根据市委统一部署，市委第四巡察组于2022年3月至6月对中共甘州区党寨镇委员会开展了常规巡察，8月4日向中共甘州区党寨镇委员会反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将中共甘州区党寨镇委员会巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

党寨镇党委把巡察反馈问题整改作为树牢“四个意识”，捍卫“两个确立”，践行“两个维护”的具体举措，深入学习贯彻市委书记卢小亨同志在书记专题会议听取五届市委第一轮巡察反馈会议上的重要讲话精神，召开专题会议研究部署整改工作，对反馈的问题及意见逐项逐条逐句进行梳理分解、领会把握和研究讨论，深刻查找问题根源。党委主要负责人切实肩负起巡察整改政治责任，认真履行第一责任人职责，成立巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察反馈问题整改工作，形成各负其责、各司其职、一体推进的整改工作合力。针对市委巡察组反馈3个方面10类306个问题（其中镇级32个，村级274个），逐项梳理、逐条研究，精心制定《中共甘州区党寨镇委员会巡察反馈意见整改方案》，进一步明确责任领导、牵头站办和完成时限，推动巡察整改工作有力有序开展。同时，建立巡察整改台账管理督办机制，靠实整改落实责任，明确由相关办公室（中心）分解任务、牵头汇总，严格“对账”销号，一个一个节点、一项一项任务持续推进，形成上下联动、合力整改的工作格局，确保巡察整改任务件件有着落、事事见成效。坚持把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，坚持“当下改”与“长久立”相结合，在即知即改、立行立改的基础上，用足用好巡察整改成果，注重形成整改工作常态长效机制，进一步修订完善制度规定，建立一套管根本、利长远、重实效的制度体系，真正把巡察整改工作转化为推动全镇各项工作再上新台阶的强大动力。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神不深不实，细照笃行上还有差距。

（1）关于对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入透彻的问题。

整改情况：一是强化理论武装。严格落实党委理论学习中心组学习制度，制定党委理论学习中心组学习计划，做到突出重点、系统全面。坚持每月召开党委理论学习中心组会议，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习领会中央和省市区重要会议、重要文件精神，反复学习党内法规政策。二是做到以学促干。不断创新学习方式，把集体研讨和重点发言结合起来，自由交流和书面交流结合起来，通过学习讨论交流，切实提高思想认识水平，年内党委理论学习中心组成员研讨交流做到全覆盖。围绕党的建设、乡村振兴、社会治理、生态环保等重要内容，丰富形式，采取专题培训、党课辅导、理论研讨、心得交流、观摩学习等方式，系统学习认清理论全貌，深刻领悟吃透内在逻辑，研机析理掌握科学方法，不断将学习成果转化为推进特色产业发展、乡村全面振兴的扎实举措。三是健全工作制度。严格执行学习考勤、考核等制度，不断提升学习成效。同时，结合自身工作实际，适时调整学习专题和内容，每年邀请市委党校、区委党校老师围绕习近平新时代中国特色社会主义思想专题授课，开展理论“大宣讲”活动，并组织领导班子成员“每周一讲”活动，逐月制定学习计划，丰富党委理论学习中心组学习、“三会一课”等制度的形式和途径，做到应学尽学，每月组织党委领导班子成员和部分村党支部书记开展研讨交流1次，真正吃透理论政策，指导实践工作，切实增强学习的针对性、时效性。四是狠抓工作落实。针对花家洼村、田家闸村、小寨村等村党组织学习不经常、学习方式单一，存在学用“两张皮”现象的问题，镇党建工作办公室重点对“三会一课”、“固定党日”、组织生活会和民主评议活动开展等方面进行培训，进一步夯实各村干部的理论功底，明确党支部工作的责任感和使命感。每月对各村“固定党日”活动进行抽查，督促指导各党支部规范落实各项工作任务。五是注重学以致用。要求花家洼村、田家闸村、小寨村等村党支部，结合村党支部整改方案，突出强化学与干的结合，着力提升素质和能力，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦疫情防控、人居改善、产业发展、矛盾调解等事项，着力解决群众“急难愁盼”问题。 

（2）关于贯彻落实十九届六中全会精神还有差距的问题。

整改情况：一是狠抓学习教育。充分借助“学习强国”“甘肃党建”等学习平台，利用党委理论学习中心组会议，党支部“固定党日”学习时机，深入学习习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述和批示指示精神，教育引导全体领导干部特别是镇党委班子成员深刻领会“两个确立”“两个维护”的内涵，纠正行动上不出格等同于政治上合格的偏颇认识。阶段性对基础理论知识进行测评，做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。二是强化政治引领。坚持把加强党的政治建设作为领导班子和领导干部考核的重要内容，领导班子成员撰写工作总结、领导干部述职报告和民主生活会对照检查材料等，把政治建设情况放在首位进行查摆说明，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。三是严格制度执行。严格落实党委理论学习中心组、干部学习、“三会一课”等制度，将习近平总书记重要讲话及中央、省市区等相关会议精神列入学习内容，做到应学尽学，结合“岗位大练兵、业务大比武”活动，着力提高服务农村服务群众的能力，推进乡村全面振兴，实现共同富裕的能力。四是统筹推进乡村五大振兴。产业振兴方面，坚持把培育和发展设施农业产业集群作为提升产业链水平，推进乡村全面振兴的有力举措，立足本地优越的设施农业基础条件，加快要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群。在设施果蔬方面，投资1500万元，新建带棉被大跨度钢架拱棚10万平米；投资1200万元，新建玻璃智能日光温室1万平米；投资2500万元，新建设施葡萄146棚365亩，引进阳光玫瑰、蓝宝石等新品种。投资2300万元，新建果蔬保鲜库3个，新增库容1.3万吨（其中气调库8000吨）。设施养殖方面，建设高标准养殖小区3个，预计新增肉牛存栏4000头；健全生猪养殖繁育一体化体系，全镇生猪力争存栏达到3.1万头，占比全区存栏量40%。人才振兴方面，依托片区党委人才工作站和雷寨村乡村振兴人才驿站，按照“因地制宜、人才支撑、政策扶持、平台承载、服务吸引”的原则，大力实施乡土人才培育工程，今年累计培育100名新型职业农民和一批农业“土专家”、“田秀才”。扶持壮大家庭农场、专业合作社等新型经营主体，激发多种主体活力，带动农户增收致富。文化振兴方面，依托陈寨现代设施农业产业园，投资2600万元，建设甘州区现代农业展示中心，充分展示甘州区优质农产品和优质种源资源，把园区打造成为智慧农业的大数据中心、科普教育和研学实践的第二课堂、甘州新村建设和现代农业成果展示的重要窗口，着力把现代农业和乡村旅游有机融合，培育壮大复合型乡村旅游业态。加快推进文化型机关创建，制定《党寨镇五型机关创建实施方案》，着力从机关学习、创新、落实、文化、廉政五个方面着手，着力构建机关文化建设新格局，有效提升干部职工的文化品位和思想水平，形成和谐向上的良好氛围。认真贯彻关于新时代文明实践工作要求，注重加强农村基层思想文化和精神文明建设，以群众需求为导向，围绕群众最关心、最现实、最直接的问题，持续不断丰富文明实践的内容和形式，通过开展“文明家庭”“好媳妇”“好婆婆”“孝老爱亲”“道德模范”等评选活动，从群众中培养和挖掘好人典型，用典型激励群众，培育社区文化。深化农村精神文明建设的重要内容，按照“一村一策”的形式制定《村规民约》，引导广大村民自育、自治、自理，推动形成文明乡风、淳朴民风。以“农家书屋”为载体，开展丰富多彩的读书活动，丰富群众的精神文化生活，加快新农村建设步伐。把“改革印记馆”作为乡村振兴的文化载体，深入挖掘村情村史及乡村优秀传统文化，丰富和拓展文化振兴的内涵和深度，使改革印记馆成为全镇村民的“精神家园”，为乡村振兴注入了强大的精神动力。生态振兴方面，以“六改六化”为主要措施，大力实施人居环境整治提升5年行动。组织发动群众开展盈科干渠和张党公路沿线人居环境整治，对村庄、庭院、道路、河道、田园及房前屋后的“三堆”进行彻底清理，加大农户庭院卫生整治力度。新建污水管网23公里，全面提升污水处理能力。实施大气污染综合管控，扎实做好道路施工扬尘管控、煤炭质量监管、炉烟炕烟治理、秸秆垃圾禁烧等工作，不断提升空气环境质量。将绿色生态环境与整乡推进乡村振兴系统谋划，启动张党公路沿线绿化及人居环境改善，积极构建与整乡推进乡村振兴相匹配的绿色生态系统。组织振兴方面，充分发挥两个“片区党委”平台优势，积极探索“片区党委+龙头企业+合作社”发展新途径，把片区党委作为产业布局的“辐射源”，发挥党建引领产业，推动专业合作社向公司化和产业集团发展，成立雷寨旺盈、陈寨农冠等村集体公司，开展实体化运作，不断增加村集体经济收入。五是突出均衡发展。制定《党寨镇共同富裕示范镇创建工作实施方案》，全面推进共同富裕示范创建求实效、创特色、上水平、走前列，实现农业农村高质量发展。出台具有含金量的《党寨镇支持东西片区协调均衡发展的意见》，优化整合行政资源，着力破解东西片区村容村貌、基础设施、产业发展不平衡的问题。积极探索“先富带后富”机制，将创建成功的3个省级示范村与地域相近的薄弱村结对帮扶，通过智力支援、产业支援实现思想对接、项目嫁接，缩小村社发展差距，帮助低收入群体组团式增收，确保在共同富裕路上一个都不少。

