根据市委统一部署，市委第一巡察组于2022年3月至6月对市乡村振兴局党组开展了常规巡察，8月5日向市乡村振兴局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将市乡村振兴局党组巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，落实整改责任

（一）提高政治站位。局领导班子成员、各科室准确把握巡察整改落实工作的重要意义和着力重点，把巡察整改落实作为检验政治立场坚定不坚定的“试金石”，把讲政治贯穿于巡察整改的全过程，把解决巡察发现问题作为推动工作的重要抓手，切实提高政治站位和政治觉悟，强化政治担当，细化工作举措，认真抓好整改落实工作，在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上持续发力，确保整改工作取得实实在在的效果。

（二）靠实整改责任。局党组相继召开整改落实市委第一巡察组巡察反馈意见专题安排部署会议和市委第一巡察组巡察反馈意见整改动员会议，传达学习市委书记卢小亨同志在五届市委第一轮巡察集中反馈会上的讲话，对《市委第一巡察组对市乡村振兴局党组巡察情况的反馈意见》进行专题研究，制定下发《张掖市乡村振兴局党组市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，对反馈问题，逐一靠实整改责任和整改措施，明确局党组书记为巡察整改工作第一责任人，其他责任领导严格落实“一岗双责”，按照职责分工，负责抓好分管科室的整改工作。同时，建立整改工作台账，明确整改内容、措施、时限、责任领导、责任人，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。

（三）坚持以上率下。局党组对短期难以解决的问题，班子主要负责同志“既挂帅，又出征”，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决。先后主持召开5次党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决整改工作遇到的各种问题，并对整改工作每月进行一次调度。对巡察组巡察期间反馈的即知即改四个方面7条问题，及时研究制定了具体整改措施，逐项落实责任领导和责任科室，全面完成了整改；对涉及党建、党风廉政建设、“三重一大”议事制度、意识形态责任制检查考核、财务管理等现有的59项制度全部进行修订完善。

二、细化措施，逐项落实整改

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.学习贯彻习近平总书记关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”重要讲话精神不够深入。

（1）关于集中学习少，研讨交流不够的问题。

整改情况:一是每周五利用半天时间，通过集中专题学、讨论交流学、个人自主学、撰写体会学等形式，对党的十九届历次全会精神、党的二十大精神、习近平总书记最新重要讲话和指示精神，省第十四次党代会、市委五届四次全会精神以及习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和《习近平论“三农”工作》《习近平谈治国理政第四卷》《中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编》等进行深入学习，做到了应学尽学、深学细悟、学用结合。至目前，开展党组理论学习中心组学习会议12次、干部集体学习23次，开展研讨交流12次，撰写心得体会人均3篇以上。二是组织全市乡村振兴系统干部以及乡镇党委政府主要负责同志、分管负责同志、业务骨干和驻村帮扶干部开展了《乡村振兴促进法》知识测试，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化营造了良好法治氛围。三是组织业务科室负责人就科室承担的相关业务最新政策文件及会议精神进行了解读传达。

（2）关于对重组乡村振兴局的工作定位认识不到位的问题。

整改情况:一是印发《“十聚焦十到位”专项行动暨迎接考核评估实施方案的通知》和《关于聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估工作开展大排查大整改大提升行动的通知》，组织动员全市各县区、帮扶单位、驻村工作队、帮扶责任人，全面开展问题隐患大排查大整改大提升，及时查漏补缺、固强补弱。组织召开了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调度会议，听取了各县区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进展情况汇报，通报了各项重点工作进展情况，并就做好重点工作进行了安排。二是联合市直相关部门组成督导组,先后对六县区开展了全市“三农”重点工作督查、巩固拓展脱贫成果抽查核查和县区交叉抽查核查等4轮督导检查，一对一给县区和相关部门反馈《巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估三个清单》，持续查漏补缺，固强补弱，推动巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村全面振兴各项工作任务落地落实。研究制定了《张掖市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核工作方案》，细化并印发了《2022年全市巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核实地核查操作规程》和《实地核查评分表》。对各县区进行了实地考核，并向各县区和相关部门反馈了问题清单，督促整改。三是下发《关于进一步发挥乡镇党委帮扶工作联席会议机制作用的通知》，督促帮扶单位加强与帮扶村的联系衔接，压实帮扶单位、帮扶责任人和驻村工作队帮扶责任。印发《关于做好脱贫群众及监测对象取暖用煤供应储备及温暖过冬工作的通知》，指导督促县区组织乡村干部、驻村帮扶工作队、帮扶责任人，全市10517户群众解决了取暖问题。

