根据市委部署，市委第二巡察组于2020年9月至12月对市科技局党组（市外国专家局）进行了巡察，2021年3月2日对市科技局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将市科技局党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，统一思想认识

巡察工作启动以来，市科技局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话和指示精神，通过党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、个人自学和研讨交流等形式，认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡察工作条例》《中国共产党党内监督条例》等文件和党内法规。通过一系列理论学习，局党组进一步深刻认识政治巡察的重要性，党员领导干部进一步深刻领会“全面从严治党首先要从政治上看”的内涵要求，把巡察反馈意见整改作为对党绝对忠诚的政治实践，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，强化领导、全员参与、上下联动，各项整改任务全面推进和落实。

二、强化组织领导，靠实工作责任

局党组对巡察反馈的意见诚恳接受、照单全收，坚决压紧扛牢整改主体责任，成立了以主要领导任组长、分管领导任副组长、科室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹部署、推动落实和监督检查。及时召开党组会议专题研究，制定巡察整改方案及责任分工方案，逐条明确整改责任领导、责任科室（单位）、整改措施和整改时限，做到真认账、真反思、真整改、真负责，以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障，全力推进整改。在具体问题整改上，党组主要负责同志认真履行第一责任人责任，亲自督促、协调解决重点难点问题；党组成员以上率下，充分发挥“头雁作用”，主动抓好各自分管领域意见的整改工作；其他班子成员、各科室（单位）切实增强政治意识和责任担当，认真抓好具体工作的整改落实，通过巡察整改责任的层层落实，形成了全局上下一起抓整改的良好局面。

三、坚持问题导向，抓好问题整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述不够深入的问题。

整改情况：局党组把坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，组织领导干部职工读原著、学原文、悟原理，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，第一时间传达中央和省、市委相关会议和文件精神，切实提高党员、干部职工解决实际问题的能力。一是认真抓好党的十九届五中全会精神学习贯彻。年初，举办了为期3天的全市科技系统党的十九届五中全会精神学习研讨班，通过系列学习和研讨交流，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神和习近平总书记关于科技创新的重要论述，不断提高运用理论解决实际问题的能力，寻找破解发展难题的办法，为更好谋划今年工作，找准工作切入点打下了坚实基础。二是扎实开展党史学习教育。按照中央和省、市关于党史学习教育的安排部署，制定我局党史学习教育实施方案，印发《关于组织开展党史学习教育重点活动的通知》《关于开展“全体党员讲微党课”活动的通知》和《关于举办党员领导干部党史学习教育读书班的通知》，结合党组理论学习中心组年度学习计划，党支部“三会一课”、主题党日活动等，积极开展主题突出、特色鲜明的党史学习活动，重点抓好习近平总书记系列重要讲话精神、“四本书”、习近平在福建、新征程面对面等内容学习，特别是结合学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和“七一”重要讲话，扎实开展中心组专题学习和研讨交流，持续推动党史学习教育入脑入心。截至目前，共开展党员干部职工集中学习52次，党组理论中心组学习11次，研讨交流36人次；开展专题党课2期，邀请市委党校教师开展专题辅导1期；举办党史学习教育读书班1次，讲“微党课”12人次，全局20名党员干部职工参加读书班学习。三是发挥好党员领导干部示范带动作用。局领导班子成员坚持先学一步、学深一层，带头深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，发挥好示范带动作用，发挥好领学促学作用，更好地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践。四是深入学习贯彻市委四届十三次全会精神。召开全市科技系统学习贯彻市委四届十三次全会精神座谈暨科技重点工作推进会议，以及党组会、中心组会和干部例会认真学习和研讨交流，准确把握全会精神实质，切实把思想和行动统一到市委四届十三次全体会议对今后一个时期的工作思路和重点上来，进一步深化市情认识、理清发展思路、找准方法路径，紧扣“三新一高”主题，立足科技部门职能定位，结合2021年度全市科技创新重点工作任务，全面抓好全会精神的学习贯彻，切实把市委的“作战图”变为全市科技系统工作的“任务书”“施工图”，将我局牵头负责和配合负责的工作均实行台账管理、动态监督，确保责任落实、措施落实、任务落实。五是推动科技创新工作高质量发展。紧盯工业发展突破三年行动、文旅康养提质增效三年行动等一批重大计划、专项行动，进一步强化科技支撑；紧密结合文明城市创建，聚焦全市科技进步水平、R&D投入、高新技术企业、技术合同交易额等重点指标，持续加强同省科技厅、县区科技局及基层企业的对接联系，充分调动企业的积极性，指导基层、企业吃透政策，扎实推进科技创新工作上水平、出佳绩、创一流；全力推进高台国家级创新型县、山丹省级创新型县建设，高台县“百城”行动争取项目资金150万元，完成甘州区国家现代农业产业园创建、积极推进临泽县第三批省级创新型县创建工作；加快张掖国家级经济技术开发区整体创新能力建设，推进张掖、民乐省级高新技术产业开发区建设，完成临泽县省级农业科技园区后补助资金（50万元）绩效评价；举办全市“科字号”企业家大讲堂3期，培训企业家300余人。