（3）关于推动产业发展确保粮食安全重要性的认识还不足的问题。

整改情况：一是强化思想认识。深入贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述和指示精神，加强对中央、省、市、区“一号文件”的学习，坚决扛起粮食安全的政治责任，党政同责、严格考核，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。把粮食安全纳入党委会重要议题，组织镇村干部每季度学习《种子法》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《基本农田保护条例》《农作物种子生产经营许可管理办法》《转基因种子知识宣传图册》等法律文件精神及省、市、区出台的推动乡村振兴战略的相关部署要求，树立一分部署、九分落实的思想，抓实抓细巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。二是强化责任落实。把玉米制种款发放作为发展玉米制种产业、确保粮食安全、保护群众利益的重要工作来抓，严格落实玉米制种基地竞争性配置方案，加强制种企业对接联系，在制种款合同约定兑付期内每周统计兑付进度，及时反馈，督促制种企业按时足额兑付玉米制种款，降低种子款兑付风险。逐村开展涉农问题矛盾纠纷排查，把有关玉米制种款兑付的矛盾纠纷作为排查重点，对排查发现的问题，早介入，早化解，把矛盾扼杀在萌芽状态，有效预防事态进一步扩大，避免群体性上访和越级上访，切实维护全镇经济社会稳定。三是健全长效机制。健全完善党委理论学习中心组学习制度，把习近平总书记对“三农”工作特别是粮食安全的重要论述及指示批示精神及省、市、区出台的相关部署要求全面纳入学习计划，认真学习领会精神实质，学深悟透精神内涵，用理论武装头脑、指导实践、推动工作。健全完善党委理论学习中心组成员学习笔记党委主要负责人签阅制度，定期对学习情况进行签阅。

2.推动乡村振兴战略实施还有差距。

（4）关于产业振兴方面的问题。

①关于对全镇主导产业规模化集约化发展未进行系统谋划布局的问题。

整改情况：一是延伸产业链。聚焦乡村振兴示范区和农业农村现代化先行地的发展目标，按照“建基地、强龙头、延链条、兴园区、育集群、创品牌、拓市场”的工作要求，立足我镇发展实际，依托陈寨、雷寨园区建设，进一步扩大设施农业规模，引进新品种新技术，配套建设冷链设施设备，引领辐射带动周边加快蔬菜产业发展，形成集群效应，实现抱团发展。二是注重补短强弱。以实施乡村建设行动为契机，聚焦基础设施建设、农业产业提升、人居环境改善、生态环境治理等4大类23项指标在创建陈寨、雷寨、马站3个省级示范村的基础上，2022年创建汪家堡、下寨2个市级示范村，花家洼、中卫、沿沟、十号等7个区级示范村，补齐基础设施短板，通过示范村的创建，助推各村均衡发展，形成省、市、区级乡村建设梯队。三是注重均衡发展。系统梳理研究东西片区基础设施、产业培育方面不均衡现象，制定出台《中共党寨镇委员会党寨镇人民政府关于支持东西片区协调均衡发展的意见》，统筹各方面行政资源，补齐产业发展、人居环境、基础设施、公共服务、村容村貌等方面的差距短板，围绕道路建设滞后、通行条件差等现状，争取项目支持东西片新改拓建道路，实施人饮工程建设项目，加快东西片区协调均衡发展步伐。四是坚持改革创新。扎实开展村集体经济公司化改革试点工作，制定“1+10”公司化改革任务清单，对照清单结合各村产业优势，开展实体化运作，培育龙头企业、输出品牌产品，发展壮大各村集体经济。积极争取扶持壮大村集体经济项目资金，增强村集体“自主造血”功能，沿沟、十号村集体收入突破10万元。

②关于设施农业延链补链不够，农业企业较少，农产品深加工能力不足，农业生产低、小、散的问题。

整改情况：一是建基地，聚产业。结合整乡推进乡村建设示范镇和共同富裕示范镇创建工作，加快实施产业培育计划，围绕“集种生智”四大产业体系，不断壮大设施农业、绿色蔬菜、畜牧养殖、玉米制种等特色产业规模，全力打造陈寨、雷寨、马站等村全季绿色蔬菜产业化示范基地，下寨、中卫标准化养殖基地，上寨玉米制种“五化”（标准化、规模化、集约化、机械化、信息化）示范基地及马铃薯生产加工基地。二是兴园区，延链条。依托园区建设，做好延链补链文章，加快推进现代农业展示中心、陈寨高标准玻璃智能日光温室、雷寨秸秆资源化利用、花家洼、陈寨果蔬保鲜库等项目建设进度。以拓展二三产业为重点，积极招商引资，探索实施切片蔬菜、冻干蔬菜、预制蔬菜等生产项目，补齐产业短板。三是搭平台，促融合。加快促进产业园区农业结构优化调整，新建覆棉被钢架大棚10万平米，引进新品种70余种，推动产业提档升级，通过盘活甘州驿资源资产、升级改造休闲农庄、实施陈寨老学校文旅项目，实现现代设施农业产业园农、旅、文化融合发展。四是建联盟，聚合力。立足党寨镇蔬菜产业发展优势，探索组建党寨镇蔬菜产业联盟，优化整合蔬菜种植、服务、销售产业链资源，打造种、产、销一体化农业产业服务新模式，增强抵御市场风险能力。五是抓产能，提效能。立足我镇蔬菜产业发展实际，进一步扩大高原夏菜种植规模，2022年底高原夏菜面积达到3.6万亩。对辖区内冷链企业开展走访调查，对生产环境差的冷链企业，督促整改，增强蔬菜保鲜能力，提高冷链设备利用率。

（5）关于组织振兴方面的问题。

整改情况：一是健全联席机制。制定《片区党委联席会议制度》，片区党委每季度组织相关村“两委”成员召开1次联席会议，听取工作汇报，分析产业发展、公司化运营、壮大村集体经济等方面存在的问题，探讨解决办法，重大事项实行片区党委会议提议，片区党委（扩大）会议讨论，联建村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议通过，片区党委形成决议并组织实施的程序，确保每个事项程序规范、决策科学、责任明确、群众公认、务实可行。二是注重统筹协调。发挥镇党委统揽协调功能，制定《党寨镇创新组织设置模式推动集体经济公司化改革的实施意见》，通过将发展“强村”党组织书记聘任为发展顾问、将发展相对“弱村”与“强村”开展“交叉任职”、公司（合作社）与村党支部联建等方式，实现“手把手”指导帮助、“一对一”结对帮带、“面对面”共谋发展，在沟通中碰撞思想、解决问题，让资源进一步得以融合、共享。三是强化示范带动。充分利用甘州区盈大灌区农业农村综合改革片区党委及甘州区国道227线乡村振兴示范带设施农业片区党委平台区位优势，发挥雷寨、陈寨、马站等产业强村的示范带动效应，指导陈家墩村、小寨村在党建引领设施农业发展过程中种、产、销等方面走上快速发展的“快车道”，着力破解陈家墩村、小寨村基础条件差、发展思路少、产业实施难等问题，带动农民持续增产增收，推动村级集体经济持续发展壮大。结合小寨村发展实际，制定《小寨村集体经济收入“提标倍增”实施方案》，谋准发展项目，落实发展措施，切实做到发展有思路、谋划有深度、落实有力度；规范村集体资产管理，将原兔子场、蔬菜大棚、学校的出租纳入规范管理，增加村集体收入，及早谋划，对2023年底到期的小寨农场土地，提前与农场地承租方谈判，通过竞价租赁，提高村集体经济收入。结合陈家墩村发展实际，完善基础设施，调整产业结构，动员群众拆除复垦空置房屋，建设高标准养殖小区，修建冷链物流市场。依托甘州区盈大灌区农业农村综合改革片区党委，巩固和发展现有高标准智能日光温室及连体钢架拱棚，种植有机农产品，实施精细化管理，增加群众收入。