（3）关于对中央及省市委的相关政策宣传解读不够，部分基层干部对出现松劲情绪的问题。

整改情况:一是举办全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作培训班，邀请市直相关行业部门对有关政策进行解读，对全市驻村帮扶工作队，市、县区选派到乡镇挂职的党委副书记或副乡镇长，县区乡村振兴局分管同志和业务骨干共240多人进行了培训。二是坚持以“学技能、访民情、赛水平”为抓手，持续推进练兵比武走深走实，至目前，已开展“村内练”“乡内比”“县内赛”9099场次，参与人数达9.5万人次。三是组织召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效效衔接工作调度会暨帮扶工作推进（视频）会议和全市“一行动一活动”暨驻村帮扶工作推进（视频）会议，对全市“一行动一活动”及驻村帮扶工作工作情况、存在问题进行了通报并对下一步工作进行了安排部署。

2.统筹谋划协调推进不够有力。

（4）关于参谋助手作用发挥不充分的问题。

整改情况:一是制定下发了市乡村振兴局第三季度工作要点，明确了工作任务；根据国家和省上考核评估工作安排，制定印发《中共张掖市委农村工作领导小组关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔“十聚焦十到位”专项行动暨迎接考核评估实施方案》和《张掖市“三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动领导小组办公室关于聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔考核评估工作开展大排查大整改大提升行动的通知》，重点围绕“十聚焦十到位”内容，明确了阶段性工作任务和责任。二是围绕防返贫动态监测和帮扶工作，采取入户走访、实地调查的方式赴六县区开展督导，及时识别纳入监测对象。三是采取下沉督导调研、书面调度等方式，及时掌握专责组和县区工作动态，局领导带队，抽调行业部门组成工作组，赴各县区对防返贫动态监测帮扶等重点工作进行了督导。在全市“三农”重点工作会议和市委农村工作领导小组第三次会议上分别对防返贫监测、全市1-10月健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作情况进行了通报。

（5）关于与部门沟通协调有欠缺的问题。

整改情况:一是压紧压实各级党委政府责任，完成2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任书签订工作,12位市级领导、28个市直部门以及六县区党委政府同市委市政府签订责任书, 强化了分兵把守、合力推进的工作格局。协调各专责工作组和相关市直行业部门, 紧盯风险点和关键点, 持续提升 “三保障” 和饮水安全、易地扶贫搬迁后续扶持、兜底保障水平。建立了市乡村振兴局、退役军人事务局、工商联、团委、妇联、残联、科协等七部门合力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作协调机制。与市工商联等单位部署深化“万企兴万村”活动，进一步增强了工作合力。二是组织召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作领导小组会议，通报了全市2021年度帮扶工作考核评价情况，相关县区和市直有关部门进行了交流发言。由市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作领导小组印发《2022年全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作要点》，进一步靠实工作责任，推进帮扶工作。三是下发《关于进一步发挥乡镇党委帮扶工作联席会议机制作用的通知》，督促帮扶单位加强与帮扶村的联系衔接，压实帮扶单位、帮扶责任人和驻村工作队帮扶责任，进一步明确帮扶重点，提升帮扶工作实效。

