根据市委部署，市委第五巡察组于2020年9月至12月对市水投公司党委进行了巡察，2021年3月2日向市水投公司党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》等有关规定，现将市水投公司党委巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，压紧压实整改责任

市委巡察意见反馈会议召开后，公司党委切实提高政治站位，把巡察反馈意见整改作为一项重要政治任务，先后9次召开党委会议就整改工作进行研究部署、推动落实。及时成立巡察反馈意见整改工作领导小组，于2021年3月7日召开专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、《中国共产党巡视工作条例》以及省、市委关于巡视巡察整改的相关会议、文件精神，并对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任部门和整改时限，在此基础上制定印发了《市委第五巡察反馈意见整改方案》；3月22日召开市委第五巡察组反馈意见整改工作动员会议，对公司整改落实工作做出再安排、再部署；4月7日召开巡察反馈意见整改专题民主生活会，党委班子成员就巡察反馈意见整改进一步自我剖析、表明态度；整改过程中，主要负责人严格履行巡察整改“第一责任人”责任，牵头抓总、紧抓不放；班子成员严格履行“一岗双责”，对照认领问题，细化制定整改措施，积极推进措施落实，整改工作在公司党委领导下有序推进。

二、强化整改措施，从严从实抓好整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位。

关于“公司党委在学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”的问题。

整改情况：一是通过健全完善并严格执行《党委理论学习中心组学习制度》《党组织会议“第一议题”制度》《周集体学习例会制度》、党支部“三会一课”等制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记关于生态环保、扫黑除恶、精准扶贫、意识形态以及国有企业改革发展等方面的重要讲话精神，经常性开展研讨交流，有针对性的提出落实措施，切实将中央及省市委各项部署要求落实到了公司发展的方方面面。二是学习过程中，坚持将理论学习与党课、主题党日、职工读书交流会、“甘肃党建”“学习强国”网络平台学习相结合，将“走出去”与“引进来”相结合，不断创新学习方式，拓宽学习渠道，改进学习方法，切实增强了学习的吸引力和针对性，学习成效明显。

关于“树牢“绿水青山就是金山银山”理念等方面，结合工作实际交流研讨不够”的问题。

整改情况：精心制定《2021年度理论学习中心组学习计划》和党史学习教育阶段性集体学习计划，结合党史学习教育，深入学习习近平总书记重要讲话精神和中央及省市委重要会议、文件精神，经常性开展研讨交流；截至2021年9月，共组织理论中心组学习13次，中心组交流研讨2次，专题辅导讲座6次，专题党课4次，公司集体学习35次，各党支部集中学习会议84次，教育培训党员职工达3000余人次，教育引导党员职工不断将学习成果转化为理清工作思路、推动公司发展的实际举措。

2.“三重一大”决策制度没有完全落实，资产保值增值乏力。

关于“2017年-2018年原水投公司领导班子未建立议事规则，议事决策不规范，企业经营和管理机制不健全”的问题。

整改情况：一是2019年领导班子调整以来，坚持巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进制度“废改立”工作，先后建立完善了党委及内部管理方面的30余项制度，初步形成了靠制度管人、管事、管钱、管物的格局。二是严格执行《党委工作及议事决策规则》《董事长办公会议事规则》《总经理办公会议事规则》，认真贯彻民主集中制，落实公司重要会议“一把手”末位表态制度，议事决策过程明显规范。近期结合推进国企改革三年行动，制定了《贯彻落实“三重一大”制度的实施办法》，理清了党委会、董事会、经理层议事决策事项清单，建立了规范的议事决策机制。同时严格落实党委会议研究讨论是董事会、经理层决策“三重一大”事项的前置程序要求，截至2021年9月，共召开党委会议18次、董事会会议3次，总经理办公会议9次，充分发挥了党委把方向、管大局、保落实的领导作用。

关于“公司自身“造血”功能不强”的问题。

整改情况：一是2019年以来公司相继成立了物资公司、文化传媒影视公司、园林绿化公司3个实体子公司，市场化经营初显成效，今年上半年共实现营业收入760万元。二是深入研究中央及省上的支持政策，谋划实施循环工业园区供水厂项目、黑河城区段治理工程（一期工程）生态停车场项目等经营性项目，目前生态停车场项目已争取到政府专项债券1000万元，于7月开工建设；供水厂项目目前已完成施工招标，正在办理政策性银行融资，确定新的水源地，争取尽快开工。今后，公司将认真学习研究相关政策，持续谋划储备项目，坚持抓好子公司经营管理，不断增强公司发展后劲。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