（6）关于文化振兴方面的问题。

①新时代文明实践站（所）服务引领群众的作用发挥还不明显的问题。

整改情况：一是建优服务队伍。以新时代文明实践活动为抓手，通过组织宣传、教育、学校等部门在职人员和优秀工作者、乡土文化人才等，组成建立党的政策宣讲服务队、惠民政策宣传服务队、文化惠民服务队、科技培训服务队、法治宣传服务队、移风易俗服务队等各类新时代文明实践志愿服务队，制定完善年度志愿服务计划，以服务群众为目标，开展各类志愿服务活动，营造传递社会正能量,弘扬文明新风尚的积极氛围。二是创新实践平台。整合闲置资源，利用党寨中心学校北教学楼一层闲置教室，投资100万元，高标准打造占地1000平方米的党寨镇新时代文明实践所，整合新时代文明实践所办公室、党员教育活动室、人大代表之家、科普教育活动室、总工会职工之家、巾帼家美积分超市、青年之家、健身房等13个功能室，通过将新时代文明实践所与理论学习、农技下乡、关爱留守儿童、组织健身活动、学雷锋志愿服务、发挥党建引领、促进文旅融合发展等各项工作、各类活动有机结合，有效发挥阵地资源“组合效益”，让志愿服务更精准，更适合群众胃口。以全国文明城市创建为抓手，确立一把手负总责，党委书记为组长，其他领导班子成员为副组长，各办公室各中心协同、人人参与的联动工作机制，全面推进全镇20个村新时代文明实践站建设，打造高标准群众服务平台，发挥星级文明家庭、星级文明户载体作用，以点带面开展群众思想政治教育，鼓励群众参与各类文明创建活动，形成人人争优、户户争星、村村争创的良好风尚。三是创新服务形式。以群众需求为导向，精心设计乡风文明、环境整治、公益美德、孝老爱亲4大领域以及移风易俗、敬老助残等15个志愿服务项目，推动志愿服务精细化、专业化，按照“年有计划、季有主题、月有重点”要求，定期开展岗位学雷锋、走进敬老院、关爱孤寡老人、环境卫生整治、关爱留守儿童、产业发展培训指导等志愿服务活动，打通宣传群众、教育群众、服务群众、关心群众的“最后一公里”。

②传统文化传承与保护不到位的问题

整改情况：一是加大宣传力度。借助微信公众号、抖音、快手等新媒体平台，全方位、多层次宣传展示邵家仗头木偶戏的基本情况、保护工作、精彩演出，让更多的人了解关注木偶艺术，不断扩大影响力。二是积极发展壮大。借助区非物质文化遗产中心、区文化馆等部门，开辟多渠道演出途径，让邵家木偶戏班走上良性发展轨道。探索与旅行社、各旅游景点建立合作关系，借鉴学习《回道张掖》《甘州乐舞》等精彩剧目的宣传演出形式，让木偶戏与旅游业“抱团发展”。三是坚持传承创新。积极邀请民间艺人、文化学者对邵家班子杖头木偶戏的表演艺术、服饰文化进行研究保护，不断挖掘其精髓内涵。让木偶艺术“后继有人”，发扬光大。

（7）关于人才振兴方面的问题。

整改情况:一是打造人才阵地。按照“因地制宜、人才支撑、政策扶持、平台承载，服务吸引”的原则，投资50万元打造占地260平方米的党寨镇雷寨村乡村振兴人才驿站。“人才驿站”按照“1站+多区”总体布局，整合片区党委相关功能室，设立信息咨询、劳务对接、技术培训、新农人说事等区域。通过邀请专家人才入驻驿站，引进社会化人力资源服务机构，搭建产业发展人才引进、农村劳动力输转、劳动力技能培训、新农人培育的平台阵地，形成较为完备的人才制度体系和良好的人才发展环境，为产业发展提供人才、技术、智力和创新支撑。二是重视人才招引。加大对“土专家”“田秀才”等乡土人才挖掘力度，把带领群众共同致富能力强、人品好、素质高、群众公认的致富能人选进村“两委”或村级集体经济组织领导班子，并通过市场化手段招商引资、招才引技，吸引一批返乡创业人才，有效破解企业发展资金短缺、乡村人才总量不足、供需不平衡等难题。三是强化培训育才。制定《党寨镇新型业态的复合型人才培训方案》，开展先进适用技术、市场营销、工商管理、电子商务等方面的培训，培育一批“土专家”“田秀才”和高技能人才，促进互联网与传统产业融合。

（8）关于生态振兴方面的问题。

整改情况：一是加大宣传教育，提高群众自治意识。采取乡村大喇叭、微信、抖音、条幅等多种方式向群众积极宣传《中华人民共和国环境保护法》《张掖市大气污染防治条例》《甘州区清洁村庄创建标准》等法规条例，引导广大群众牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，增强创建清洁村庄的意识，筑牢绿色发展的思想根基。二是坚持问题导向，加快问题整改。深入发动党员群众，利用周五环境卫生集中整治日、党员干部环境卫生整治示范日等时机，整治乱堆乱放、乱搭乱建等现象，全面提升人居环境整治水平。严格落实各级关于大气污染防治的规定要求，对焚烧垃圾、秸秆、废旧农膜等现象加大巡查检查力度，依法依规作出处罚，切实杜绝随意焚烧行为。包村领导、镇农业农村综合服务中心干部、村两委班子成员每月对十号村辖区内的畜禽粪污乱排乱堆现象进行巡查检查，建立巡查台账，及时制止乱排乱放行为，督促相关责任人按时彻底清理，切实维护整洁有序的养殖场环境秩序。按照市区环保部门环保督查要求，对汪家堡村地源热泵接入市政管网的管口予以封堵，督促其在供暖前对管道进行全面清洗，确保全面回灌。三是健全长效机制，巩固整治成果。制定出台《党寨镇公益性岗位人员管理制度》《党寨镇环境卫生整治考核制度》《党寨镇人居环境整治处罚制度》，建立“每周五定期保洁、检查通报”的人居环境整治长效机制，严格按照《党寨镇人居环境整治验收标准》，加大随机检查力度，当场反馈问题，督促及时整改，形成常态化、网格化人居环境整治体系。加大废旧地膜回收力度，通过设置集中收购点，实现地膜回收全覆盖，从根本上杜绝地膜乱烧乱倒现象。举一反三，对全镇范围内的畜禽粪污乱排乱放行为进行常态化检查，力争把问题解决在萌芽状态。四是加快生态环保项目建设，补齐工作短板。加快推进全镇污水管网建设，新建污水管网23公里，全面提升污水处理能力，提高群众生活水平。立足镇情实际，张掖市旺盈农牧公司在雷寨村投资建设秸杆综合利用项目，建成投产后可有效推进全镇秸杆的综合利用，不断改善农村生态环境。

3.镇党委履行全面领导责任还不到位。

（9）关于落实“三重一大”议事决策制度不严格的问题。

整改情况:一是加强学习、提高思想意识。将《“三重一大”议事决策制度》纳入党委会和党委理论学习中心组会议学习，并将“三重一大”落实情况纳入领导干部述职述廉重要内容，不断加强民主集中制原则及党政正职接受监督意识。二是完善制度确保运行规范。进一步完善《党寨镇党委会议事规则》《党寨镇镇长办公会议事规则》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委会议事规则和决策程序，严格落实重大情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示听证、主要领导末位表态等制度，“三重一大”事项必须由分管领导提交审核单，经镇党委主要领导审批后提交会议讨论研究，会上经党委委员逐个发表意见后，实行主要领导末尾表态制。三是强化刚性约束督促落实。凡涉及“三重一大”事项都要实行事前、事中、事后全程监督，镇党委将对党务、政务公开制度落实情况进行监督，除依法应当保密的事项外，“三重一大”事项、决策依据、决策结果等都以多种形式、在适当范围公开，保证党员干部和群众的知情权，自觉接受干部群众监督。

（10）关于落实安全生产责任制不到位的问题。

①彩钢板建筑消防安全专项整治隐患整改不到位的问题。

整改情况：一是提高安全意识。牢固树立“人民至上，生命至上”理念，切实增强对泡沫彩钢板建筑危害性的认识。加大宣传教育，每季度针对重点场所、重点人员开展消防安全培训1次，提高群众安全防范意识。教育引导群众坚决杜绝利用泡沫彩钢板搭建临时性办公用房、民工宿舍、库房、圈舍，从源头上消除泡沫彩钢板建筑火灾事故隐患。二是坚持问题导向。实行泡沫彩钢板建筑“一个工作专班、一个整治方案、一抓到底”的工作模式，建立整改销号台账，督促甘肃薇豫农产品有限公司和张掖贯党珍稀菇业有限公司企业负责人落实安全生产主体责任，按照彩钢板建筑消防安全整治工作标准和时限要求，紧盯未整改完成任务，做到整改一处，销号一处。三是加大巡查检查。严格落实市、区大气污染防治、森林草原防灭火工作部署要求和《党寨镇大气污染处罚办法》，加大巡查检查和处罚力度，严格遵守24小时值班值守制度，增强应急处突能力，落实网格化管控责任，层层传导压力，坚决遏制火灾多发频发势头，保障人民群众生命财产安全。