（6）关于督导检查重形式轻效果的问题。

整改情况:一是在涉及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的督查中均将防返贫动态监测和帮扶工作作为重要督查内容列入其中，同时在我局季度实绩考核中赋分占比达15%。印发《关于进一步完善防返贫动态监测和帮扶工作机制持续巩固拓展脱贫攻坚成果的通知》，建立健全“831”防返贫监测体系，指导县区做实做细防返贫监测各项工作。二是加大督查检查力度，分别于5月、6月、7月份和9月份由局领导班子成员分组带队，分赴六县区，紧紧围绕返贫动态监测帮扶、一户一策帮扶计划落实、驻村帮扶工作队管理等重点，开展4轮督查，发现问题现场指导、提出要求，跟踪督办，促进了各项工作任务落实。三是落实驻村工作队电话抽查制度，从4月份开始，每月由市、县区帮扶办专人负责，开展电话抽查，督促工作队员熟悉政策、掌握村情户情、落实工作责任；每月对驻村工作队员落实钉钉打卡考勤情况进行通报，靠实县区主体责任、乡镇属地管理责任，促进了工作队作用发挥。8月、9月我市驻村帮扶工作队打卡率100%。

3.履行职能职责不够到位。

（7）关于督促指导扶贫项目资产确权工作不力的问题。

整改情况:一是联合市财政局对衔接资金使用、项目资产录入情况开展督查。至目前，民乐县、山丹县、高台县、临泽县资产数据已全部在“三资平台”进行登记。临泽县确权证已颁发。二是对因损毁报废等原因没有确权的27项资产，除甘州区3项到户资产和8项已损毁报废集体资产不需要额外履行确权核销程序外，民乐县核销灭失或无价值资产15项，临泽县核销集体资产1项。三是组织各县区开展扶贫项目资产后续管理“回头看”工作，对资产底数摸排、确权证颁发、资产移交等工作进行全面排查，对排查出的问题现已全部整改完毕；各县区2021年衔接资金实施项目形成的资产，已全部登记确权。对2022年及今后形成的项目资产实行常态化管理，项目实施完成后随即开展资产登记、确权、颁证、移交工作。

（8）关于协调推进乡村示范建设创建工作有差距的问题。

整改情况:采取实地督查调度等方式，督促指导各县区积极编制“多规合一”的实用性村庄规划，印发《关于明确全市村庄分类的通知》，对全市836个行政村村庄分类适时进行调整，进一步优化村庄分类布局，确定发展类村庄511个。目前，全市共511个发展类村庄，其中52个城郊融合类村庄纳入城镇详细规划统筹编制，86个村庄编制管控规则，373个村庄编制“多规合一”实用性村庄规划。

4.防范化解风险方面存在短板。

（9）关于扶贫项目风险防控机制不健全的问题。

整改情况:制定下发《关于做好衔接资金项目重点工作扎实迎接2022年巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核的通知》，督促各县区对承接到户产业扶持资金、壮大村集体经济资金的经营主体经营状况和分红兑现情况开展核查。目前，民乐县已与荣善生物科技有限公司签订合同，将大棚租赁给该公司使用。甘州区安阳乡壮大村集体经济资金已全部和承接企业签订合同，2020、2021年分红均已发放到位。

（10）关于排查化解矛盾纠纷不力的问题。

整改情况:积极关注丝路蓝天公司运营情况，督促民乐县用好国家补贴资金结转账户，确保收益资金按时到位。目前，信访事项已圆满化解。

5.落实意识形态工作责任制有差距。

（11）关于主体责任落实不到位的问题。

整改情况:已按要求完成整改工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.工作作风不扎实。

（12）关于对县乡压力传导不够、督导不经常、审核把关不严等问题。

整改情况:一是局主要负责同志、分管负责同志及相关业务科室干部，采取面上掌握、重点核查等方式对六县区防返贫监测集中排查工作逐县区进行专项督导。在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调度会暨帮扶工作推进会议和全市“三农”重点工作会议上分别对帮扶工作推进不力的单位和防返贫监测工作存在问题的县区进行了通报。局领导带队，抽调行业部门组成工作组，赴各县区对防返贫动态监测帮扶等重点工作督导。下发《关于扎实做好省乡村振兴局反馈我市有关问题整改工作的通知》，要求县区全面抓好反馈问题整改落实，确保所有问题清零见底，真该实改。二是组织召开全国防返贫监测信息系统操作业务培训会议，采取现场演示、解惑答疑、研讨交流的方式对六县区乡村振兴局负责系统操作的业务骨干进行了专题培训。三是组织人员对肃南县马蹄乡大都麻村和黄草沟村收入核算、数据录入等情况进行实地复核，并就相关政策程序为驻村工作队员作了讲解。

