根据市委统一部署，市委第二巡察组于2022年3月至6月对市水务局党组开展了常规巡察，8月5日向市水务局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将市水务局党组巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

（一）提高政治站位，深化思想认识。市水务局党组高度重视市委巡察反馈问题整改工作，自觉把抓好反馈问题整改落实作为一项严肃的政治任务，把巡察整改同贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述，同党中央决策部署以及省委工作安排，同市委巡察工作部署要求进行政治对标、思路对标、任务对标，同推进“一屏四城五区”建设、实施“十四五”水利规划、全面从严治党有机结合起来，坚持问题导向、目标导向、结果导向，建机制、补短板、强弱项，全力推进整改各项措施落实落细。

（二）加强组织领导，明确整改责任。党组主要负责同志坚决扛起第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”，先后4次召开党组会议，研究部署整改工作，成立整改工作领导小组，明确整改职责，确定具体科室和专人负责巡察整改督办落实工作，层层传导压力，保证巡察整改工作有抓手、有落实。

（三）制定工作方案，细化整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，研究制定了巡察反馈意见《整改方案》，对标“3个聚焦13个紧盯”和巡察反馈的35个问题，结合实际制定了90多项整改措施，确定整改方向，实行台账式管理、清单式销号，分类分步推进落实。

（四）狠抓整改落实，确保取得实效。坚持定期调度，强化督导检查，建立“问题+责任+措施+时限”清单，党组主要负责同志专题听取巡察反馈问题整改情况汇报，分析存在的问题和困难，研究推进工作落实措施办法，督促责任领导、责任科室按进度要求落实整改责任和整改措施，确保整改工作取得实效。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路有差距。

（1）关于管好用好水资源方面有欠缺，充分应用黑河流域曲线调水研究成果意识不强的问题。

整改情况：充分利用《黑河干流水量分配方案分析与评价研究成果报告》，科学合理制定年度调水方案和农业灌溉计划，精准实施统一调度，圆满完成本年度灌溉和调水任务。制定出台《关于强化水资源刚性约束推进全市水资源节约集约利用的意见》《张掖市2022年计划用水工作方案》等政策措施，加强用水总量和用水效率管控，坚决抑制不合理的用水需求，推动经济社会发展与水资源承载能力相适应。

（2）关于统筹谋划争取水利项目思路不宽的问题。

整改情况：抢抓稳经济一揽子政策机遇，加快实施水利“四抓一打通”【抓续建、抓配套、抓更新、抓改造、打通最后一公里，用好现有水资源】，用心谋划项目、用力抓好项目，2022年开工建设水利项目110项，占计划96项的114%；完成各类水利投资13.88亿元，占年度计划10.7亿元的130%，超额完成全年目标任务。

（3）关于项目资金短缺、融资难的问题。

整改情况：积极争取地方政府专项债、开发性金融工具等政策性资金，2022年落实三批专项债共7.23亿元，落实民乐县小堵麻水库、高台县摆浪河水库除险加固工程资金9251.84万元，有效保障了项目的顺利实施。

2.履行职能责任有差距。

（4）关于水资源监管不到位的问题。

整改情况：开展取用水专项整治行动“回头看”和“三超两无一拖欠”集中整治行动，切实规范取用水全过程管理。超量取水、无计量取水等问题在全国取用水管理专项整治信息系统平台完成整改销号。市委、市政府出台《进一步加强地下水管理的实施意见》，制定分区管理、控采限量等9个方面管控措施，全面加强地下水的管理，压减超采区地下水水量598万立方米，落实超采区高效节水面积5.67万亩，全市规模以上和超采区取水井已接入市级地下水监控平台，实现在线监测、实时监控。

（5）关于水利工程质量监管不到位的问题。

整改情况：开展水利工程打击出借借用资质围标串标转包违法分包等违法违规行为专项行动，对全市88项水利工程进行专项检查，重点从规范招标投标程序、加强企业信用管理、强化项目监督管理、依法依规受理投诉等环节进一步规范项目建设管理，营造水利建设市场良好竞争氛围。

（6）关于推动水权综合改革缓慢的问题。

整改情况：市政府印发《张掖市2022年计划用水方案》，市水务局联合市发改、财政、农业农村等部门制定下发《张掖市深入推进农业水价综合改革方案》，进一步深化农业水价综合改革，明晰农业、工业、生活、生态用水权，将全市可用水权总量层层分解配置到县区、灌区以及乡镇、协会，建立了市、县（区)→乡镇→协会→小组分级负责的水权分配落实机制。2022年水权交易24单，交易水量110.6万立方米。

（7）关于常态化监督指导农村生活用水保障有差距的问题。

整改情况：集中开展农村饮水安全“大排查、大整改”活动，聚焦管理责任、制度落实、水质达标、供水水量、水源保护等重点环节，对集中供水工程、自备水源供水工程，逐项逐村开展从“源头”到“龙头”全方位、全过程、全环节的拉网式调查核实，精准识别饮水安全问题，不断加强农村供水工程管护监管，建立常态化动态监测机制，落实“最后一米”管护措施。进一步加大宣传力度，畅通群众反映问题渠道，及时处理农村供水问题，确保供水正常。