②关于交管劝导站劝导执勤不经常的问题。

整改情况:一是健全管理体系。成立以镇交管站、辖区交警中队、派出所和村委会负责人为主要成员的党寨镇道路安全委员会，进一步加强我镇道路交通安全管理工作的统一领导，健全管理体系，提升管理水平。二是加大道路交通安全宣传力度。利用每月逢七和逢零赶集在党寨中心集镇和原廿里堡乡政府集镇进行集中宣讲，在各村播放三轮、四轮电动车交通事故典型案例视频、发放宣传资料、电子屏滚动宣传标语等方式，不断增强广大群众的安全意识和法律意识，将《关于加强电动三、四轮车管理的通告》分发至各村门店、住宅小区、居民点广泛张贴。利用“三微一平台”宣传交通劝导工作，让群众了解全镇道路交通安全工作的紧迫感，从而重视自身交通安全问题，确保人身安全。三是摸排整改安全隐患。在镇域内主要交通道路和事故易发路段安装减速带、爆闪灯、禁停标志、锥形桶、警示桩、礼让行人标志牌等交通安全设施设备，最大限度的减少道路交通事故。四是联合镇交警中队、派出所在镇域范围内加大电动二、三、四轮车劝导、检查力度和未佩戴头盔处罚力度，发挥交警和派出所在维护交通秩序和道路交通安全方面的优势。督促劝导站劝导员及各村劝导员开展道路交通安全劝导并上传劝导日志。

③关于集贸市场存在较大安全隐患的问题。

整改情况:一是完善服务功能。以新型城镇化建设为方向，以人为本，完善基本功能，加强农贸市场、道路、停车场等基础设施项目争取，加大影响道路交通安全通行和老旧房屋的拆迁力度，持续提升集镇公共服务水平、全面改善集镇整体形象、进一步增强群众幸福感、获得感。二是加强日常管理。制定党寨镇集镇管理办法，对集镇经营、管理等行为进行规范；每逢赶集日由镇集镇办联合交警中队、派出所、集镇劝导员、花家洼村加大对占道经营、人车混行行为的规范管理，清理市场外经营商户，提高市场利用率，杜绝马路市场，降低道路安全隐患。三是规范交通秩序。由派出所负责加大镇域范围内公共场所治安管理，安排2-3名民警维持赶集治安秩序，对屡禁不止和多次劝阻无效的依据《治安管理处罚条例》和相关法律法规从严处理。常态化规范集镇道路车辆通行秩序，充分发挥交通劝导员作用，确保集镇道路交通安全、畅通，减少因机动车乱停乱放造成的交通拥堵和安全隐患。

（11）关于防范化解重大风险不到位的问题。

①重大信访问题研究分析不够的问题。

整改情况：一是强化信访维稳预警预防。定期组织排查辖区内政治安全、分管领域意识形态安全、安全生产、社会治理等方面存在的风险隐患，建立台账、分清责任、组织整改，进一步提高防范化解重大风险隐患的能力和水平。定期分析研判信访矛盾和突出问题，坚持每季度党委会议分析研判信访、维稳、社会治安形势制度，聚焦乡村振兴示范镇、示范村、共同富裕示范镇建设，在项目建设、产业发展、公共安全、道路安全、“精神传销”“有害”培训、养老诈骗等领域涉稳风险隐患，做到“一事一分析”、“一事一排查”、“一事一整治”，及时排除涉稳风险隐患。二是成立信访维稳工作专班。围绕重点领域风险隐患，加大排查和调处化解力度，将矛盾化解在萌芽。对重大矛盾纠纷、重点信访人员做到一人一专班，分类调处化解和落实管控措施。三是建立工作机制。实行“1+4+6”联村服务群众工作机制，开展“大走访、大排查、大整治”活动，综合运用司法调解、行政调解、人民调解等手段，灵活采用现场调解、巡回调解、上门调解、预约调解等方式，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、问题不激化的目标。

②村级债务化解不力的问题。

整改情况：一是成立全镇村级债务化解工作领导小组，具体负责村级债务化解工作的综合协调、指导、监测、考核等工作。镇经管站对村集体经济组织为农户垫付的各种资金等挂账形成的债务,指导村集体建立健全债权债务登记簿。镇纪委对应收款项清收不力及当年未完成村级债务化解目标任务的村委会负责人，视情节适时进行提醒约谈。二是将化解村级债务与发展村级集体经济、规范村级财务管理、健全民主监督机制结合起来，摸清债务底数、分析债务产生的原因，在制止发生新的不良债务的前提下，按照分类处理、逐年消化的原则，制定《债务化解工作方案》，明确债务化解目标，逐年推进债务化解。三是签订村集体经济收入目标责任书，明确增收目标，确定帮扶责任人，努力增加集体积累，为化解债务提供支撑。

③解决遗留问题用力不足的问题。

整改情况：一是加大资金投入。盘活现有资产，对下寨村88座四代温室进行改造，配套滴管、水肥一体化设施、自动卷帘机、湿度、温度等监测设备。结合下寨村创建市级乡村建设示范村机遇，大力调整农业产业布局，引进新品种，全力打造下寨村精品葡萄生产基地，形成特色种植产业，促进农户稳产增收。二是借助司法途径化解。成立工作专班，与公安、法院等部门对接，加强司法执行力度，引导村委会通过法律手段，加大对拖欠玉米制种款的追缴力度，逐步解决玉米制种领域遗留问题。三是健全管理制度。严格执行《中华人民共和国种子法》等法律法规，严格制种企业市场准入管理，加大制种领域相关法律法规的宣传教育，切实维护群众利益。四是强化监管。积极向区教育局汇报学校相关情况，盘活利用现有资产，确保学校财产不流失，校舍得到充分利用。

（12）关于乡村治理体系还不够健全完善的问题。

整改情况：一是落实吸毒人员动态管理、跟踪监管。按要求开展毛发检测、尿检、谈话、风险评估、平安关爱等常规工作，做好档案台账登记，杜绝吸毒人员失管漏管。二是做好防范打击“法轮功”等邪教组织工作，按照“一人一档”要求，对涉邪人员家庭情况、参与活动等情况全面登记造册，严格落实涉邪人员镇、村“一月一谈话、一月一回访”双重转化教育机制，切实做到“现实表现清、思想动态清、活动去向清”。三是强化对社区矫正对象的监督管理。对社区矫正对象，规范建立社区矫正对象档案，不定期调整社区矫正对象矫正方案。在矫对象实行“一人一方案”一人一档。记载矫正宣告书、矫正方案、矫正责任书、日常记录、谈话记录、思想汇报、每月小结、季综考评、解矫等方面的资料整理齐全。定期分析研判学习教育方法、内容及措施，每月组织社区矫正对象开展法律、法规知识教育和义务劳动2次。严格执行外出请销假等特别规定。加强对刑满释放人员安置帮教工作，落实安置帮教补助政策。四是摸底排查人户分离的流动刑满释放人员，详细掌握在现居住地的生活和工作情况，与居住地安置帮教机构和公安部门联系并进行登记报备，实行户籍地和居住地“双列管”。五是严格制度执行。督促陈家墩村、杨家墩村、上寨村、田家闸村等村将人居环境整治、消防安全等内容纳入《村规民约》，督促各村严格落实大气污染防治和森林草原防灭火工作相关要求，明确责任人，加大焚烧垃圾、秸秆、废旧农膜等现象巡查检查力度，坚决杜绝随意焚烧垃圾秸秆的行为。建立健全村民代表会议、村务公开、民主理财、村务监督等各类制度，广泛收集民意，解决民需，引导和鼓励群众积极参与社会治理。六是推进德治、法治、自治融合发展，充分发挥道德评议会、村民议事会、禁赌禁毒会、调解委员会等自治组织作用，开展灵活多样的民主协商活动。宋王寨村、上寨村、花家洼村进一步健全完善“红黑榜”制度，加大“红黑榜”宣传，切实弘扬尊老爱老美德，倡导红白事简办，抵制天价彩礼，推进移风易俗。各村对不赡养老人、卫生评比差的家庭和人员通过“红黑榜”进行通报曝光，以身边事教育身边人。

