根据市委部署，市委第四巡察组于2020年4月10日至6月5日对市委直属机关工委领导班子进行了巡察，2020年8月25日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将中共张掖市委直属机关工委巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改的政治责任

市委直属机关工委坚决贯彻中央和省委、市委巡察工作的部署要求，把巡察整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动，作为推动市直机关党建工作再上新台阶的重大举措，精心组织、压实责任、立行立改，从严从实做好巡察“后半篇文章”。

（一）聚焦问题，统一思想，切实增强巡察整改工作的政治自觉和思想自觉。通过书记办公会议、专题民主生活会等多种形式，学习习近平总书记关于巡察工作重要论述以及中央和省委、市委部署要求，以坚决的态度和有力的措施抓好整改。9月29日，工委召开巡察反馈整改落实专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，切实增强了班子成员和全体干部职工抓好巡察反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保巡视整改的“后半篇文章”有力有序有效推进。

（二）严格标准，从严从实，切实增强巡察整改工作的针对性和实效性。对标对表市委巡察要求，持续强化管党治党政治责任，把管党治党作为首要职责和根本任务，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改工作落实全过程。对照市委巡察反馈4个方面20项具体问题，主动梳理细化，细化提出74条整改措施，明确了具体整改责任单位和责任人，确保问题不遗漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。

（三）攻坚克难，较真碰硬，切实增强巡察整改工作的权威性和影响力。始终坚持敢于较真碰硬的态度，对照最高标准，拿出最硬举措，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过，确保巡察整改工作真改实改。同时，强化巡察成果综合运用，切实做到举一反三，进行深度落实整改，推进机关党建工作提质增效。

二、聚焦反馈问题，从严从实从细抓好整改落实

（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作安排、市委要求方面。

1.关于履行职能职责还不够到位的问题。

（1）督导机关党建主要以集中培训、下发文件为主，深入基层党组织指导提升工作做得还不够到位。一是严格落实党委（党组）书记党支部联系点制度，工委班子成员分别联系3个党支部，定期深入联系点党支部开展调查研究，全面指导党支部开展工作。二是先后到市妇联党支部、市总工会党支部、市林业局机关党委、市林科院党总支、市水涵院西水森林生态站党支部、市水涵院塔尔沟党支部等基层党组织，就党支部建设标准化、“四抓两整治”、党组织阵地建设进行指导。三是利用与党员发展对象谈话，安排工委分管领导和相关科室负责人到10个党组织，实地查看党建活动阵地建设，到7个党组织进行督导检查，指导督促机关党组织落实党建工作责任。四是制定机关党建工作调研计划，分标准化建设先进党支部命名对象摸底、机关党建工作特色做法宣传工作衔接、机关党建明察暗访和党员发展对象考察谈话3个调研组，指导党组织落实制度，解决突出问题。

（2）机关党建品牌相对较少、亮点不够明显。一是印发《市直机关创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”实施意见》，进一步提振机关党员干部精气神，增强机关党组织执行力，推动市直部门单位服务发展、服务基层、服务群众各项工作争先进位。二是下发《关于推荐机关党建工作典型经验和特色做法的通知》，结合推进创建“让党中央放心、让人民群众满意模范机关”，以购买服务的方式，与张掖日报社、市广播电视台确定专题对市直机关党组织近年来强化党员理论武装、抓党建促业务提升、推进党支部标准化规范化建设，加强和改进机关作风等方面形成的先进典型经验和特色做法以及党员、党务干部立足本职、担当作为，发挥先锋模范作用的先进事迹进行宣传报道。三是按照《关于开展标准化先进党支部选树命名工作的通知》要求，各党组织推荐上报标准化先进党支部拟命名对象74个，推荐省级标准化先进党支部3个，市级标准化先进党支部26个党支部。四是印发《市直机关党建工作宣传方案》，从2020年11月开始至2021年6月，以建设模范机关、强化理论武装、夯实基层基础、提升服务质量、党建业务融合、深化创先争优6个方面为重点，大力宣传近年来市直机关党组织涌现出来的先进典型和特色经验做法，激励和引导广大党员干部履职尽责、奋发有为。五是对近年来涌现出来的先进基层党组织和党员进行摸底，为纪念建党100周年表彰做好准备工作。六是与市妇联联合下发《关于开展“厚植家国情怀·传扬优良家风”“五个一”家风教育主题实践活动的通知》，深入开展家风教育主题实践活动，形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，推动社会主义核心价值观在机关落地生根。