（13）关于协调推进“厕所革命”不够有力的问题。

整改情况:一是按照《甘肃省2022年农村人居环境整治提升工作要点》 要求，配合市农业农村局抓好农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌整体提升、健全长效管护机制等人居环境整治工作。目前，配合开展人居环境农村人居环境整治工作督查2次，并跟踪督办问题整改工作。二是加大户厕摸排“回头看”工作力度，联合转发《关于全面扎实推进农村户厕问题摸排整改的通知》，采取“周调度”、定期督查等方式，督促指导各县区抓好农村户厕问题摸排整改。同时，按照省上要求，组织开展“全省农村人居环境管理平台”信息录入工作。目前，摸排“回头看”7.58万户，摸排问题厕所1581座、整改问题厕所1581座，整改率100%。

7.财经纪律执行不严格。

（14）关于账务处理不规范的问题。

整改情况:一是组织财务人员对经费进行“回头看”，2022年以前因财政拨款公用经费中未区分工会经费、福利费，在实际执行支付时，仅以功能经济科目分类中行政运行科目做了账务处理，今年财政拨付经费中明确区分了公用经费、工会经费、福利费科目，今后，将严格按照各项经费管理办法，规范会计核算工作，进一步加强会计工作的规范化，提高会计人员专业技能，严格按照《行政事业单位会计制度》规范进行会计核算。二是针对“财务人员更换频繁，财务工作衔接不连贯，财务处理没有延续性的问题”。积极与人事部门沟通协调，已从县区选调了专业会计从事财务工作，保证财务工作的延续性。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.全面从严治党责任落实不够到位。

（15）关于党风廉政建设重安排轻落实的问题。

整改情况:一是按照党组落实全面从严治党主体责任，先后组织召开党风廉政建设和反腐败工作安排会议及党组会议，按照《中国共产党党组工作条例》专题研究党风廉政建设工作和机关党建工作，听取上半年党风廉政建设和党建工作情况汇报，讨论研究《2022年党建工作要点》和党风廉政建设责任落实督查制度，安排下一步工作。局主要负责同志与班子成员和县处级干部、班子成员与科室负责人分别签订党风廉政建设责任书，逐级压紧压实工作责任。二是开展廉政风险点排查和及时补充完善了科级干部廉政档案工作，切实加强我局廉政风险防控体系建设。三是坚持领导班子成员履行党风廉政“一岗双责”,紧盯工作岗位和关键环节，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒谈话，督促责任落实，加强对权力运行的监督制约,班子成员对分管联系科室干部每季度至少开展一次个别谈话。至目前，班子成员与分管科室干部已开展廉政谈话10人次。

（16）关于机关党建工作抓得不实的问题。                

整改情况:一是先后3次召开党组会议，专题研究部署机关党建工作，讨论研究了《2022年党建工作要点》、培树党建品牌工作实施方案和星级党支部创建工作，听取了支部党建工作情况汇报，并对党建工作进行了安排部署。二是严格落实“三会一课”制度，按月召开支委会，研究安排当月支部工作，每季度召开党员大会，研究审议机关党务工作，不断加强党支部班子建设，对支委会及支部书记严格按照程序进行了改选，党内政治生活进一步规范提高。

（17）关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况:一是组织召开了巡察反馈意见整改专题民主生活会，班子和班子成员直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，领导班子查摆出履行职责不够到位，工作作风不够扎实，主动担当作为不够等方面的问题9条，班子成员共查摆出工作落实有差距，自我要求还不严。工作跟踪抓落实不够等方面的问题35条，实事求是的开展批评和自我批评，切实把巡察成果转化为改进工作的强大动力。二是围绕作风建设、思想、工作、自身存在的问题扎实开展了谈心谈话，局主要负责同志带头与班子成员谈、班子成员之间相互谈、班子成员和科室负责同志谈，沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议。三是认真严肃地开展了批评与自我批评。大家直面问题、不躲不绕，自我批评见人见事见思想，没有遮遮掩掩、没有泛泛而谈；相互批评也做到了坦诚相见、有的放矢、用事例说话，不护短，不遮掩，实事求是地开展了批评和自我批评。