（13）关于项目建设不规范、管理不精细的问题。

①关于党寨镇绿洲生态公园等项目未组织进行工程验收的问题。

整改情况:一是严格履行项目建设基本程序。组织人员对该项目方案、预算、施工、结算等环节进行全过程梳理，对存在的问题深入分析原因并于9月20日前列出问题清单并进行整改；与区财政局沟通对接，申请进行财政评审，于10月10日前完成财政评审；与区发改局衔接工程验收，于10月25日前完成工程验收。二是加强制度建设，注重长效监管。自查自纠，对已建成、在建和谋划项目进行全面清理，健全完善项目建设管理制度；严格项目建设程序，重点针对项目决策、设计审查、工程招投标、施工管理、工程决算审计五个重点环节，深入查找项目各环节存在的漏洞和监督疏忽，全面排查项目建设领域存在的风险隐患；着力从源头上预防和治理项目建设、管理、实施中存在的突出问题，举一反三，杜绝类似问题发生，促进我镇重点项目和工程建设健康有序实施。

②关于绿化带管护等方面的问题。

整改情况：一是领会精神实质。认真学习贯彻2022年中央、省委、市委、区委1号文件精神和《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》安排部署，充分认识加快高标准农田建设步伐对于补齐农业基础设施短板，提升农业综合生产能力的重要性和必要性。二是开展项目“回头看”。邀请第三方专业机构通过查阅资料、现场盘点工程项目、计算工程量等程序，对上寨村高标准农田建设项目进行工程结算，对项目资金进行专项审计并出具审计报告，对不符合设计要求的工程要求施工单位及时修补。三是严格项目“四制”（项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制），今后项目建设中对施工单位征信、诉讼矛盾等严格审查，禁止不良施工单位承建项目。

③关于汪家堡村矛盾纠纷化解不及时的问题。

整改情况:一是提高思想认识，压实工作责任。明确村委会村级项目实施主体责任，落实项目资产管护制度，签订管护协议书，落实项目的完善、维修等管护责任。由包村领导负责，镇经管站牵头对工程量再次核算，施工单位未完成的施工量限期完成，不达标的予以维修，包村领导签字确认后方可付款。对汪家堡村设施农业已造成的损失，督促村委会主动对接，积极协商处理后续相关问题，化解矛盾纠纷，最大限度减少群众损失。二是健全工作机制。对实施的农业产业类项目加强日常管理，定期开展监督检查，对施工过程中群众反映突出的问题，扎实开展走访调查，听取群众意见，对苗头性问题及时处理解决。三是对汪家堡村高标准智能温室工程建设过程中对工程施工监管不严标准不高，日常管理不到位，矛盾纠纷化解不及时等情况，对村委会负责人给予相应处理。

4.落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况:已按要求完成整改工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.形式主义官僚主义问题仍然存在方面。

（14）关于基层减负成效不明显的问题。

整改情况：一是落实精文简会。力戒形式主义，进一步压减文件，坚持不必要发的文件不发，能不开的会议不开。同一事项或同一内容，一年内原则上只发1次文件，贯彻落实上级文件，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。发扬“短实新”文风，严格控制文件页数，印发的政策性文件原则上不超过10页，除中长期规划等文件外，综合报告不超过4000字，专项工作报告不超过2000字。对各办（中心、大队）提请制发的公文严格审核把关，切实杜绝以便函代替红头文件的情况。二是完善会议机制。严格落实《党寨镇党委会议事规则》《镇长办公会议议事规则》，坚持落实会前沟通、议题审批、集体商讨、末位表态原则，加强会议管理，科学设定会议时长，控制参会范围和人员，提高会议质量。三是加强业务工作整合。推动建立党寨镇数据资料共享库，协商各办（中心、大队）将最新业务数据资料上传共享，避免反复索要。扩大数据来源范围，积极在政府微信公众号平台、微信工作群等渠道收集数据。四是加快推进“数字乡镇”“云乡村”信息平台基础设施建设力度。加强与通讯公司协调配合，促进5G网络深度覆盖和光纤宽带提速，进一步提升农村用户普及率和网络接入覆盖率，打造开放、共享、功能更加完备的农业农村综合信息服务网络。建立健全数据安全、网络安全保障体系，提升网络安全风险防范和数据流动监管水平；开展信息化人才下基层活动，充分发挥第一书记、村社干部、驻村工作队员、包村干部、大学生、西部计划志愿者等主体作用，加强对农村留守儿童和妇女、老年人“数字乡镇”、“云乡村”等手机APP的宣传普及力度，加强农民信息素养培训，增强人民群众对网络平台运用的技能。

（15）关于落实减轻农民负担工作弄虚作假的问题。

整改情况：一是提高思想认识，切实增强减轻农民负担工作的责任感，严格执行征订党报党刊费用规定。落实“四议两公开”工作制度，充分发挥民主决策作用，杜绝随意摊派费用。二是加强乡镇财务管理人员队伍建设。加强镇代理会计的管理，建立健全乡镇代理会计服务岗前培训和继续教育制度，加大镇经管站工作人员和村级报账员的业务培训力度，提高镇村财务管理队伍的业务素质和能力水平。三是开展村级账务自查自纠活动。组织镇经管站工作人员对各村近年来的村级账务进行全面的清查，严格按照“票证相符”的原则进行记账，找准问题症结，分类制定整改情况进行整改。四是健全完善机制。按照《村级财务管理制度》的要求，进一步规范村级财务收支，各村监督委员会定期开展对村级财务公开情况的监督检查，督促落实农村集体财务公开制度，强化对村级“三资”（资产、资金、资源）管理，杜绝财经违纪问题的发生。

（16）关于文风会风作风不实的问题。

整改情况：一是加强学习力度。组织党政综合办公室、党建工作办公室及各办公室（中心、大队）加强对《党政机关公文处理条例》的学习力度，年内组织3次集中培训，进一步提升办文人员对公文处理的质量意识。二是细化公文处理岗位分工。确立“办公室主任核稿—分管领导审核—主要领导签发”三审三校签审关口，从行文、审核、校对等方面实行岗位责任制，加大审核把关力度，确保各项公文做到文种规范、情况属实、观点明确、结构合理、表述准确。三是安排部署规范会议记录、会议纪要相关工作，加强对会议记录和纪要整理人员的学习培训，研究制定规范会议记录、会议纪要的相关制度规则，维护会议记录、会议纪要等公文严肃性。四是加强领导干部作风建设。强化领导干部自身修养，转变工作作风，树立责任意识，端正工作态度，自觉远离抄袭、杜绝拼凑，用以身作则、模范带头的示范和影响，让清新的文风、求真务实的态度，成为党员领导干部的自觉追求。督促镇领导班子成员认真对待个人相关材料，亲自参与材料的起草、修改、完善，注重实事求是，杜绝文件材料照搬照套现象发生。对未调出本单位的人员，提请镇党委给予批评教育。五是强化干部管理。制定《党寨镇领导及干部包抓村安排表》，推行“包村责任制”，由镇领导班子成员牵头抓总，针对当前基层党建、乡村振兴、疫情防控、安全生产、民生保障、信访维稳等重点工作，将责任压实到包村干部，实行一月一讲评，一月一考核，一月一通报，将包村领导、干部工作实绩与所包村年终考评挂钩、与年终干部考核和绩效考核挂钩，奖优罚劣，确保人人有事做，事事有人做，推动各项工作有序开展。六是采取听取汇报、入村检查的工作方式强化包村责任干部的工作责任心，同时采取包村干部互相交流借鉴包村工作经验的措施，弥补短板不足，切实加强包村领导及干部的包村工作能力。七是严肃工作纪律。对“镇党委会议纪要整段抄袭，2019-2020年，3名镇领导和8名镇干部调研报告、心得体会相互抄袭、内容雷同及4名镇领导干部对所包村基本情况都不掌握，对群众集中反映的事项不了解”等相关责任人，提请镇党委进行批评教育。

6.推动发展和服务群众方面还有差距。

（17）关于扶持壮大村集体经济有差距的问题。

整改情况：一是加大培育农村集体经济发展的人才队伍。培育“领头雁”，发挥带动作用。以村集体经济公司化改革试点工作为契机，将雷寨、陈寨、马站、沿沟村党支部书记培育成为引领产业发展的“领头雁”。二是推进党建引领村级集体经济“提标倍增”行动，谋划制定《党寨镇关于激励村干部发展壮大村集体经济实施办法》《党寨镇发展壮大村集体经济绩效考核奖励办法》《党寨镇2022年度村集体经济收入目标责任书》，根据各村发展基础，明确和分解细化目标任务，完善增收壮大集体经济工作举措，积极争取区级扶持壮大村集体经济项目，探索多元增收途径，推进壮大村集体经济任务落实。三是深入推进村集体经济公司化改革试点工作，盘活集体资产资源，实现村集体“自主造血”，不断提高各村经营管理集体资产的能力和发展壮大集体经济的水平。年内完成雷寨等10个以上村集体经济公司化改革试点工作集体性质公司的注册，并对照镇“1+10”村级集体经济公司化改革方案要求有序推进。至2023年全面推进村集体经济公司化改革试点工作，20个村全部成立集体性质公司，推动村级资产资本化、土地权益股份化、经济发展市场化。