（3）针对普遍存在的“三会一课”制度落实不够到位等共性问题未能提出规范性建设的具体指导意见。一是严格落实市委组织部《关于严格落实组织生活制度进一步提升党支部“三会一课”质量的通知》，要求党支部党员大会、支委会安排在季首、月初5日前完成，主题党日、党小组会议每月上旬完成，严把组织生活的时间节点和频次，提高组织生活质量。二是充分运用甘肃党建信息化平台，对“三会一课”组织生活等进行督办和分析，对进度缓慢的及时进行提醒，对连续两个月排名靠后的进行组织约谈，对连续三个月被提醒督查的纳入软弱涣散党组织进行集中整顿。三是为进一步推动“三会一课”等组织生活制度落实，重点对市直14个部门单位机关党建党的理论建设、党的政治建设、党的组织建设、党员队伍建设4个方面18项工作进展情况进行暗访督导，形成暗访督导情况报告，以点带面，促进各项工作落实。四是按照《市委直属机关工委、部门党组（党委）、机关党组织抓机关党建责任清单》要求，持续抓好压力传导，加大督查力度，确保责任落实到位。

（4）对新任党组织书记和党务干部培训抓的力度不够。一是与市委党校及时沟通衔接，将习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等培训内容纳入市直机关干部培训计划。二是10月13日至16日，在市委党校举办市直机关党组织书记培训班，采取专题讲座、交流研讨、现场观摩等方式，对我委直接管辖的党支部书记，各机关党委、党总支专职副书记及所属党支部书记等210人进行培训，并对71名纪检委员进行专门培训，进一步提升市直机关党组织书记和党务干部抓党建工作的能力素质。三是组织党组织书记观摩学习市人民检察院、市烟草专卖局、市税务局、甘州区人民法院、甘州区司法局5个党组织，以先进带后进，后进促先进，不断发挥典型示范引领作用，整体提升市直机关党建工作水平。同时，采取请进来教、送出去学等举措，每两年组织机关党组织赴外培训，在举办的市直机关党组织书记和党务干部培训班上邀请省委党校、省委直属机关工委的专家学者现场授课，学习先进工作理念，增长知识、提升境界。

（5）贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》不够深入。一是市直机关党组织书记培训班将习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容作为机关党组织和党务干部重点培训内容，集中抓好学习培训。二是对部分市直部门单位机关党组织学习贯彻《党和国家机关基层党组织工作条例》、《机关党组织工作责任清单》进行暗访督导，推动市直机关党建工作责任落实。三是加强请示汇报，9月21日工委向市委常委会汇报了上半年市直机关党建工作调研检查情况，市委常委会对市直机关党建工作给予充分肯定，并对下一步工作提出了要求。四是严格落实机关党组织书记换届选举和任期提醒制度，给8个党组织下发换届提醒函，督促落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于党的基层组织任期的意见》，按期进行换届选举。五是与市委编办沟通衔接，给张掖市日报社、市电视台增加1名科级职数用于配备机关党组织专职副书记，加强了机关党建工作力量。六是对52个市直机关党组织委员、书记人选进行审批审查，确保党务干部队伍稳定。

（6）考核评价基层党委、总支、支部工作的针对性、实效性和管用的措施办法不够多。对2017年下发的《市直机关党建工作目标管理责任制考核办法》《市直机关党建工作目标管理责任制平时考核办法》进行修订完善，进一步强化日常检查、半年督查、暗访督导等在考核评价中的权重比例，把平时重点工作推进情况作为考核评价的重要方面。

2.班子议事决策程序还不够规范。

（7）研究重大事项，只有会议议题和研究结果，缺乏过程。一是修订完善工委书记办公会议议事决策制度，对涉及“三重一大”事项及其他提交会议研究的重要事项等进行进一步明确和细化，使书记办公会议议事的内容更加科学有效、议事程序更加严密规范。二是书记办公会议召开前，对会议所需文件、审议需要的决策方案、草案等材料，提前送达班子成员酝酿。书记办公会议上对相关议题安排时间进行讨论，充分听取班子成员意见建议。三是要求会议记录人员认真做好会议记录，对会议过程中发言内容、表决意见如实完整记录，确保会议准确有效。