2.关于履行职能职责不够到位，科技管理服务水平有待提升的问题。

整改情况：一是强化科技项目监督管理。围绕产业链部署创新链，立足全市绿色生态农业、新兴生态工业、全域生态旅游业和现代服务业发展，推荐2021年省级科技计划项目163项、省科技和文化融合示范基地8家、甘肃非物质遗产传承保护创新坊18个，向国家科技部推荐生态环境保护先进技术成果2项。针对存在的科技项目监管不到位的问题，我局加强与省科技厅相关处室的对接沟通，由分管领导和相关科室负责人深入项目承担单位，现场指导督促项目承担单位及时申请验收。二是加大高新技术产业培育服务力度。建立科技型企业梯次培育发展体系，推进科技型中小企业评价入库，积极申报省级科技创新型企业，建立高新技术企业培育库，加速形成企业创新群体优势。至目前，我市入库科技型中小企业六批190家，认定第一批次省级科技创新型企业18家，审核推荐高新技术企业二批60家，我市现有高新技术企业达到116家，全省排名第2位，培育初级技术经纪人11名。三是加大科技助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接力度。持续加强与脱贫帮扶村—高台县新镇坝红沙河村的对接联系，按照巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，先后组织党员干部4次深入帮扶村开展政策宣传、技能培训、志愿服务、种养殖现场技术指导培训等各种形式的共建活动，局党支部派员赴高台县红沙河村开展习近平总书记“七一”重要讲话精神、党史学习宣讲；深入实施科技特派员制度，引导科技特派员到乡村领办创办协办企业或专业合作社等新型经营主体，积极培育科技特派员创新创业示范基地，助力乡村振兴，选派市县两级734名科技特派员、12个科技特派员服务团队服务乡村振兴。组织举办全市科技特派员助力乡村振兴专题培训班，培训50人，培育科技特派员创新创业示范基地10家。四是高度重视科普宣传。依托科普示范基地、科研单位、科技企业，以科技活动周、全国科技工作者日和科技下乡等重大科普活动为载体，普及科学知识，弘扬科学精神；充分发挥广播、电视、报刊、网络和新媒体等宣传主阵地作用，深入宣传国家和省、市的重大科技创新政策和我市科技工作成效，至目前，我局在各类媒体发布、公开各类信息340多条；组织开展以“百年回望：中国共产党领导科技发展”为主题的科技活动周，开展科普报告会及讲座20多场次，开放科普基地10多个，参与单位110多个，参与科技人员5000多人次，发放各种科普宣传资料8万余份，先后在各级各类媒体制作专版4块、发布综合类稿件20多篇，营造了科技创新良好氛围。五是发挥好下属事业单位职能作用。根据单位工作实际和年轻干部培养锻炼总体思路，安排市生产力促进中心、市科技情报研究所12名同志到机关行政科室参与全市科技重点工作任务。截止目前，市生产力促进中心、市科技情报研究所已经承担完成了R&D投入统计，科研院所、高新技术企业、创新平台等统计工作任务，结合为民办实事，每人联系至少1家企业，为企业进行跟踪服务，备案登记省级科技成果70项。市科技情报研究所充分发挥职能作用，在张掖市科学技术局网站、省科技厅网站发布各类信息170多条目，有力助推了全市科技创新政策宣传服务工作。两个下属事业单位全体同志出色完成了局党组安排的各项工作任务，为推动全市科技创新工作上水平、出佳绩、创一流作出了积极贡献。

3.关于党组领导作用发挥不充分的问题。

整改情况：一是发挥好党组把方向、管大局、保落实作用，针对制约科技创新的突出问题，特别是把创新体系建设、科技体制改革、重大项目申报实施、科技人才、“十四五”规划编制等重点工作列入党组会议研究事项。止目前，召开党组会28次，其中专题研究科技创新突出问题8次。二是坚持重大问题会议研究，贯彻人人平等原则，努力营造宽松、和谐、合作、向上的工作环境；班子成员会前多沟通、多商量，充分交换意见，在决定问题时，坚决执行“四个服从”原则，不断提高决策水平，增强领导班子的凝聚力、战斗力。三是注重营造民主氛围，工作中既有分工，又不分家，相互支持，相互补台，不断增进班子团结，营造了宽松、和谐、合作、向上的工作环境，党组班子的凝聚力和向心力明显增强，为推进科技创新工作发展凝聚强大合力。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于意识形态工作责任制落得不够实的问题。