（18）关于协调解决群众诉求用力不足的问题。

①镇党委政府主动协调区政府相关部门落实政策力度不够的问题。

整改情况：一是及时回应群众诉求。对2020-2021年拆除空置房及老旧房屋补助、国道227线沿线绿化带土地流转费、设施农业补助等资金全面进行摸底汇总，积极向区政府汇报，争取各类资金及时拨付到位。二是实行动态管理。建立高标准农田建设项目储备库，对廿里堡村等村高标准农田建设项目实行动态管理，按照要求合理确定高标准农田建设区域，对符合高标准农田建设的项目积极申报立项建设，2022年底实施上寨村3500亩高标准农田建设项目。三是健全财务制度。修订完善各类财务管理制度，制定《党寨镇社账管理办法》，严格落实财务公开制度，在定时定点公开公示的基础上，广泛听取民意，扩大知晓率。加强对村务监督委员会成员的教育培训，充分发挥村务监督委员会监督作用，发挥监督职能，杜绝财务混乱现象发生。

②关于盈科东路年久失修等问题。

整改情况:一是提高政治站位。深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，积极推动“四好农村路”建设，以道路建设助力脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，同步改善人居环境，推动我镇整乡推进乡村振兴示范镇和共同富裕示范镇建设。二是加快道路建设。积极与区交通运输局对接，将盈科东路、上寨村主干道和通社道路、烟墩村主干道和通社道路、十号村通社道路、汪家堡村二社居民点道路列入2022年度自然村组道路建设项目；积极与相关村社对接沟通，多方筹集自筹资金，加大自然村组道路建设的可实施性；开展全镇范围内未硬化村组道路的摸排入库工作，结合村组产业发展和居民点发展规划，优化各村社道路实施方案，将剩余汪家堡、廿里堡、宋王寨、杨家墩、七号村未硬化村社道列入2023年自然村组道路建设项目，尽量减少道路修建计划变更；加快推进2022年自然村组道路建设计划的道路施工进度，按照一路一专班的工作制度，加强人员配备，加快项目建设，完成烟墩村4.12公里、上寨村9.08公里村社道路路面工程，完成盈科东路3.8公里道路路基及路肩硬化工程，完成十号村2.112公里村社主干道路基工程，于9月30日完成列入2022年度自然村组道路建设工程所有任务。三是建立健全道路建设工作机制。强化农村公路管理所职能及人员配备，做好道路建设项目储备、上报、实施；落实项目业主负责制，建立质量、安全、环保、廉政监管体系；严格落实道路建设“七公开”制度，确保道路建设在阳光下运作，打造“四好”农村路，高质量助力整村乡村振兴工作。

（19）关于镇办事中心履行职能职责不到位的问题。

①镇经管履行监管职责缺位的问题。

整改情况：一是加强学习培训。结合各村工作实际，修改完善《党寨镇村级财务管理制度》，促进村级财务收支规范化运营。每季度组织镇经管站工作人员、村级报账员、监委会主任开展财务知识及财经法律法规的培训，按照“规范管理、统一开户、分户核算、集中报账”的管理模式，制定“村账镇管”和月报账制度，规范村级财务报账程序，确保村级财务管理依法合规。二是强化流程管理。各村账务全部纳入“三资”平台进行监管，各村收入统一使用《甘肃省农村集体经济组织收款票据》入账，强化票据管理，每月和银行对账单核对，严禁私设小金库、坐收坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务，农户的水电费、自来水、一事一议筹资资金等全部使用统一收据。落实村级财务“会签”制度，村级开支严格按照“经手人提供有效原始凭证（签字）、村报账员初审，副书记或副主任审核，村监督委员会主任审批，村主任、村支部书记审批，镇经管站会计审核，镇包村领导审核，镇分管财务领导审签”的七级审核程序层层把关审批。明确报账员必须持有正规发票报账，镇经管站工作人员严格按照财务制度审核报账资料，对审核不严格、履职不到位造成集体或群众利益受损的依纪依规提交镇纪委处理，不断提升村级财务管理的常态化、规范化、科学化。三是村级财务严格执行每季度公开制度，结合固定党日、村民代表大会等会议，对村级财务收支情况进行公开公示，并将公示资料按季度上报经管站。四是严格落实责任追究制度。对离任村干部任期经济责任审计并公示公开，对审计中发现的违规违纪问题，严格按照《甘肃省农村集体经济审计办法》处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对财会人员玩忽职守、丧失原则、不宜担任财务工作的，及时予以调换。对违反村级财务管理制度规定的村委会、监委会及财会人员(含报账员)依法进行处理。构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。对村级报账员不按时报账，将实行警告及停止支付业务处罚措施。对违反报账程序，不按时报账的报账员第一次镇经管站将按季度对照银行对账单清理进行书面警告，书面警告后仍未及时报账的报账员及村委会予以停办支付业务，直至完成所有报账手续后进行正常支付业务办理。

②镇社会事务办公室对惠农政策宣传不到位等问题。

整改情况:一是加大业务培训。强化对镇村民政管理人员的培训，每季度组织召开惠民政策专题业务培训会，分管领导和业务负责同志就最新民生政策进行专题辅导和培训讲解。二是加强政策宣传。丰富宣传形式，通过微信、QQ群转发，入户走访、印发民政惠民政策宣传手册、设置咨询点等宣传方式加大对医疗保险、临时救助、特困救助等政策的宣传力度。三是对涉及民政救助类事项的申报条件、申报程序及救助标准等及时在村社公示栏或醒目位置进行张贴公示，全面提高群众对社会救助政策的知晓率。四是加大救助力度。做好困难群众动态管理和低收入对象监测预警，持续开展困难群众摸排救助工作，积极与医保、残联、妇联等部门对接，及时将符合条件的困难群众纳入相应救助范围，做到动态监管下的“应保尽保、应救尽救”，切实织密织牢困难群众兜底保障网。

③镇便民服务大厅办事流程还不够优化等问题。

整改情况:一是优化服务流程。对便民服务大厅办事流程进行全面梳理，该简化的简化，需公开的全面公开。工作期间利用大厅电子屏滚动播放办事流程，提高群众知晓率，方便群众办事，杜绝多头跑、重复跑。二是提升服务水平。推进政务服务体系建设，拆除政府围墙，实现开放式办公，投资80万元，改建200平方米政务服务便民大厅，不断优化政务便民服务环境，实现服务事项办理集中化。整合社保、医疗、计生、便民、财政、司法、退役军人事务等职能服务部门统一到政务（便民）服务大厅，并分类设置窗口、采取“一站式”办公，“一条龙”服务，解决多头跑的问题。三是完善便民服务机制。落实首问责任制、岗位AB角替岗制度，建立“政务中心集中办+村代办受理”便民服务新机制，推进群众“最多跑一趟”制度落实。四是加强政务服务队伍建设。加强政务（便民）服务中心人员培训教育，做到接待群众用语规范、统一着装、微笑服务，主动服务。每天对群众接待服务工作进行复盘，存在的问题、差距环节立改立行，并登记在册。五是规范村级便民代办点坐班服务。强化对村级便民代办点的督导检查，督促严格落实轮流坐班制和工作人员岗位职责，让群众“少跑弯路、办得成事”。

7.制度执行不严格。

（20）关于政府采购和资产管理制度执行不到位的问题。

整改情况：一是严格规范政府采购程序和资产管理制度。根据《甘肃省资产管理条例》及《甘肃省农村经济组织财务制度实施细则》修改完善《党寨镇村级财务管理制度》，明确村级工程项目及政府采购事项三方询价范围，规范村集体工程建设、固定资产处置以及荒地、耕地等资源承包经营项目招投标事项。二是严格执行招投标及政府采购法律法规。建立项目招标联席会议制度，由项目办分管领导及项目办人员参加，邀请招标代理机构专业人员参与，对项目招标工作进行专题研究，以确保项目招标合规合法。三是加强固定资产管理，严格执行固定资产管理制度,进一步完善固定资产登记、报告、盘点制度和固定资产处置等程序。四是党寨镇政府成立政府采购内控领导小组，对党寨镇域内各村办公用品供货商进行公开询价，每半年供货商向党寨镇政府采购内控领导小组提供商品报价，各村根据限额在中标供货商处采购。

