题，经核实，五坝村2021年共刻制印章3次，其中2次为正常更换损坏的村委会、经济合作社印章，后因县政府统一规范村委会印章样式，又再次进行了刻印。二是严格执行镇村办公用品财务报批手续，根据相关规定严控展板制作费用，以节俭务实的优良作风树立党政机关良好形象。三是镇纪委及时开展监督检查，对于铺张浪费的领导干部，进行提醒谈话。通过镇村干部会议学习宣传和镇纪委监督检查，镇村干部切实把厉行勤俭节约、反对铺张浪费自觉落实到工作和生活中。

9.形式主义、官僚主义问题屡禁不止。

（26）推进“三抓三促”行动、“三进三问三查”活动不扎实。

整改情况：明确工作任务，制定工作措施，压实责任、注重实效，严格按照“一计划两台账三清单”抓好各项工作落实，推动党建引领、生态及地灾搬迁、农业发展、历年拖欠暖气费集中清缴等工作专班瞄准工作目标，将每项工作细化到时间节点，落实到具体人员，确保各项重点任务落地见效。五坝村全力督促加快工程进度，已于4月中旬将四个蓄水池土方工程全部完成，7000余亩耕地低压管道全部铺设完毕，未影响群众春耕生产。镇纪委履行监督职责，对各项集中攻坚任务进行监督检查，针对工作完成情况，下发工作督查问题整改单16份、进行工作约谈8人。

（27）挪用专项资金搞形象工程。

整改情况：一是镇财政所加强对16个村村干部财务工作方面的教育指导，重点学习专项资金相关政策和使用程序，严格按照批准的用途、金额、期限等使用专项资金，防止挪用、截留、虚报或滥用。二是建立完善专人管账、专账核算等制度，对专项资金进行独立核算和记录，保证资金安全和透明。三是全过程监督和评估，专项资金的使用过程、结果等接受上级部门的验收评估和群众监督，并检验专项资金使用效益，对违规挪用资金的依法依规进行处理。五庄村相关人员已被县纪委立案审查，镇纪委对有关人员进行了批评教育并责令做出检查。

（28）工作作风不严不实。

整改情况：一是以“三抓三促”行动为抓手，紧盯生态地灾搬迁、产业结构调整、乡村振兴等重点工作，严格按照工作要求均衡用力，在促进产业发展、带领群众增收致富上下功夫；狠抓党员领导干部作风，重点解决干部队伍中存在的“庸懒散慢虚”以及慢作为不作为乱作为等作风问题，持续用力把干部作风建设向纵深推进，不断改善发展环境。二是在深学细悟省市县委文件及会议精神的同时，全面加强党员干部思想政治教育，利用干部集中学习、“三会一课”等时间节点，扎实开展学习教育，激发党员干部真抓实干、担当作为的精气神，不断提高执行力和落实力。三是由镇纪委强化党员领导干部的管理，严明工作纪律，发现问题及时教育提醒，树立优良作风。今年以来，镇纪委累计监督检查48次，反馈问题116个，约谈各村村干部126人次。

10.侵害群众利益的不正之风时有发生。

（29）土地矛盾纠纷频发。

整改情况：一是进一步规范全镇土地流转行为，努力遏制土地流转市场混乱、纠纷频发等问题。同时加大农村土地承包、土地流转等政策宣传，把农村土地承包有关法律法规和政策文件精神宣传到村、到组、到户、到人，规范土地流转合同，营造良好土地流转社会环境。二是各村由包村领导负责，严格执行“分级负责”的原则，加强租赁土地的企业和工商资本等经营主体租赁土地规范管理，严把经营主体准入关，指导土地流转双方规范签订土地流转合同，严格落实分级登记管理制度，建立流转费风险保障金制度，强化流转土地用途管控。2023年镇政府指导签订土地流转合同54份，备案54份，流转土地92504亩。三是镇农业农村服务中心对土地流转企业、合作社、种植大户进行常态化跟踪监测和督导检查，推动全镇土地流转规模化、资金规范，为保障粮食安全、助力乡村振兴贡献力量。目前王官村190万元土地地租已全额发放到户。

（30）违规挪用村集体资金问题频发。

整改情况：一是持续对村干部、村民开展法制教育，提高村干部和群众的法律意识，同时加强村级民主决策、民主管理、民主监督，让更多群众多渠道参与村集体资金的使用、审批等过程，增加资金使用的透明度，确保资金使用合理合规合法。二是切实加强对村集体资金和专项资金的审计监督，由镇纪委联合财政所开展督查检查3次，反馈各村共性问题5个，个性问题10个，已全部整改。三是严格执行镇村财务管理制度，明确各环节的职责和要求，严格审批每一笔支出，确保每一笔支出会议记录、相关图片等原始报账资料严谨真实无遗漏。