整改情况：已按要求完成整改。

5.关于形式主义、官僚主义纠治不力的问题。

整改情况：一是强化主动服务企业服务基层的意识。积极落实“十强双百”企业创新奖补政策，与发改、财政对接，拟兑现奖励资金805万元；加大高新技术企业培育力度，2020年新认定高新技术企业35家，复审通过高新技术企业19家，拟奖励资金795万元；获得甘肃省2020年科技进步三等奖1项，拟奖励资金10万元；指导相关企业申报促进技术交易及科技成果转化奖励项目3项，完成2021年度申报的第一批次省级科技创新型企业24家现场考察。二是着力解决科技创新突出问题。全面总结分析“十三五”时期全市科技创新工作成绩和不足，提出“十四五”时期及今后一个时期的奋斗目标，认真编制“十四五”全市科技创新规划；研究制定全市科技人才工作年度要点，启动全市重大技术攻关“揭榜挂帅”制项目试点工作，建立重大技术需求项目清单41项，确定重点攻关项目2项；完善科技人才“引育留”机制，推荐创新基地和人才计划专项40项，积极引进国内外优秀科技人才和创新团队。三是扎实开展“我为群众办实事”活动。制定印发《关于开展“我为群众办实事”实践活动的实施方案》，提出每名党员干部围绕帮扶企业，“指导申报一个科技计划项目、宣传对接一项科技创新政策、帮助解决一项实际困难问题”的“三个一”实践活动，全局党员干部按照活动安排，积极制定办实事项目清单，细化具体内容和时间安排，列入实事项目清单总计19件，其中单位1件，领导班子成员4件，其他党员干部14件，截至目前列入清单的19件实事已全部落实。四是巩固深化作风建设年工作成效。组织干部职工深入学习习近平总书记关于作风建设系列讲话和指示精神，全面贯彻落实中央八项规定及省、市实施细则精神，引导干部职工不断增强改进学风文风的自觉性；制定市科技局领导班子作风建设问题整改任务清单，把党员领导干部存在的学风文风不实问题作为作风问题整治的重要内容，明确整改问题、整改措施、责任人和整改时限，督促相关人员认真抓好问题整改。

6.关于制度执行不够严格的问题。

整改情况：一是健全完善工作制度。结合单位实际和巡察反馈意见，对现有财务管理制度、“三重一大”事项集体决策制度进行全面梳理和完善，制定印发了《张掖市科学技术局内部管理制度》，分党务和政务两部分，共计74项制度，明确了单位内部各项管理制度，确保规章制度的合法性、程序性、针对性、可操作性。二是明确责任分工。结合办公室职能职责，对财务、出纳人员岗位职责再次进行了明确细化，注重财务人员业务能力提升，充分利用各类学习平台、培训班等载体，提高财务人员业务能力，确保正确履行职责。三是强化单位账户资金清理整顿。结合当前开展的全市“两清理两整治”专项行动，对我局知识产权质押融资专户和下属事业单位市技术开发中心账户的专项资金已上缴国库，并对上述两个账户进行了销户，严格执行专项资金管理使用，做到专账核算，确保合规合理。四是严格落实档案管理制度。结合党员领导干部学法用法活动，组织全局干部职工集体学习《档案法》，引导教育党员干部特别是档案专职人员深刻认识做好档案工作的极端重要性；清理清退2020年度党内文件和政府文件，认真做好2020年度文书档案的收集归整和人事档案资料的移交入档工作；对我局档案工作进行回头看，全面查摆档案管理方面存在的漏洞和缺陷，特别是对档案查阅登记制度落实不到位问题进行了改正，全面理清了1983年以来的文书档案、科技档案和财务档案，按照永久、长期和短期进行了分类，先后3次与档案管理部门进行沟通衔接，邀请档案馆专业人员到我局现场指导，委托第三方公司整理档案，对1983年以来的491卷文书档案逐年进行数字化整理；对我局2015年以来、各科室保存到档案室的业务资料进行清理、归档。由于档案整理内容多，经费数额大，加上我局经费紧张，我局已向市财政局上报了关于申请解决档案整理经费的专题报告，待经费到位后，我局将认真按照档案管理有关制度，全面完成历年档案的整理归档和入馆移交工作，确保彻底完成该问题整改。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍方面