（21）关于制度修订不及时的问题。

整改情况：一是健全完善镇、村财务管理制度。对各项制度进行修订完善，及时修订完善《党寨镇村级财务管理制度》，建立《党寨镇社级财务审计管理制度》，严格按照制度规章办事。二是完善支票、财务印鉴保管事项。按照会计岗位职责设置规定，政府会计、出纳岗位职责不相容要求，分设政府出纳和会计岗位。经办和审核人员不为同一人，且支付平台密钥分别保管，财务支出严格按照审批流程审签支付。三是强化民主监督。镇经管站督促各村履行对社内财务的监督管理责任，第一季度召开会议对上年度社级账务分社进行会议公开。四是加大对村务监督委员培训力度，对涉及村级三资重大决策、重大事项严格执行“四议两公开”程序。规范党员大会评议和群众代表会决议，对决策结果和实施结果及时公开公示，采取“线上+线下”公开方式，保障群众知情权、参与权和监督权。

（22）关于“四议两公开”制度执行不到位的问题。

整改情况：一是严格按照《党寨镇村级财务管理制度》的程序预借制种款，防范化解重大风险。及时督促下寨村按照还款协议约定分期分批偿还借款950万元并支付利息。研究制定下寨牛场资金风险化解方案，并于2022年10月前推进还款取得实质性进展，2022年12月底前还款60万元，2023年7月底整改到位。二是适时组织召开七号村村民代表大会，公布修建小康楼账务。三是完善村民自治机制，严格落实村级事务“四议两公开”制度，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化，制订党寨镇村级财务支出专项会议记录本。四是全面推行村级财务程序化管理，明确村级财务运行流程，严格按照修订后《党寨镇村级财务管理制度》管理使用资金，财务报账履行申请、审核、审批、报账等程序，提高资金管理的透明度和规范性。五是加强结算资金的管理，对一时无法化解的债权债务，制定计划分期处置，及时清理应收、应付、内部往来款项。六是结合“八五”普法工作，邀请法律顾问为村干部开展《村民委员会组织法》专题法律培训，切实提升村干部公正廉洁履行职责能力。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.履行管党治党主体责任不到位。

（23）关于“落实党风廉政‘一岗双责 ’有差距”的问题。

整改情况：一是明确岗位职责。结合领导班子成员岗位分工和岗位特点，由镇纪委结合实际制定班子成员“一岗双责”责任清单提交镇党委会议讨论研究通过后下发，使其落实“一岗双责”有制度约束；每半年召开一次专题党风廉政建设工作会议，专题研究部署党风廉政建设工作，将领导班子成员落实“一岗双责”情况列入党风廉政建设工作会议议程，对于落实不到位的在年底民主生活会上作说明。二是加强监督管理。建立班子成员分管工作监督管理细则，落实班子成员党风廉政建设责任分工，不断提升干部作风，达到“凡事有交待，件件有回音，事事有落实”，形成人人肩上有任务，个个头上有责任的强大工作合力。分管领导每季度至少对分管干部进行一次廉政教育提醒并做好记录交镇党委。三是聚焦关键环节。再次对党建、纪检监察、项目建设、民生保障、会计、出纳等岗位的干部进行一次全方位的岗位廉政风险排查，聚焦关键环节和易发生利益交换、权力寻租、侵害群众利益的方面分别列出岗位廉政风险清单报镇党委审核。四是开展监督检查。镇纪委围绕监督执纪“第一种形态”，常态化开展纪律作风监督检查，建立谈话提醒等工作台账，尤其对镇村干部“8小时”工作之外等有不良兴趣爱好的批评教育、谈话提醒。针对酒驾、赌博、违反中央八项规定等违规违纪行为分类开展警示教育,每季度专题学习《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》，观看廉政警示教育片，在“魅力党寨”微信公众号推送群众喜闻乐见、图文并茂的廉政文化资讯等方式，进一步创新理论学习方式方法，加大廉政文化宣传力度，扩大宣传覆盖面。

（24）关于指导村级党组织发挥作用不够有力的问题。

整改情况：一是注重村干部教育培训。加大培训力度，通过党委理论学习中心组学习、固定党日等多种渠道、多种形式对村“两委”干部进行素质教育提升，扎实开展党性教育和法制教育，增强党性修养，创新思想观念，提高领导能力和经营管理的水平，增强村干部发展集体经济的信心和本领。二是注重考核激励。把发展村级集体经济内容纳入村干部目标责任考核，对村级集体经济发展有突出贡献的给予精神鼓励和物质奖励，充分调动起村干部发展村级集体经济的积极性。三是加强支部阵地建设。对党建阵地进行提升改造，完善党建基本元素，强化党员教育管理，抓好关键少数，严格执行《党员考评办法》，每季度组织党员开展自评和支部考评并及时在党员大会通报考评结果，强化党员日常监督管理，进一步凝聚党员向心力。四是明确责任分工。通过每月召开一次工作例会，对本月工作进行总结，并对下一步工作进行提前安排，及时发现、了解和研究解决工作中存在的突出问题，确保镇党委、政府各项工作部署落到实处。五是制定发展目标。三个村流转耕地到期后，由村委会牵头，积极探索产业转型方式，盘活土地资源，通过土地入股等方式，积极引进企业发展特色产业，增加群众收入，壮大村集体经济，争取2022年三十里店村、烟墩村、田家闸村集体经济收入突破30万元以上。

（25）关于村务监督委员会作用发挥不明显的问题。

整改情况：一是加强业务培训。镇纪委对村务监督委员会主任每月召开一次监委会主任例会暨培训会议，明确村务监督委员会主任的工作职责和任务。制定《党寨镇村务监督委员会工作制度》《党寨镇村务监督委员会工作报告制度》。财政所、经管站对财务管理工作专项培训，进一步加强村级财务的监督。采取实地观摩、交流研讨等形式,加大对村务和财务监督相关政策知识的培训力度，注重在实际业务开展过程中加强履职培训。二是严肃工作纪律。制定《党寨镇村务监督委员会工作考核细则》，加强公章管理，严把票据支出关，积极监督村重点工作开展和重大事项的决策。督促各村召开专题研究监督村委事项会议，提高村监委会的监督能力，确保村监委会工作的切实有效开展。三是健全考核机制。按照《甘州区村务监督委员会管理办法（试行）》要求，严格落实各村监委会主任每半年向村民大会或村民代表会议报告工作职责。并建立《党寨镇村务监督委员会工作台帐》《党寨镇村务监督委员会意见建议告知书》《党寨镇村务监督委员会征求意见建议登记处理册》，不断提高各村监委会主任的综合素质和履职能力，确保村级监督检查机制良好运行。镇纪委对各村监委会工作开展情况进行督查评比，好的全镇通报表扬，差的通报批评，限期整改，连续两次监委会工作较差的村由镇纪委对监委会主任进行提醒约谈。四是责令下寨村监委会主任卸任村委会出纳职务。对下寨村党总支书记、村委会主任及下寨村监委会主任做出提醒约谈，告知其监委会主任监督职责，明确监委会主任监督者的角色定位，确保监委会主任专职专责，真正履行好监督职责。

9.基层组织建设不规范。

（26）关于选用村党支部书记把关不严的问题。

整改情况:一是强化班子责任意识。深入开展村两委班子换届工作“回头看”，围绕政治标准，对村干部遵纪守法、社会信用、道德品行等情况进行全面审查，对工作处于后进状态、廉洁自律上要求不严、造成不良影响的村干部，提请镇纪委进行诫勉谈话，定期召开一次联审工作会议，对村干部违规违纪违法情况及有关问题线索进行一次梳理，确保村干部队伍干净纯洁。二是加强党员教育管理。坚持把廉政建设和财经纪律作为村干部教育的重中之重，结合“三会一课”“固定党日”，广泛开展党的理论方针政策和廉政警示学习教育，切实解决村干部思想和观念上存在的问题，不断增强村干部的宗旨意识、大局意识和服务意识，提高村干部的廉洁自律意识和法纪意识，督促村干部自觉做到清正廉洁，遵纪守法。三是严格“三资”管理监督。制定和完善农村集体“三资”监督管理的指导意见，每季度开展农村集体“三资”管理工作检查指导，督促整改检查中发现的问题，指导各村建立健全农村集体“三资”监督管理机制，发挥好村务监督委员会的监督作用，配合镇经管站做好农村集体财务和审计监督。四是严肃查处违纪行为。严肃查处违规大额提现、白条列支、记账不规范、挪用专项资金等违纪违法行为和执行财务制度不严等问题，发现一起处罚一起。对涉及违纪违法的问题，及时按照有关规定移送纪委监委和司法机关进行依纪依法处理。对于失职失责造成严重后果的，严厉追究主体责任和监督责任。