（31）社区化管理相对滞后。

整改情况：一是已研究通过六坝镇社区治理工作方案，为下一步成立集镇社区做好了前期准备，为集镇社区规范化管理打好了基础。二是今年以来，镇党委联合县城投公司对集镇各小区基础设施进行了补充完善，划定小区停车位240多个，补植补栽各类苗木626株，同时维修处理住户各类房屋问题178个，全力确保搬迁入住群众住得稳、过得好。三是镇党委成立集镇历年拖欠暖气费清缴工作领导小组，紧盯时间节点集中力量开展清缴，现已收取老旧楼历年欠缴暖气费134万元，占比82%，收取公建单位历年欠缴暖气费186万元，占比100%，基本完成历年拖欠暖气费清缴工作，2023年集镇供暖已正常进行。

11.财务管理不规范。

（32）村级财务随意支出。

整改情况：一是组织召开《六坝镇村级财务规范化管理》培训会议，加强财经法规政策学习和宣传，进一步提高村级财务人员的业务素质和法律意识，增强遵纪守法的自觉性。二是修订完善《六坝镇村级财务管理制度》，严格执行村级财务管理规范和操作流程，明确各项支出的审批、核算、报销等程序，规范支出行为，杜绝出现虚报套取、重复报销、超标准支付等现象。三是切实加强对村集体资金和专项资金的审计监督，由镇纪委联合财政所开展资金使用、资金支出专项督查检查3次，反馈各村共性问题5个，个性问题10个已全部整改。

（33）村集体“三资”监管力度不够。

整改情况：一是由镇财政所完善村集体“三资”管理制度，明确“三资”来源、用途、范围、标准、程序等内容，进一步规范“三资”收支、核算、报告等环节，严格做到专款专用、民主决策、公开透明。二是加强资产（资源）的清查登记管理，组织各村对农村集体经济组织所有的集体资源，按资产（资源）的类别及明细项目建立台账，及时记录资产增减变动情况，实行定期清查，实时更新，确保账实相符。2022年度农村集体资产清查工作已全面完成，均全部纳入甘肃省资产监管平台管理。现各村已按照要求建立银行存款日记账。

（34）政府采购程序不严格。

整改情况：一是严格按照专款专用、民主决策、公开透明的原则，科学合理地确定采购项目、金额、方式和时间。除法律法规规定的特殊情形外，招标项目均实行公开招标，并在张掖公共资源交易平台进行电子化交易。二是规范招标文件编制和发布，使用国家规定的标准文本，明确招标需求和评标标准，避免设置不合理的条件或者要求，并对招标文件进行公示公开。三是加强合同履约管理和监督检查，建立完善的合同订立、变更、履行等管理制度，并及时主动公开相关信息；加大对采购项目的质量、安全、进度等方面的监督检查力度。经核实四坝村风貌改造项目由县农业农村局统一通过公开招标的形式确定了一批入围企业，后六坝镇通过询价形式在公开招标入围企业中确定的供应商。2023年六坝镇实施的4个重大项目已严格按照招投标程序进行，并对招标文件进行公示公开。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

12.基层党组织建设存在薄弱环节。

（35）发展党员程序不规范。

整改情况：一是成立核查小组，对六坝村、北滩村、王官村、西上坝村党员发展全过程资料进行全面核查审查，经核实，六坝村党员王震2013年因打架受行政处罚，且未主动向党组织说明情况，已于2022年3月给予诫勉处理；北滩村党员韩自英2018年违反计划生育政策，且未主动向党组织说明情况，已于2022年3月给予韩自英诫勉处理；王官村党员张国良、西上坝村党员韩明翔发展党员程序符合要求，但会议记录不够详实，已责令整改。二是扎实开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作“回头看”，对照发展党员5个阶段25项流程，通过调阅党员档案、查看会议记录、与党支部负责人谈话、核查原始资料等方法，对近年来各村党支部发展党员工作进行全面复核，确保发展党员工作程序严格规范。三是坚持每年对全镇村党组织书记、包村领导、包村干部开展1次业务培训，全面提升党务干部特别是村党组织书记的综合素质，切实提高发展党员工作的水平。

（36）村干部教育管理不严格。

整改情况：一是认真组织村干部特别是村党组织书记持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”具体体现到全面推进乡村振兴为民办事服务上。二是健全完善村干部请销假制度，严格落实村干部连续请假7天以内的由镇党委审批备案、连续7天以上的由镇党委审批并报县委组织部备案、村干部每年请假天数不得超过40天，超过40天的由镇党委核实相关情况，并向县委组织部作出备案情况说明的要求。各村每天至少安排1名村干部在村值班，确保群众有事随时找得到人，出现突发情况能够第一时间响应和处置。三是强化对村干部特别是“一肩挑”干部全方位管理和经常性监督，镇纪委对责任心不强，守摊子混日子的村干部和村务监督委员会主任开展约谈提醒126人次。

（37）组织生活会不严肃。

整改情况：一是深化“1+X”组织生活机制，严格落实“三会一课”清单指导、报备审核、活动纪实等制度，精心设计“三会一课”、固定党日的内容和方式，推动各村党组织组织生活经常化、规范化、制度化。二是用好“甘肃党建”信息化平台，每月通过“甘肃党建”信息化平台对各支部“三会一课”开展情况进行检查督导，对活动开展不认真、敷衍应付的党组织及时反馈进行整改。三是严格落实镇党委全面从严治党主体责任，选派各村包村领导担任党建指导员，对2022年度组织生活会开展情况进行“回头看”，充分掌握党支部和党员民主评议情况，对存在问题及时发现、校准偏差、改进提高，责令组织生活会上未开展批评与自我批评的村党组织重新组织开展批评与自我批评，保证组织生活程序规范，切实抓好问题整改，努力提高组织生活会质量。