7.关于从严管党治党责任推动落实不力的问题。

整改情况：一是持续传导从严管党治党压力。组织党员领导干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要讲话和指示精神，组织党员干部职工认真学习《中国共产党党内监督条例》等党内法规，不断增强党员领导干部全面从严治党永远在路上的政治自觉，进一步筑牢拒腐防变的思想防线；结合领导班子配备情况和单位工作实际，对领导班子成员、县级干部分工进行了调整，进一步明确班子成员全面从严治党“一岗双责”，进一步压实全面从严治党工作责任。二是加强对全面从严治党的安排部署。召开全市科技系统党风廉政建设建设工作会议，邀请派驻纪检组指导本单位党风廉政建设工作；有针对性地制定《党风廉政建设目标责任书》，党组书记同班子成员、分管领导和科室负责人之间分别签订《党风廉政建设目标责任书》并抓好责任落实。三是经常性开展廉政谈话。修改完善廉政谈话制度，对廉政谈话的对象、内容、要求进行了明确，把廉政谈话作为拒腐防变的重要措施，主要领导定期与“三重一大”事项分管领导进行谈话，分管领导分别同承担财务管理、项目资金管理、公务接待等事项工作人员进行经常性谈话。截止目前，开展谈心谈话30人次。四是扎实开展警示教育。严格落实警示教育制度，注重将平时教育和集中教育、正面引导和反面警示相结合，利用中心组学习、党员干部集中学习，通过传达纪委关于作风问题通报、观看警示教育片等方式，做到警钟长鸣，今年以来，开展警示教育3次。

8.关于“三重一大”事项决策不规范的问题。

整改情况：一是认真落实民主集中制。一把手带头发扬党内民主，带头坚持集体领导，严格按程序决策、按规矩办事，正确对待少数人意见，不搞一言堂，确保把班子成员正确意见集中好、分歧意见统一好、否定意见说服好。二是认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把民主集中制作为根本组织原则，凡属重大问题，按照民主集中制的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，严明政治纪律和政治规矩，坚决反对和防止独断专行或各自为政，确保党组议事决策的科学化、民主化、规范化。三是加强同派驻纪检组的沟通对接，凡党组会研究“三重一大”事项前，主动向派驻纪检监察组汇报，并邀请参加党组会议，截止目前，我局召开的党组会、领导班子民主生活会、党风廉政建设工作会议均邀请派驻纪检组参加。四是修订完善“三重一大”事项决策制度、党组会议规则，进一步规范参会范围、确定议题、会议流程等，按照民主集中制原则，党组会议上党组成员落实充分讨论、各抒己见，党组书记末位表态，确保集体讨论决策合规。

9.关于干部选拔任用及管理不严格的问题。

整改情况：一是严格干部选用程序。督促负责干部人事工作的分管领导、科室工作人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强同组织人事部门的对接沟通，不断提升干部人事工作的规范化水平；严格按照巡察反馈意见，对科级干部任免、职级晋升考察任免纪实资料进行整理归档，认真做好科级干部人事档案材料的移交工作；对局机关科级干部拟选拔任用和局属事业单位职数配置情况进行详细摸排，向局党组提出选用、聘用建议。二是严格落实干部管理制度。按照巡察反馈意见，对现有干部考勤休假制度进行了清理完善，发挥好制度的约束作用，坚持制度面前人人平等，领导干部带头遵守制度，引导全局干部职工形成人人遵守制度的良好氛围；加强日常考勤管理工作，办公室每月定期通报考勤情况，接受广大干部职工监督。三是加大年轻干部选拔培养力度。坚持正确的用人导向和好干部标准，加强对干部的教育引导，着力抓好干部队伍能力培养，在重点工作、重大任务上敢于给年轻干部压担子，促进年轻干部成长。针对我局机关单位干部年龄偏大、人员结构不尽合理等问题，积极与市委组织部、市编办、市人社局对接，认真做好年轻干部的选拔培养使用工作。今年以来，提拔使用科级干部2名，其中正科级干部1名、副科级干部1名，聘任高级职称1人、中级职称2人、认定岗位等级2人，1名80后年轻干部被市委组织部选派到乡镇挂职担任乡党委副书记，有效激发了全体干部干事创业的积极性和主动性。