（27）关于干部培养使用机制不够完善的问题。

整改情况：一是抓好日常纪律教育。积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，采取上廉政党课、观看警示教育片、开展廉洁知识测试等方式，多种渠道、多种形式地提升党员干部纪律意识。加大党员干部培养教育力度，结合“三会一课”和民主生活会、组织生活会等制度，有针对性地开展学习教育，全方位促进干部业务能力素质提升。二是提高作风建设质量。扎实开展机关干部作风问题“回头看”，着力查摆日常工作中存在的突出作风问题，对排查出的不敢为、不想为、不愿为、怕担责等现象开展专项整治。持续开展明察暗访，对发现问题及时交办，每月通报不良作风问题，对作风问题情节严重的，移交镇纪委追责问责。三是强化干部考核管理。镇党委进一步完善《干部管理制度》，完善干部的考核管理规范化、制度化，细化竞争性选拔干部的方式方法，充分发掘德才兼备、成绩突出、群众认可、发展潜力大的年轻干部，进一步拓宽年轻干部培养平台，充分调动起年轻干部干事创业的积极性，积极营造年轻干部干事创业的浓厚氛围。四是严格干部轮岗交流。制定下发《党寨镇机关干部交流轮岗方案》，建立完善干部轮岗交流机制，推进干部交流轮岗工作制度化、规范化，坚持“适度从严”的原则，对交流轮岗的对象、条件、重点、方式、年限、程序等进行相应细化调整，实现人员合理流动与配置，调动干部工作积极性。五是推进模范机关建设。结合我镇工作实际，制定《党寨镇“五型机关”创建实施方案》，紧紧围绕镇党委中心工作和全镇经济社会发展大局，在镇机关组织开展“五型”机关（学习型、创新型、落实型、文化型、廉洁型）创建活动，全方位、多角度增强机关干部的政治理论素质、思想道德素质、业务能力素质、文化素养和工作执行能力，进一步激发全镇领导干部干事创业的积极性、主动性和创造性，最大限度凝聚工作合力，全面提升机关服务质量和工作效能，推进全镇各项事业持续高质量发展。

（28）关于党员干部教育管理不到位的问题。

整改情况：一是规范党员组织活动。督促陈寨村党支部认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，镇党建办公室每月组织专人对各村党支部建设标准化工作进行督查，重点检查陈寨村党支部党建工作，规范开展“固定党日”、“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等党内组织生活，做好会议记录、会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档，切实保证党内组织生活质量。二是健全党员管理机制。认真执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，由党建工作办公室负责开展党员行为规范整治，为党员讲明党章党规，突出惩戒措施,督促党员自觉参与组织生活，认真履行岗位职责。同时，对长期不上班的张某某、和长期不在岗的王某某，提请镇党委开展谈心谈话，约束其迅速到岗开展工作，对无故缺岗情况提交党委会研究处理。三是深入开展警示教育。紧盯重要节假日等时间节点，召开警示教育专题会议，向镇村干部通报全镇党员干部违纪案例，利用党课、理论学习中心组学习、干部例会等方式，传达中央和省、市、区委党风廉政建设相关文件、会议精神，组织党员干部深入学习党规党纪，通过观看警示教育片、镇纪委书记上廉政党课、开展廉政谈话等方式，做到以案示警，以案为鉴，以案明纪，推动廉政教育常态化。

（29）关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：一是从严履职尽责。进一步加强和规范党内政治生活，提高民主生活会质量，镇党委按照民主生活会主题认真研究，精心制定方案，班子成员认真撰写对照检查材料，不断增强政治意识和纪律意识。严格执行谈心谈话制度，党委书记切实履行第一责任人责任，带头与班子成员开展谈心谈话并严格审核班子及班子成员对照检查材料，并及时提醒督促班子其他成员开展谈心谈话。班子成员之间经常性开展谈心谈话、交流思想、征求意见、相互批评，并做好记录。二是加强组织建设。健全完善领导班子成员党支部联系点、包抓村工作机制，镇党建工作办公室每季度指导督查，专题召开党建工作例会，对发现的问题及时整改，全程参加指导组织生活会，认真审阅会议方案，把好村干部对照检查材料和个人发言提纲质量关。三是对组织生活会查摆的问题，建立问题台账，制定整改情况，落实整改责任，防止学归学、说归说、做归做。坚持开门整改,将查摆的问题与整改情况公示公开，接受党员群众监督评议，切实提升组织生活会的质量。四是强化责任落实。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对村党支部工作指导和督促检查力度，每月安排党建工作办公室对各村党支部建设标准化工作“回头看”，按照整体推进和分类施策相结合的原则，深入扎实做好学标对表、争创达标工作。

（30）关于党员发展、“三会一课”等制度落实有差距的问题。

整改情况：一是制定《党寨镇党务工作能力提升培训计划》，组织党建指导员及村级党务工作者开展党务工作能力提升培训班，不断提升党建工作业务能力。二是实行发展党员“全程记实制”，破解农村发展党员程序不规范难题，结合排查整顿农村发展党员工作，严格按照发展党员5个环节25个步骤对各支部发展党员工作进行“回头看”。三是加强监督监管。镇党建办公室随机抽查各村党建工作的落实情况，督促各村认真落实三会一课、“固定党日”、支部书记上党课、组织生活会等党内组织活动，用好“甘肃党建”信息化平台，常态化进行督促检查。对下寨村、杨家墩村、中卫村、陈寨村、花家洼村、三十里店村、十号村、汪家堡村存在党员参会率较低，支部书记党课资料网络下载、讲党课次数较少等问题比较突出的8个村对相应责任人提请镇党委进行谈话提醒。四是加强党员教育管理，安排专人对流动党员、年老体弱党员进行帮学送学，对长期外出的党员定期通过电话抽查、微信交流的形式进行送学，对年老体弱党员采用上门送党报党刊和学习资料的形式进行帮学，做到党员教育全覆盖。   

10.巡察反馈问题整改不到位。

（31）对村级财务管理方面存在的问题。

整改情况：一是提高思想认识。对2020年区委第六轮巡察反馈问题开展“回头看”，专题学习，举一反三，系统研究，督促各村对照反馈问题主动自查，制定务实管用的整改情况，明确整改责任、整改时限。坚持当下改和长久立相结合，对当前能解决的问题一刻不停、立行立改、真改实改；对存在的深层次和涉及体制机制等方面需要长期整改的问题，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功，持续推进常态化整改，着力巩固拓展整改成效、防止问题反弹。二是找准财务问题症结。严格落实《甘州区农村集体“三资”管理制度》，坚持用制度管人、按规矩办事。分析遗留问题如各村账面余额与对账单余额不符的原因，尽快清算村委会及住宅小区账务，推进村委会账务与村住宅小区账务分离。三是坚持问题导向，强化责任担当。镇党委专题研究区委第六轮巡察反馈村级财务管理方面账实不相符等问题，并对分管财务工作的领导由镇党委进行批评教育。

三、注重建章立制，巩固整改成果

在巩固扩大巡察整改阶段性成果的基础上，把整改工作与贯彻落实党的二十大精神和省第十四次党代会紧密结合，坚持抓常抓长，举一反三，标本兼治，采取务实有力的措施抓好整改，持续推进巡察整改长效化，确保巡察整改工作各项工作落地见效。

（一）巩固拓展深化整改。坚持标本兼治，推动巡察反馈问题一项一项整改到位、见到实效。对已经完成的整改事项，建立长效机制，防止问题反弹回潮；需要持续整改的事项，紧盯不放、务求实效。在巡察整改的基础上，切实把整改成果转化为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的成效，转化为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策、推动发展的实际行动。

（二）完善制度强化管理。坚持把巡察整改与同上轮巡察、党史学习教育、政法队伍教育整顿问题整改结合起来，以巡察整改为契机，着力从干部队伍建设、机关内部管理、监督执纪问责等方面进一步建立完善相关制度，形成系统科学管用的制度体系，坚持用制度管权、管事、管人，切实把巡察整改的成果转化为改进工作作风、提升履职能力、增强责任担当的强大动力。

（三）依法履职助推发展。坚持“统筹推进、一体整改、精准发力、务求实效、紧盯时限、标本兼治”原则，把握发展规律，聚焦主责主业，切实履行好管党治党主体责任，扎实开展机关党支部标准化建设提质增效行动，规范完善财务、采购、招标等工作制度，健全完善廉政风险防控机制，全面贯彻新时代党的组织路线，树立正确选人用人导向，严格执行干部选拔任用工作程序，真正把德才兼备、能力突出、作风扎实、群众公认的好干部选好用好，加强年轻干部“传帮带”力度，组织开展有针对性的培训，逐步打造一支政治强、业务精、作风硬干部队伍。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：中共甘州区党寨镇人民政府

联系电话：0936-8650003

邮政编码：734000

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（编辑：郝志国）