3.推动落实河湖长制仍然存在薄弱环节。

（8）关于河湖“四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)依然存在的问题。

整改情况：常态化开展河湖长巡河履职，全市1142名河湖长累计巡河湖7.2万多人次。扎实开展河湖“清四乱”、河湖复苏、妨碍河道行洪突出问题排查整治等专项行动，建立“点对点、长对长”问题整改责任机制，排查问题17个，整治率100%。积极开展梨园河临泽段、甘州区芦水湾美丽幸福河湖申报创建工作，与青海省海北州签订黑河联防联控联治合作协议，推进跨界河流联防联控。

（9）关于河道非法采砂时有发生的问题。

整改情况：强化河道采砂监管，严格规划、许可、监管、执法各环节管理，黑河、山丹河等重点河流实现零采砂，甘州区富华建材、嘉峪关博盛矿业等5家河道范围内砂石料场生产设备设施已全部移除，河道管理范围内的砂石料全部清运完毕。

（10）关于部门协同治水力度不够的问题。

整改情况：9月中旬、11月上旬与检察、公安机关等部门协同配合，围绕河湖“四乱”问题、妨碍河道行洪突出问题排查整治等情况，开展全市河湖联合巡查检查，发现隐患问题及时督促整改。

4.依法治水措施不实不硬。

（11）关于全市水行政执法整体水平不高的问题。

整改情况：对水利部水行政执法监督检查反馈问题整改情况进行“回头看”，开展水行政执法案卷评查、水行政执法“三项制度”专项检查等活动，反馈问题已全部整改销号。采取云平台在线培训、邀请法律专家视频讲座等方式，对全市水利系统600名水行政执法人员开展法律知识培训，进一步提高执法办案水平。

（12）关于水土保持补偿费征缴不力的问题。

整改情况：加大对生产建设项目水土保持补偿费征缴力度，已完成征收663.82万元。根据财政部、国家发改委出台的缓缴行政事业性收费政策规定,尚未征收的247.9万元推迟到2023年征缴。

（13）关于水土保持方案审批没有做到全覆盖的问题。

整改情况：将水土保持方案审批工作纳入县区政府目标责任考核，加强部门间沟通衔接，及时督促建设项目依法申报审批，做到应批尽批、规范审批，年内审批水土保持方案13项，未出现“未批先建”等问题。

5.落实“三重一大”制度不够严格。

（14）关于市本级实施的部分水利项目未经集体研究的问题。

整改情况：进一步修订完善了局党组“三重一大”事项清单和党组议事决策制度，将中央和省级下达的市本级水利项目以及市财政安排的水利项目纳入“三重一大”事项清单，严格党组议事决策程序，有效防范风险隐患。

（15）关于大额资金支出未上会集体研究的问题。

整改情况：严格执行党组议事决策制度，进一步完善财务管理制度，对纳入党组“三重一大”事项清单的大额资金支出事项，严格按照会议讨论、集体决策的原则执行。

6.落实意识形态工作责任不到位。

整改情况：已按要求完成整改工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.形式主义问题依然存在。

（16）关于机关文风不实，领导审核把关不严的问题。

整改情况：开展公文处理及意识形态工作专题培训，举办“公文格式及意识形态知识提升竞赛”活动，推动公文处理应用的规范化、标准化。严格按照《党政机关公文处理工作条例》有关规定，把好发文审签程序关口，坚决避免发文编号混乱等问题。

（17）关于研讨交流材料内容雷同的问题。

整改情况：加强政治理论学习，党组主要负责同志对相关人员进行提醒约谈，切实提高党员干部尤其是领导干部的思想认识，增强学习的自觉性。

8.执行财经纪律不严、财务管理不规范。

（18）关于资产管理不到位的问题。

整改情况：将2021年局机关和平川水文站购置的固定资产及时记入固定资产科目，分管领导对相关财务人员进行了提醒谈话。

（19）关于执行政府采购制度不严格的问题。

整改情况：严格落实政府采购制度，调水工作租赁车辆的使用严格执行黑河流域管理局签订的车辆租赁服务合同。

（20）关于财务审核把关不严的问题。

整改情况：严格工会经费列支，对《工人日报》、《现代妇女》报刊杂志征订费做出规范调整。严格执行《张掖市市级党政机关差旅费管理办法》等规定，对2名干部出差超标准报销的差旅费问题及时作出收回、约谈处理。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.党风廉政建设抓而不实。