10.关于党建基础工作不扎实的问题。

整改情况：一是认真抓好机关党建责任清单落实。压实党组直接领导和管理主体责任，靠实党支部具体抓落实责任，督促党支部书记认真履职尽责，落实好抓党建责任清单各项任务，不断提高机关党建工作质量。二是修订完善党支部工作制度。严格落实“三会一课”、主题党日活动制度，今年以来，共召开党员大会4次，支委会10次，党课4次，共组织党员干部职工集体学习52次，在职党员为退休党员送学上门4次，开展主题党日活动10次，召开2020年度党支部组织生活会1次；落实落细党员承诺、审诺、明诺、践诺、评诺制度，局党支部20名在职党员签订承诺书，党支部督促党员立足岗位服务基层、服务群众，发挥党员先锋模范带头作用。三是坚持用好“学习强国”“甘肃党建”等平台，推行“互联网+党建”，运用信息化手段规范和加强党员教育管理工作，确保开展学习活动率保持在100%；加强退休党员的学习，安排在职党员定期为各自结对的退休党员“送学”上门，确保学习教育对象全覆盖。四是严肃党内政治生活。把《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规作为党员党员学习教育的重要内容，把政治纪律、政治规矩教育和政治监督融入日常，坚持用党章规范党建工作和党员干部言行，引导党员做到脑中有党内法规制度，心中畏党内法规制度，形成自我约束，确保清廉为官、干净做人。扎实召开巡察反馈意见整改专题民主生活会和专题民主生活会，党员领导干部以普通党员身份参加支部组织生活会。

11.关于巡视巡察审计反馈问题整改不彻底的问题。

整改情况：一是规范工会工作流程。明确工会经费使用由工会委员会征求会员意见建议后，经工会会议研究确定、工会主席审定报党组会研究后执行。今年截至目前，春节购买扶贫产品慰问会员1次，对会员生日慰问28人次，对生病、生育会员慰问4人次，组织开展党史学习教育实践活动暨庆“五·一”职工趣味运动会1次。二是扎实抓好审计反馈问题整改。针对审计发现的问题，我局严格按照新的会计制度对不合规款项进行了清理和调整，并在今后的工作中，持续完善财务制度并抓好落实，做到财务管理合规合理。

四、巩固整改成果，持之以恒抓整改

我们将进一步增强政治定力，坚持问题导向、目标导向和效果导向，聚焦市委关于巡察工作的安排部署，进一步压紧压实工作责任，持续抓好巡察反馈意见落实工作，确保整改完成的问题不反弹，做到把整改成果转化和体现到科技创新各项工作中，不断巩固和深化巡察成效。

（一）强化党的领导，不断提高统领科技创新事业的能力。紧盯党史学习目标要求，持续深入开展党史学习教育，抓好“我为群众办实事”任务落实，切实用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，持续强化政治能力，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面调动班子成员的向心力和积极性，持续提高班子凝聚力、战斗力和整体合力，团结引导党员干部职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为整改工作提供坚强的组织保障。

（二）二是强化政治担当，推动全面从严治党走深走实。严格落实中央和省、市委关于深入推进全面从严治党的部署要求，推动管党治党走向“严紧硬”。着力加强对重点岗位、领域的监督管理，做到敢管敢严、长管长严。驰而不息加强作风建设，毫不松懈抓好中央八项规定精神贯彻落实，推动作风建设一以贯之、步步深入。坚持党管干部原则，注重干部日常监督管理，加大干部培养力度，为干部成长发展提供良好平台，增强干部队伍的生机活力。

（三）压实整改责任，全面推进巡察反馈意见整改清零见底。进一步压紧压实局党组巡察整改主体责任，全面落实党组书记巡察反馈意见整改第一责任人责任，始终以一抓到底的精神，做实做细巡察整改“后半篇文章”，确保“事事有回音、件件有着落”。对已整改完成的问题，适时组织“回头看”，强化巩固提升，确保问题整改结果不走样。特别是针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究谋划，提出有针对性的解决措施并认真落实，坚决杜绝巡察发现的问题在整改结束后花样翻新、反弹回潮。

（四）立足长远长效，着力巩固提高巡察反馈意见整改成效。以此次整改为契机，举一反三，倒查制度缺陷，进一步修改完善内部管理制度，强化制度执行和监督检查。聚焦中央和省市关于科技创新工作的安排部署，认真落实市委四届十三次全会精神，全面履行党组把方向、管大局、保落实作用，特别是针对科技体制改革、创新能力建设、科技人才等方面存在的体制机制问题，认真贯彻落实国家和省上新一轮深化科技体制改革行动方案，加强科技创新资源的统筹配置，持续优化科技创新生态，真正把巡察整改成果转化为推动科技创新工作的现实动力和实际成效，为全市经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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（编辑：郝志国）