（8）书记办公会程序不规范，用词用语不严谨,分管领导审核把关不够严格。一是工委办公室根据阶段性重点工作安排和议题收集情况，形成议题清单，经分管领导审核后，报主要领导审定。二是组织班子成员认真学习“三重一大”决策制度，使班子成员熟悉和掌握意识决策的规范要求，增强依法依规依纪决策的意识，提高集体研究决策、科学民主决策水平。三是议题承办科室对提交书记办公会议审议、研究、决定的事项，应充分准备，提前与有关方面协商一致，并报请分管领导审核同意，重大事项报请主要领导签署意见。

3.意识形态工作存在薄弱环节。

整改情况：已按要求完成整改。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

4.执行财经制度不够严格

（9）违反现金管理制度。一是组织财务人员认真学习《张掖市市级党政机关差旅费管理办法》等相关规定精神，严格按照规定要求落实现金管理制度。二是修订完善财务管理制度，规范公务开支管理，强化对资金使用的监督。要求财务人员严格执行相关规定，按照现金制度要求，规范报销手续。三是对党费账户中提取大额现金慰问老党员和生活困难党员、表彰奖励优秀党务工作者和优秀共产党员，开支前及时向市委组织部报备，强化现金管理。

（10）执行政府采购制度不规范。一是组织财务人员认真学习《张掖市市级政府采购分散采购管理暂行办法》等相关文件，熟练掌握文件精神，准确把握程序要求。二是制定政府采购管理制度，明确采购过程管理，规范政府采购行为，提高财政资金的使用效益。要求财务人员严格执行政府采购规定，进一步规范采购手续，财务分管领导加强采购手续的审核把关，坚决做到采购手续不完整的一律不予报销。

（11）党费账务监管存在较大风险。一是已向市委组织部报送党费收支情况报告，请市委组织部委托审计部门拟于12月份对近年来市直机关党费收支情况进行专项审计。二是按规定对2019年度省管党费、市管党费和市直机关党费收支情况在各机关党组织和党员内进行了公示。三是严格规范党费使用范围，党费使用的审批实行集体讨论决定，进一步规范党费收缴、使用和管理。四是与市财政局联合印发《市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》，规范党建活动经费管理。

5.形式主义问题依然存在。

（12）存在以会议、文件推进工作落实的现象。一是坚持理论中心组学习和支部学习协同推进，组织学习《全市重点工作重大项目“百日攻坚”行动工作考评办法》《激励干部担当作为保障“百日攻坚”行动实施的若干措施》。同时，推动纪律教育学习，激发党员干部积极向上、奋发有为的工作热情，增强高效履职的能力和责任意识。二是加强班子成员之间的沟通交流，结合召开巡察反馈意见整改专题民主生活会，组织开展谈心谈话40人（次），激发了党员干部干事创业活力。三是修订完善工委机关公务员和事业干部平时考核与年度考核办法，实行量化考核，加大平时考核占比和权重，激发党员干部，营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。

（三）落实新时代党的组织路线方面

6.党内政治生活不够严肃。

（13）民主生活会程序不够规范。9月29日召开工委领导市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，民主生活会严格按照要求，制定了会前准备工作方案，严格落实学习研讨、谈心谈话、征求意见、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、整改落实等环节要求，主要负责同志对班子成员对照检查材料逐一审核签字把关。会前，专门组织班子成员认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，增强了开好专题民主生活会的思想自觉和行动自觉。会上，主要负责同志通报专题民主生活会准备情况，代表工委领导班子作对照检查，班子成员逐一进行对照发言，开展批评和自我批评。会后，针对查找出来的问题，制定整改措施，形成领导班子和党员领导干部个人整改台账，将民主生活会情况在一定范围内进行了通报，10月12日向市委报送了专题民主生活会召开情况。

（14）民主生活会辣味不足。制定专题民主生活会方案，按照“三必谈”要求，班子主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室同志之间必谈。一对一、面对面的开展谈心谈话，把问题谈开、思想谈深、意见谈好，为开展批评和自我批评打好基础。民主生活会上，班子成员深入查摆问题、剖析思想根源，动真碰硬开展批评，红脸出汗互相帮助，共提出批评意见22条。