9.干部选任资料收集不规范。

（18）关于干部选任资料收集不规范的问题。

整改情况:一是组织负责干部人事工作的相关人员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《张掖市市直单位科级干部任免管理办法》和《张掖市公务员职务与职级并行制度实施方案》，进一步熟悉掌握了干部选拔任用程序。二是5月份，对局机关4名干部进行了职级晋升，严格按照选人用人制度开展了干部档案审核、民主推荐、考察工作等程序，认真做好相关会议记录，并对会议记录人员进行了现场培训。三是对历年来干部选拔任用和职级晋升资料进行自查，包括干部选拔任用和职级晋升廉洁自律“双签字”、廉政谈话资料，全部进行归档整理装订，形成了完整规范的干部选拔任用和职级晋升档案资料。

10.近三年督查考核、审计反馈问题整改不彻底。

（19）关于对审计报告提出的“往来账款未及时清理”问题整改不彻底的问题。

整改情况:召开党组会议，对往来账款进行了讨论研究，向市财政局上报了核销报告，现已批复予以核销。

（20）关于2019年度《审计组报告》查出的“部门决算报表填报不实”，2020年度依然存在的问题。

整改情况:一是部门决算与会计报表有差额，经核实，是由于财务人员在核算此笔业务时重复记账，导致填报决算时的支出比实际支出不一致，财务人员发现此问题后，随即对该笔业务进行了调整，但当时决算报表已上报财政，无法修改相关数据，导致出现部门决算报表账表不相符的情况。二是我局安排财务会计人员参加了财政、审计部门组织的培训和学习，认真学习相关财经法规，加强对财务会计人员会计基础规范的培训和学习，促进规范会计核算，确保如实、正确、完整反映财务会计信息。

（21）关于整改落实中办督查、中央纪委国家监委机关调研和国务院第八次大督查有关问题不彻底的问题。

整改情况:一是由局班子成员带队，组成督查组，实地走访调查甘州区安阳乡郎家城村二社自来水断供问题，形成调查报告，并督促市水务局和甘州区举一反三，全面排查。甘州区对涉及此项问题的人员进行了组织处理。二是督促水务部门，结合“十聚焦十到位”专项行动，对全市农村供水工程和群众生活用水从“源头”到“龙头”开展大排查，采取入户走访，现场查看，资料调阅等方式，对水量、水质、用水方便程度、供水保证率四项进行抽查，各项指标均符合农村饮水标准，未发现供水不正常的情况。

（22）关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家脱贫攻坚成效考核及中央纪委国家监委调研督导反馈“驻村帮扶干部管理不够到位”的问题依然存在的问题。

整改情况:一是落实驻村工作队电话抽查制度，从4月份开始，每月由市、县区帮扶办专人负责，开展电话抽查，督促工作队员熟悉政策、掌握村情户情、落实工作责任。二是市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作领导小组办公室分别制定下发《关于进一步加强驻村帮扶工作队管理工作的通知》《关于进一步发挥乡镇党委帮扶工作联席会议机制作用的通知》，切实压实各级各部门帮扶工作责任各工作队驻村帮扶责任；三是将驻村帮扶工作纳入2022年县区实地交叉核查的重要内容，督查组采取随机抽查形式，对脱贫村、乡村建设示范村驻村帮扶工作队责任落实、工作落实、任务落实等进行检查，传导了工作压力，促进了作用发挥。

三、建章立制，巩固整改成果

下一步，市乡村振兴局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，按照市委工作要求和此次会议精神，进一步提高政治站位，严格党内政治生活，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓落实、抓巩固。

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，真正将巡察工作的成效转化为巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴的强大动力。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实。四是不断加强对财务的监督管理，规范经费支出行为，细化经费支出的决策、审批、公开等流程，按照财务有关要求，及时公开公示财务信息。五是加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：市委市政府大院统办1号楼4楼414办公室

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（编辑：郝志国）