3.落实现代企业管理制度不到位。

关于“公司董事会设置董事5人，目前仅剩董事长和2名外部董事，监事会设3人”的问题。

整改情况：公司党委已向市政府国资委党委上报了《关于加强董事会监事会建设的报告》《关于“三会一层”人员配置缺额情况的报告》，鉴于其他投融资平台公司也存在类似情况，市政府国资委回复于下半年一并解决。后续公司将加强与市委组织部、市政府国资委汇报沟通，争取尽早配齐配强董事会、监事会班子，有效规范公司治理，防范经营决策风险。

关于“干部激励机制不健全，薪酬制度不完善”的问题。

整改情况：一是2019年以来，公司相继健全完善了《人员聘用制度》《薪酬管理制度》《员工积分制管理制度》《项目建设“揭榜挂帅”制度》《员工“双向选择”制度》等强化内部管理、保障职工利益的制度22项，两次调整职工薪酬待遇，人均工资上涨600元，进一步调动了职工干事创业激情。二是加大对职工队伍的教育培养力度，今年以来，以党史学习教育为契机，组织开展新冠疫情冲击下项目融资落地实操研修培训班、职工队伍能力提升培训班、职工队伍安全技能培训班和“消除事故隐患·筑牢安全防线”为主题的安全生产培训，通过分层分类、按需施教，促使党员职工学思践悟、融会贯通，不断把学习成果转化为抓工作和解决问题的能力。

4.领导班子对意识形态工作研究不深。

整改情况：已按要求完成整改。

5.财经制度执行不力。

关于“公司违反住房城乡建设部、财政部《建设工程质量保证金管理办法》有关规定，在向10家施工单位收取10%的项目履约保证金2800多万元的同时，又从计量款中扣收3%的质量保证金1031万元”的问题。

整改情况：该问题已经公司党委会议研究同意尽快予以退还。限于公司还本付息压力，资金周转异常困难，目前正在积极调度资金，并与施工单位协商退还事宜，先行退还一部分履约保证金，剩余部分根据资金筹措情况逐步退还。

关于“未按要求上缴国有资本收益”的问题。

整改情况：水投公司成立时，市政府国资委将市水利水电工程局、市甘兰设计院两户事业单位资产划入水投公司。市水投公司自成立以来，从事公益性项目建设，自身没有经营收益，2017年-2019年产生的经营收益均属市水利水电工程局、市甘兰设计院经营产生，而市水利水电工程局、市甘兰设计院正处于事改企改制过渡期，也没有实质性划归水投公司，非我公司“分公司”，故无法上缴收益。公司已就该问题向市政府国资委专题汇报同意。后续我公司将以创办的经营实体、经营性项目为抓手，培育提升公司“造血”功能，并按要求上缴国有资本收益。

6.自律意识淡化，执行中央八项规定精神不严格。

关于“2015年-2018年公司长期租用黑河城区段治理工程承包施工单位人员车辆”的问题。

整改情况：对于租车费用，公司已与总承包单位协商一致，在一期工程完工结算时一并解决这一问题。公司自2019年以来，再未发生过此类问题。公司制定完善了《车辆管理制度》《职工公务交通补贴制度》，同时按照合规程序购置2辆SUV、1辆皮卡作为公司业务用车、工程用车。后续工作中，公司将严格执行公务交通补贴制度，规范公司公务用车行为，坚决杜绝此类问题再次发生。

关于“公务接待、差旅费报销不规范”的问题。

整改情况：一是对巡察反馈的2019年报销的2笔差旅费缺失的报销资料进行了核实梳理、补充完善。二是参照《张掖市市级机关公务接待管理办法》，制定了《商务接待管理制度》并报市纪委监委派驻纪检组、市政府国资委备案。后续接待工作中，公司将严格按照制度要求规范接待、报销行为，做到有法可依、有规可循。

7.拖欠工程款问题仍然存在。

关于“公司领导班子对部分项目建设施工单位农民工工资支付监管不到位，上访闹访偶有发生”的问题。

整改情况：一是安排工程部组织专人再次对已完工项目和在建项目的施工单位进行农民工工资发放情况调查摸排，对之前存在的施工单位拖欠农民工工资问题进行督促整改，截至目前已全部完成整改并销号。二是建立完善并严格执行《信访工作制度》《综治维稳工作应急预案》，明确了综合部为公司信访主要责任部门，抓好信访日常工作；三是严把资金支付关口，坚持在每一期工程进度款结算前优先保证农民工工资足额发放；四是对新建、在建项目严格执行《保障农民工工资支付条例》，加强监督检查，实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，督促项目各参建单位落实保障农民工工资支付“五项制度”，切实保障农民工切身利益。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.落实管党治党主体责任不到位。