13.镇村两级干部队伍建设有不足。

（38）镇派干部能力欠缺。

整改情况：一是按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，定期组织村党组织书记开展系统培训和“岗位大练兵、业务大比武”活动，帮助村党组织书记特别是专业化管理的村党组织书记进一步理清工作思路，提高政策理论水平、调查研究和分析问题、解决问题的能力。二是落实谈心谈话制度，镇党委书记对选派到村上担任书记（主任）的4名年轻干部每半年开展1次谈心谈话，及时下任务、提要求、压担子，帮助专业化管理的村党组织书记迅速转变工作角色，尽快熟悉村级事务，全面打开工作局面。三是建立“一对一”帮带机制，每名专业化管理的村党组织书记安排1名镇领导班子成员进行联系帮带，通过“一对一带”“手把手教”和业务指导、工作督查等方式，帮助专业化管理的村党组织书记提升整体素质、服务群众能力和履职本领，切实发挥“领头羊”作用，推动各项工作全面进步、全面过硬。

（39）后备村干部储备不够。

整改情况：一是强化镇党委对村级干部后备力量培养管理工作责任，拓宽选拔渠道、严格选拔程序，优先从农村返乡大学生、退伍军人、外出务工经商人员、致富能手、返乡青年等中挖掘优秀人才，把“最能攻坚拔寨的人”“最能致富带富的人”选出来、用起来，现已通过调整优化，培养后备村干部80人，其中35岁以下32人，占比40%，高中及以上学历55人，占比69%，之后将继续优化后备村干部结构，使后备村干部发挥实实在在的作用。二是制定村级后备力量培训计划，突出理论知识、党建业务、产业发展、基层治理、农村实用技术等培训，不断提高村级后备力量的思想政治素质和业务水平。三是建立村级后备力量跟踪考核机制，每年结合村“两委”班子研判等对村级后备力量进行一次全面考核，对表现优秀、成绩突出、群众认可度高的后备力量作为重点培养对象，优先选配进村“两委”班子；对思想松懈、工作不力、考核为不合格的后备力量及时清理出后备力量队伍，让村级后备力量“能进能出”，确保后备力量队伍始终数量充足、结构合理、素质优良。

（40）村民小组长人选“青黄不接”。

整改情况：一是今年以来，通过入户走访对全镇192个村民小组的组长进行认真摸排，调整更换外出务工、年龄过大、不胜任工作和群众不满意的村民组长14人，引导群众严格按规定要求选拔村民小组长，确保组内各项工作正常开展。二是通过村级各类会议，持续引导规范村民小组长推荐方式，坚持举一反三，采取组织推荐与群众民主推荐相结合的方式，优先从退伍军人、致富能手、乡贤和农村党员中挑选实干务实的人员担任村民小组长，切实改善和优化村民组长队伍。三是引导村民小组长参与村级日常事务管理、决策，村委会在召开工作会议时吸纳部分村民组长列席，充分听取他们的意见、建议，并严格落实村民组长待遇，切实增强村民小组长的责任感使命感。

14.落实巡察、审计监督发现问题整改责任不彻底。

（41）镇党委对整改工作重视不够。

整改情况：一是针对2019年度对原任镇长任职期间经济责任审计发现的“往来款项长期挂账未清理”问题，明确往来款项来源、用途、范围，对于符合条件的核销对象，编制核销单据和凭证，按规定程序进行核销处理和登记，并将往来款项需要注销账目的函询资料、会计事务所出具的报告、销账申请等资料全部上报县财政局国资股备案。二是通过召开会议，让党员、村民代表和广大群众充分意识到“四议两公开”的重要性，有效发挥村务监督委员会、党员、村民代表等监督作用，规范村级组织重大事项决策程序，严格执行镇村财务管理制度，严格审批每一笔大额支出，将“四议两公开”这项制度落实到位，让村级各项事务更加公开透明。三是增强政治自觉和责任担当，把巡察、审计监督发现问题整改作为重大政治任务抓紧抓实。建立健全巡察、审计监督发现问题的整改机制，明确整改目标和要求，细化整改措施和时限，确保整改任务按时按质完成。

三、巩固整改成果，持之以恒抓整改

（一）提高认识，增强担当，进一步落实“两个责任”。进一步提高政治站位，严明党的纪律和政治规矩，强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。督促镇纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全镇巡察整改工作落实落细。

（二）深化整改，常抓不懈，确保每项反馈意见落实到位。紧扣市委巡察组反馈意见，持续深入推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加大力度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，明确责任、研究措施，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）建章立制，健全机制，巩固维持整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：民乐县六坝镇人民政府

联系电话：0936-4281205

邮政编码：734502

电子邮箱：350163621@qq.com

（编辑：郝志国）