（21）关于未严格履行党风廉政建设责任的问题。

整改情况：对2019年党风廉政建设工作责任制落实情况进行“回头看”，完成了局属22个科室（单位）《廉政风险防控手册》的修订工作，并督促抓好落实。

10.党内政治生活不严肃。

（22）关于2019年民主生活会班子成员查找出的自身问题与征求意见建议脱节的问题。

整改情况：进一步规范民主生活会程序，对2019年民主生活会征求意见情况在党组会议进行反馈，对相关资料进行规范整理。

（23）关于2021年党史学习教育专题民主生活会班子成员的对照检查材料未经党组书记审核的问题。

整改情况：严肃民主生活会程序，党组主要负责同志对班子成员和县处级党员干部个人对照检查材料进行审核签字。

（24）关于党组织会议记录普遍存在要素不全、内容过于简单的问题。

整改情况：对党员学习笔记及支部标准化会议记录存在的问题逐条通报，对问题较多的个别支部提出批评，查漏补缺，并对会议记录人员进行专题培训，切实规范会议记录。

11.抓基层党建工作用力不够。

（25）关于抓基层党建工作主体责任履行不到位的问题。

整改情况：4名班子成员重新明确对应包抓共建社区、联系帮扶村、企业党支部，主动走下去，深入联系社区（村社）、企业调研，对接帮扶措施落实工作。加强支部标准化建设，进一步规范党员民主评议程序，民主评议结果及时上报党组会议研究。

（26）关于党支部号召力、凝聚力不强的问题。

整改情况：加强对年轻干部的培养，“三会一课”“主题党日”积极吸收优秀年轻干部参与，建立“党性实践活动+年轻干部”“一对一、多对一、老带青”责任机制，增强党组织的凝聚力、号召力。

（27）关于机关党建与业务联系不紧密的问题。

整改情况：结合“三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动，开展“幸福河湖惠民生”党建品牌创建、“党建进工地 引领促发展”“党旗见证 走进水利工程一线”等灵活多样的党性实践活动，促进党建与业务工作的深度融合。

12.干部队伍建设还存在薄弱环节。

（28）关于干部队伍年龄结构趋于老化，年轻干部进一步使用的空间受限的问题。

整改情况：公开招录、选调大学生和基层年轻干部8名，提拔优秀年轻干部8名，干部队伍结构进一步优化。对年轻干部进行为期5天的能力提升集中培训，提高干部队伍年轻化专业化水平，为年轻干部成长使用创造条件。

（29）关于干部混岗混编现象比较普遍的问题。

整改情况：对人员身份信息开展“回头看”，严格实行人员编制实名制，建立了行政机关和事业单位编制管理台账，坚决杜绝事业身份人员挤占行政岗位编制。严格机构编制刚性约束，干部职工和科级干部均在编制总数和科级职数内配备，做到按编配人。

（30）关于空编问题突出，轮岗交流少的问题。

整改情况：坚持把源头储备作为加强年轻干部队伍建设的基础性工作，公开招录、选调大学生和基层年轻干部8名，事业单位空编得到有效补充。提拔优秀年轻干部8名，对任职时间较长的6名科级干部进行了轮岗交流。

13.反馈问题整改长效机制不健全，导致问题反弹。

（31）关于环保督查反馈问题整改不彻底的问题。

整改情况：组织对建设过程中生态环境影响进行了全面评估，制定了整改治理方案，加强日常监管和巡查检查，建立完善了长效监管制度。督促企业严格落实讨赖河三道湾水电站水土保持、环境影响等行政审批的各项要求，各项整改措施已按照整改方案要求落实到位，完成了整改任务。在肃南县组织自验的基础上，由市水务局汇同市自然资源局、市林草局、市整改指挥部办公室、市生态环境局组成联合验收组进行了复核验收，向省生态环境保护督察整改办公室报备销号。

（32）关于农村饮水安全问题依然存在的问题。

整改情况：加大宣传力度，通过入户交谈、培训等方式，引导群众改变用水习惯。对于冬季将自来水接入水窖使用的用水户，引导定期清洗水窖，保障用水安全。进一步压实“三个责任”、“三项制度”，明确工程覆盖范围内乡镇、村、社和用水户的责任和义务，共同履行好农村供水职责，管理好供水工程和入户设施。针对“三类对象”、偏远山区、供水末端等特殊区域重点人群常态化开展动态监测，加强值班值守，及时处理群众反映的各类供水咨询和问题，确保群众用水正常。

三、注重建章立制，巩固整改成果

（一）持续抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已经整改完成的各项工作，继续盯住不放，在巩固成效上下功夫，持续跟踪问效，坚决防止问题反弹回潮；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保整改到位。

（二）持续建立健全长效机制。着眼做好巡察整改“后半篇文章”，推进长效机制建设，把“改”和“立”统筹起来，举一反三，进一步健全机制、堵塞漏洞，加快建立完善务实管用、相互衔接、相互配套的制度体系。坚持抓早抓小、防微杜渐，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（三）持续推动水利高质量发展。深入学习贯彻党的二十大精神，把巡察整改同贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路、服务保障“一屏四城五区”建设结合起来，在重点水利项目建设、水资源管理、河湖长制、基层组织建设和干部队伍建设等过程中持续深化整改成果运用。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：张掖市甘州区丹霞东路21号市水务局

联系电话：8685511

邮政编码：734000

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（编辑：郝志国）