关于“2017-2018年领导班子存在重业务、轻党建的现象”的问题。

整改情况：2019年领导班子调整以来，结合制度“废改立”工作，制定完善了《落实全面从严治党主体责任实施办法》《党委及班子成员从严治党主体责任清单》；今年上半年制定了《2021年落实全面从严治党主体责任年度任务清单》，先后组织召开全面从严治党专题会议、党建工作专题会议，结合党建品牌创建，将党建、党风廉政建设工作与项目建设、项目储备、投资融资、经营管理等业务工作同部署、同推进、同落实，切实增强全面从严治党责任传导、压力传导，实现了党建工作与经营发展相融相促。

9.落实新时代党的组织路线有差距。

关于“2017年-2018年领导班子成员没有以普通党员身份参加支部组织生活，班子成员民主生活会整改台账及整改情况的报告缺失，组织生活会整改措施缺乏针对性和操作性”的问题。

整改情况：2019年以来，再无此类问题出现，并进一步加强了党建工作，规范了党内政治生活。一是2019年领导班子调整以来，利用党组织会议经常性学习《党章》《准则》《条例》等党内法规，严格落实党内组织生活制度，领导班子成员均以普通党员身份按时参加支部组织生活，切实增强了党员干部的党性意识、组织意识和规矩意识。二是扎实推进党支部建设标准化、“四抓两整治”工作，定期开展“回头看”，不断补短板、强弱项，党建工作水平较往年明显提升。三是按照国有企业党支部建设标准化工作要求，规范整理民主生活会、组织生活会资料，建立标准化资料台账，确保各类检查考核有据可查、有据可依。

关于“支部‘三会一课’落实不到位”的问题。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，按照上级党委要求，按时组织开展“三会一课”及主题党日活动，坚持每月支部委员会对当月主题党日活动作出安排，规范会议记录。二是结合“我为群众办实事”事项活动及公司业务工作实际，创新党日活动形式，截止2021年9月，共开展志愿服务30余次、专题辅导讲座6次、专题党课4次、赴外观摩学习4次、收看专题片9部，党日活动质量明显提升提升。

10.审计反馈问题整改不到位。

关于“省审计厅2017年张掖市主要领导自然资源资产离任审计中发现中标单位中国电建西北院在项目实施过程中，未执行协议约定，市水投公司在整改报告中表述‘对电建西北院进行200万元处罚，并保留追究违约责任的权利’。经了解，截止目前并未进行处罚，也未就此追究相关责任人的责任”的问题。

整改情况：由于黑河城区段治理工程（一期工程）存在诸多遗留问题，必须从源头上予以解决。今年上半年，公司就巡察、审计反馈问题以及完工验收、完工结算等方面，多次与施工总承包单位召开协调推进会，研究解决了部分遗留问题。该问题计划在开展造价审计、财务决算审计的基础上一揽子解决。

三、巩固整改成果，建立健全长效机制

目前，我公司巡察反馈意见整改工作虽然取得了一定成效，但与市委的要求还有一定差距，还存在未整改完成的问题，已整改完成的问题也需要持续进行“回头看”。公司党委将继续保持政治定力，从以下三个方面抓好后续整改。

（一）持续抓好整改落实，确保件件整改到位。公司党委将继续按照市委和市委巡察办要求，紧紧盯住未完成整改的问题，想方设法、千方百计，加快整改进度，争取尽早整改到位。

（二）定期开展“回头看”，避免问题再反弹。将巡察整改工作与全面从严治党、经营管理各项工作同部署、同推进、同落实，定期开展“回头看”，将整改要求贯穿中心工作始终，以工作成效检验整改成效，不断推动各项工作再上新台阶。

（三）建立健全长效机制，巩固扩大整改成果。针对反馈意见，结合公司经营发展实际，持续在建章立制、规范经营管理上下功夫，把整改的成果转化为长效机制，以整改工作促公司治理水平全面提升，促员工干事创业的精气神全面提振，努力开创水投公司“二次创业”新局面。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：张掖市甘州区滨河新区昭武西路16号张掖水投

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（编辑：郝志国）