7.工作作风还不够务实。

（15）研究制定的管理制度和党支部经常性工作制度修订完善不够及时。一是坚持落实每月至少1次中心组学习、每周五支部学习制度，组织党员干部学习典型案件，观看警示教育片，加强对党员干部政治纪律、组织纪律、工作作风、廉洁自律及履职情况等方面的教育，使强化廉政教育、主动接受监督成为工委党员干部的自觉行动。二是严格开展谈心谈话工作，班子成员之间、班子成员与科室负责人之间主动开展谈心谈话，组织开展谈心谈话40人（次），使咬耳扯袖成为常态。三是严格落实《机关工委管理公务员平时考核与年度考核办法》，把平时考核和年度考核结合起来，强化平时考核结果运用积极营造比学赶超的良好氛围。四是结合党支部经常性工作制度修订完善，对工委党支部工作各项制度进行完善，进一步落实全面从严治党责任，提升党支部战斗力凝聚力。五是修订完善《制度汇编》，修订完善制度6项，新增制度3项，从制度上加强规范约束。

（16）档案管理制度不够健全。一是与市档案馆衔接沟通，对2019年整理的文书档案进行验收，做好双套进馆工作。二是制定档案管理制度，推动档案管理规范化、制度化、科学化，进一步提高档案管理水平。三是组织干部职工学习《中华人民共和国档案法》《机关档案管理规定》《甘肃省档案条例》等规章制度，增强干部职工对档案工作重要性的认识，提升做好档案工作的思想自觉和行动自觉。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育发现问题整改方面

8.整改长效机制不健全。

（17）制度建设不够健全。一是成立市委巡察反馈问题整改工作领导小组，确定专人负责巡察整改落实情况，定期通报整改进展，扣紧压实整改工作责任。二是组织召开市直机关党的建设座谈会议，认真贯彻落实中央和省委、市委机关党的建设工作会议精神，充分发挥市直机关各级党组织在政治建设上的示范引领作用，着力推动“让党中央放心、让人民群众满意模范机关”创建。三是聚焦抓好主体责任落实，提请市委办公室印发《市委直属机关工委、部门党组（党委）、机关党组织抓机关党建责任清单》，有效落实机关党建工作责任制，形成横向到边、纵向到底的责任体系。四是修订完善《市直机关党建工作目标管理责任制考核办法》《市直机关党建工作目标管理责任制平时考核办法》和党支部经常性工作制度，从制度层面进一步改进和完善机关党建目标管理责任制考核评价工作，充分发挥考核工作的激励导向和监督作用。

三、巩固整改成果，推动全面从严治党向纵深发展

我委巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效，但与市委巡察整改要求相比，与新时代机关党建的新要求相比，还有一定差距，需要持续狠抓，久久为功。

（一）提高思想认识，持续强化党的政治建设。坚持把党的政治建设放在首位，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示批示精神和中央、省市委各项决策部署，切实抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。围绕中心、服务大局、建设队伍，把巡察整改与加强党的全面领导结合起来，把全面从严治党要求落到实处，持续用力落实“两个责任”，全面加强市直机关基层党组织建设，努力营造风清气正的政治新常态。

（二）坚持目标导向，全力抓好后续整改落实。自觉把巡察整改工作摆在工委工作的重要位置来抓，聚焦突出问题和重点难点，契而不舍地抓好巡察整改任务落实，着力打通全面从严治党“最后一公里”；加大巡视整改督查和调度，盯紧反馈问题，扭住整改不松懈，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，确保所有整改事项一个不落、见底清零。加强整改落实日常监督，用好问责利器，对整改责任不落实、整改不彻底、效果不明显的，严肃追责问责，倒逼整改责任落实落地，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效。

（三）巩固整改成效，确保实现常态长效。坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”原则，在逐条逐项抓好市委巡察组反馈意见整改落实的基础上，举一反三，不断深化扩大巡察整改成果。坚持当下改和长久立相结合，在深入推进整改的同时，认真找准间题“症结”所在，补齐体制机制以及制度短板，有针对性地健全工作机制、完善规章制度，扎密扎牢制度的“笼子”，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，防止问题反弹回潮。

总之，市委直属机关工委将以巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改工作与贯彻中央和省委、市委决策部署结合起来，与推进当前工作及谋划明年工作结合起来，进一步理清工作思路，突出抓好政治建设，不断强化理论武装，着力打造忠诚干净担当的干部队伍，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局、建设队伍的能力水平上见到新成效，全面推进市直机关党建工作提质增效。

 

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：张掖市甘州区南环路679号

联系电话：0936-8212797

邮政编码：734000

电子邮箱：zyszjggw@126.com

（编辑：郝志国）